第一章
緒論
理論的研究源于實踐的需要,深入研究長江上游地區(qū)經(jīng)濟一體化是當(dāng)前國 內(nèi)外特別是長江上游地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提出的重大課題。
第一節(jié)研究背景
選擇長江上游地區(qū)經(jīng)濟一體化作為研究對象,主要是基于以下國內(nèi)外及區(qū) 域背景。
一、經(jīng)濟全球化與區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展的時代要求
20世紀(jì)末期,隨著新技術(shù)革命蓬勃興起,社會生產(chǎn)力得到巨大提高,國 際分工進一步加強,各國經(jīng)濟日益融合成一個整體。一個國家或地區(qū)經(jīng)濟的 某種變動,都難免會波及他國,甚至影響全世界。經(jīng)濟全球化是經(jīng)濟活動的 國際化和自由化發(fā)展到高級階段的必然產(chǎn)物,是市場經(jīng)濟內(nèi)在邏輯演變的必 然結(jié)果。與此同時,國內(nèi)外的區(qū)域經(jīng)濟一體化也在蓬勃展開,經(jīng)濟全球化的 發(fā)展客觀上推動了區(qū)域經(jīng)濟一體化的產(chǎn)生,并刺激它不斷向更高的形式發(fā)展。 區(qū)域經(jīng)濟一體化的加速發(fā)展是世界各國為了更好地應(yīng)對經(jīng)濟全球化大潮帶來 的沖擊和壓力、更多分享經(jīng)濟全球化的利益、化解經(jīng)濟全球化風(fēng)險而采取的 一種應(yīng)對措施。
經(jīng)濟全球化與區(qū)域經(jīng)濟一體化既有沖突的一面,也有相互促進的一面。經(jīng) 濟全球化與區(qū)域經(jīng)濟一體化都為企業(yè)創(chuàng)造了統(tǒng)一的市場環(huán)境,為世界各地的商 務(wù)活動提供了便利條件。在經(jīng)濟全球化不斷向前發(fā)展的情況下,兩者的相互作 用必然會影響全球經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,對世界政治格局也會產(chǎn)生深遠的影響。?
進入21世紀(jì),放眼全球,經(jīng)濟一體化趨勢勢不可擋,國際乃至洲際經(jīng)濟加 速融合,成就卓著。環(huán)視國內(nèi),順應(yīng)經(jīng)濟全球化與區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展,國 內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟一體化正如火如荼地展開。首先突出表現(xiàn)在我國沿海三大經(jīng)濟圈: 珠三角、長三角和京津冀。之后在西部大開發(fā)、中部崛起等一系列國家戰(zhàn)略的 實施下,中西部地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟一體化也出現(xiàn)了發(fā)展高潮。
珠三角經(jīng)濟圈崛起于改革開放初期,廣東依靠自身區(qū)位條件,利用國家優(yōu) 惠政策和廉價勞動力,大量承接中國香港、澳門等地區(qū)轉(zhuǎn)移的勞動密集型產(chǎn)業(yè), 形成了珠三角經(jīng)濟圈。近年來,粵港澳經(jīng)貿(mào)合作日益深入。2004年6月,簽署 《泛珠三角區(qū)域合作框架協(xié)議》,原來的珠三角范圍正逐步擴大,將港澳包括進來, 成為所謂泛珠三角或大珠三角(南方網(wǎng),2004)。
長三角經(jīng)濟圈以上海為核心,是長江流域經(jīng)濟發(fā)展的龍頭,具有帶動中西 部地區(qū)的獨特區(qū)位優(yōu)勢。2008年,國務(wù)院正式確定將長三角擴大到兩省一市, 即江蘇省、浙江省和上海市,將蘇北和浙西南納入長三角,這在土地、資源、 人才等層次上明顯提升了長三角的實力和發(fā)展?jié)摿ΓL三角占中國經(jīng)濟總量也 由不足1/5提升到接近1/4,尤其是蘇北和浙西南將成為最具增長潛力的地區(qū), 對拉動整個地區(qū)經(jīng)濟增長、促進長三角核心地區(qū)產(chǎn)業(yè)配置有極其重要的作用(國 務(wù)院辦公廳,2008)。長三角經(jīng)濟圈工業(yè)基礎(chǔ)雄厚,商品經(jīng)濟發(fā)達,水陸交通方便, 是全國最大的外貿(mào)出口基地和金融中心,將成為我國未來最具帶動力的地區(qū)。
京津冀經(jīng)濟圈目前處于快速發(fā)展階段,包括北京、天津和河北,主要輻射 到山西、遼寧、山東及內(nèi)蒙古中東部。該經(jīng)濟圈依托北京、天津,鄰近日、韓, 是東北、華北、西北和華東部分地區(qū)的主要出?,發(fā)展前景廣闊,未來將成 為繼珠三角、長三角之后,中國最具發(fā)展后勁的經(jīng)濟圈。
目前,我國中西部地區(qū)的經(jīng)濟一體化尚處在探索階段,發(fā)展水平遠不及沿 海地區(qū),并且集中表現(xiàn)在幾個正在醞釀中的都市圈(城市圈)。例如,以重慶和 成都為核心,主要包括重慶、四川、貴州、云南的長江上游經(jīng)濟帶;以鄭州為 核心,包括河南等地區(qū)的中原城市群;以西安等為核心,包括陜西等地區(qū)的關(guān) 中經(jīng)濟區(qū);以湖北武漢城市圈、湖南長(長沙)株(株洲)潭(湘潭)城市群、 江西鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)為主的長江中游經(jīng)濟區(qū);以沈陽、大連、長春、哈爾濱 等為中心,包括黑龍江、吉林和遼寧三省的東北經(jīng)濟區(qū)。從發(fā)展任務(wù)來看,經(jīng)過30多年的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè),長江上游地區(qū)的 經(jīng)濟實力明顯增強,但要在21世紀(jì)中葉基本實現(xiàn)現(xiàn)代化$仍需幾十年的努力, 發(fā)展任務(wù)是相當(dāng)繁重的。這就迫切需要樹立科學(xué)的發(fā)展觀?茖W(xué)發(fā)展的基本方 法之一就是統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展,其實質(zhì)就是一體化發(fā)展。
從當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展面臨的問題來看,雖然長江上游地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展取得 了很大成就,但在發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性上仍然存在嚴(yán)重問題,主要表現(xiàn)為: 一是城鄉(xiāng)發(fā)展的差距在不斷擴大,城市化水平比較低;二是地區(qū)差距因資源條 件的制約、地理環(huán)境和社會條件的區(qū)內(nèi)差異而擴大;三是居民收入分配的城鄉(xiāng) 差距和地區(qū)差距在不斷擴大;四是部分地區(qū)資源環(huán)境的壓力大,環(huán)境污染和生 態(tài)破壞日益嚴(yán)重;五是絕大部分地區(qū)對外開放的質(zhì)量和水平不高。顯然,長江 上游地區(qū)要解決好這些問題,必須在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下,統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、 一體化發(fā)展。
統(tǒng)籌兼顧區(qū)域內(nèi)部的兩極分化地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展,做到區(qū)域內(nèi)部經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展, 這是長江上游地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的根本方法,是科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下統(tǒng)籌發(fā)展的具體 要求。長江上游地區(qū)內(nèi)部各區(qū)域資源稟賦不同、自然條件迥異、發(fā)展基礎(chǔ)懸殊, 如果在發(fā)展過程中不統(tǒng)籌兼顧,必然導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)部城鄉(xiāng)差距和地區(qū)差距不斷擴 大,這是與科學(xué)發(fā)展觀相違背的,因此必須加強對長江上游地區(qū)經(jīng)濟一體化的 研究。這對長江上游地區(qū)經(jīng)濟一體化的實踐,尤其是推進長江上游整體成為繼 長三角、珠三角、京津冀之后的中國經(jīng)濟第四增長極的偉大實踐,有十分重要 的實踐指導(dǎo)意義。
四、長江上游地區(qū)各省市自身發(fā)展的迫切要求
早在1983年,四川、云南、貴州就向前來視察的中央領(lǐng)導(dǎo)提出聯(lián)合開發(fā)西 南的初步設(shè)想。1984年春天,中共中央總書記胡耀邦視察四川、貴州時提出, 西南地區(qū)資源豐富,必須團結(jié)起來,共同勾畫西南開發(fā)的初步藍圖。4月,胡 耀邦在貴陽主持召開了川、滇、黔、桂黨政負責(zé)人座談會,統(tǒng)一認識,建立了
①這是我國中長期發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。
中國第一個跨省市的經(jīng)濟協(xié)調(diào)組織一四省區(qū)五方經(jīng)濟協(xié)調(diào)會①。后來又陸續(xù)更 名為五省區(qū)六方經(jīng)濟協(xié)調(diào)會?、五省區(qū)七方經(jīng)濟協(xié)調(diào)會' 六省區(qū)市七方經(jīng)濟協(xié)調(diào) 會? (黃毅瑩,2007)。盡管成員在增加,名稱在變化,但該經(jīng)濟協(xié)調(diào)會的核心成 員是長江上游地區(qū)的主要省市,該經(jīng)濟協(xié)調(diào)會的目的是促進長江上游地區(qū)各省 (自治區(qū)、直轄市)共同發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和一體化發(fā)展。遺憾的是,時至今日該 經(jīng)濟協(xié)調(diào)會雖有形式上的變化,也取得了巨大成績,解決了不少問題,但在重 大問題上缺乏實質(zhì)性突破。正因為如此,長江上游地區(qū)各省(自治區(qū)、直轄市) 共同發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和一體化發(fā)展的呼聲才一浪高于一浪。
五、推進欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟一體化理論創(chuàng)新的迫切需要
人類社會進入工業(yè)化時代后,掌握了先進科學(xué)技術(shù)的國家和地區(qū)率先發(fā)展 起來,逐步拉大了與后進國家、地區(qū)的發(fā)展差距。先進科技引領(lǐng)下的高水平勞 動生產(chǎn)率在增進人類社會福祉的過程中,通過聚集效應(yīng)使世界財富日益集中到 發(fā)達國家和地區(qū),而落后地區(qū)因為不能跟上發(fā)達經(jīng)濟體發(fā)展的步伐,被迫淪為 商品銷售市場和原料產(chǎn)地,造成財富的大量外流,致使世界范圍內(nèi)發(fā)達國家、 地區(qū)與欠發(fā)達國家、地區(qū)的發(fā)展差距越來越大,推進區(qū)域經(jīng)濟一體化,縮小欠 發(fā)達國家、地區(qū)與發(fā)達國家、地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展差距的呼聲此起彼伏。這極大地引 起了相關(guān)學(xué)者的研究興趣,進而出現(xiàn)了比較優(yōu)勢論、要素稟賦論、關(guān)稅同盟理 論、大市場理論、雁行理論、競爭優(yōu)勢論等一系列理論和著述。然而,上述理 論對一體化的研究存在著一定的不足,主要表現(xiàn)為:①對國家內(nèi)部不同地區(qū)之 間的產(chǎn)業(yè)分工和經(jīng)濟一體化缺乏充分的研究,將區(qū)域一體化等同于國際一體化; ②對欠發(fā)達國家內(nèi)部一體化、欠發(fā)達國家之間一體化缺乏系統(tǒng)的理論闡釋,尤 其缺乏對欠發(fā)達國家一體化初始條件的研究;③對發(fā)展中大國參與經(jīng)濟一體化 的復(fù)雜性、多樣性缺乏深刻的研究;④對欠發(fā)達國家和地區(qū)一體化的發(fā)生、發(fā) 展的過程缺乏清晰的描述;⑤對經(jīng)濟一體化過程中的財富集中、利益補償問題 未引起足夠的重視。因此,本研究將在以上不足之處重點著墨,以期為大國內(nèi)部欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟一體化的生動實踐提供理論支撐和案例借鑒。
①1984年4月,川、滇、黔、桂、渝四省區(qū)五方經(jīng)濟協(xié)調(diào)會第一次會議在貴陽召開。會議提出,四省區(qū)五 方共同加速發(fā)展西南地區(qū)經(jīng)濟。
②1986年,西藏自治區(qū)加入四省區(qū)五方經(jīng)濟協(xié)調(diào)會,經(jīng)濟協(xié)調(diào)會更名為五省區(qū)六方經(jīng)濟協(xié)調(diào)會。
③1990年,成都市加入五省區(qū)六方經(jīng)濟協(xié)調(diào)會,經(jīng)濟協(xié)調(diào)會更名為五省區(qū)七方經(jīng)濟協(xié)調(diào)會。
④1997年重慶成為直轄市后,經(jīng)濟協(xié)調(diào)會更名為六省區(qū)市七方經(jīng)濟協(xié)調(diào)會。
六、本書研究的長江上游地區(qū)范圍界定
關(guān)于長江上游范圍的界定很多,不同學(xué)者的界定有所不同。但總體來看,
他們的界定大致可以歸納為三個派系 寬派、中派和窄派。寬派最初認為,
由干流流經(jīng)的青海、西藏、四川、云南、湖北5。ㄗ灾螀^(qū))及支流流經(jīng)的 甘肅、陜西、貴州3省構(gòu)成,后來加上重慶,則由9。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)構(gòu)成; 中派認為,由四川、重慶和云南、貴州有關(guān)地區(qū)構(gòu)成長江上游地區(qū);窄派認為, 僅由四川和重慶構(gòu)成。
由于本書重點研究經(jīng)濟意義上的長江上游地區(qū)經(jīng)濟一體化問題,而不是在 純地理意義上考察長江上游地區(qū)的資源、人口等問題,因此依據(jù)區(qū)域劃分標(biāo)準(zhǔn) 及分析可行性,本書選擇比上述中派略寬的劃分范圍,將長江上游地區(qū)定位于 四川省、重慶市、云南省、貴州省境內(nèi)全部地區(qū)(黃志亮等,2011)。
第二節(jié)研究內(nèi)容和方法
一、研究內(nèi)容
本書研究對象定位于長江上游地區(qū)經(jīng)濟一體化。通過對長江上游地區(qū)經(jīng)濟 一體化現(xiàn)狀和特征的分析,在借鑒區(qū)域經(jīng)濟一體化理論的基礎(chǔ)上,總結(jié)了長江 上游地區(qū)促進區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn),提出長江上游地區(qū)經(jīng)濟 一體化的戰(zhàn)略框架與推進措施,并提出推進長江上游地區(qū)經(jīng)濟一體化的若干具 體制度、體制、機制創(chuàng)新。主要研究內(nèi)容如下。
第一章,緒論。從國內(nèi)和國外兩個方面介紹了本書的研究背景,界定了本 書的研究對象一長江上游地區(qū)的范圍,包括寬派、中派、窄派的界定,并指 出本書的研究方法和創(chuàng)新之處。
第二章,區(qū)域經(jīng)濟一體化一般理論及中國欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟一體化的特殊性。 評述了區(qū)域經(jīng)濟一體化的核心理論,分析了區(qū)域經(jīng)濟一體化的概念、內(nèi)容和形式, 為本書提供理論基礎(chǔ)。著重分析了中國欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟一體化的現(xiàn)實條件、推進方略及模式選擇。
第三章,長江上游地區(qū)經(jīng)濟一體化的進程、特點及障礙。首先介紹長江上 游地區(qū)的經(jīng)濟簡史及其經(jīng)濟一體化進程,屬于歷史的考察,以便為本書提供研 究基點。其次轉(zhuǎn)向現(xiàn)狀考察,分析長江上游地區(qū)經(jīng)濟一體化的成就和特點,以 及進一步推進長江上游地區(qū)經(jīng)濟一體化時存在的障礙一市場一體化障礙、生 態(tài)環(huán)境一體化障礙、產(chǎn)業(yè)一體化障礙、城鄉(xiāng)一體化障礙、高技術(shù)一體化障礙、 交通設(shè)施一體化障礙和制度、體制、機制障礙等。在此基礎(chǔ)上,分析了長江上 游地區(qū)經(jīng)濟一體化障礙的深層次原因一較低發(fā)展階段、內(nèi)部發(fā)展不平衡、行 政主導(dǎo)下的利益差異和一體化硬件重大缺失等。
第四章,長江上游地區(qū)經(jīng)濟一體化程度定量評價。首先,在市場一體化、 生態(tài)環(huán)境一體化、產(chǎn)業(yè)一體化、城鄉(xiāng)一體化、高技術(shù)一體化、交通設(shè)施一體化 等方面構(gòu)造區(qū)域經(jīng)濟一體化評價指標(biāo)體系,并介紹了權(quán)數(shù)估值法、功效系數(shù)法 等運用于區(qū)域經(jīng)濟一體化綜合評價的方法;其次,運用已經(jīng)構(gòu)建的區(qū)域經(jīng)濟一 體化指標(biāo)體系和區(qū)域經(jīng)濟一體化綜合評價方法,對長江上游地區(qū)經(jīng)濟一體化指 標(biāo)進行因素賦值和綜合評價,得到了長江上游地區(qū)經(jīng)濟一體化綜合評價指標(biāo)體 系,包括6個一級指標(biāo)和34個二級指標(biāo)。從綜合評價指標(biāo)體系中發(fā)現(xiàn),在長江 上游地區(qū)四省市中,重慶經(jīng)濟一體化程度最高,其次是四川,第三是云南,第 四是貴州。在分析了長江上游地區(qū)經(jīng)濟一體化程度的基礎(chǔ)上,進一步將長江上 游地區(qū)與東部地區(qū)、中部地區(qū)、西部地區(qū)、長三角地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟一體化進行 了橫向?qū)Ρ取7治霭l(fā)現(xiàn),它們的區(qū)域經(jīng)濟一體化程度依長三角地區(qū)、東部地區(qū)、 中部地區(qū)、西部地區(qū)、長江上游地區(qū)遞減。
第五章,國內(nèi)外區(qū)域經(jīng)濟一體化案例及啟示。首先,分析介紹了國外幾個 典型案例,包括美國的田納西河流域地區(qū)一體化、波士華地區(qū)一體化和日本東 京灣地區(qū)一體化;其次,分析介紹了國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟一體化的典型案例,具體包 括長三角地區(qū)經(jīng)濟一體化、珠三角地區(qū)經(jīng)濟一體化和京津冀地區(qū)經(jīng)濟一體化; 最后,總結(jié)了國內(nèi)外區(qū)域經(jīng)濟一體化對長江上游地區(qū)經(jīng)濟一體化的啟示。
第六章,長江上游地區(qū)經(jīng)濟一體化戰(zhàn)略架構(gòu)與推進措施。從戰(zhàn)略和全局的 角度提出了長江上游地區(qū)經(jīng)濟一體化的核心思想、原則、戰(zhàn)略目標(biāo)及基本架構(gòu), 并分析了長江上游地區(qū)經(jīng)濟一體化戰(zhàn)略重點、步驟,及推進長江上游地區(qū)經(jīng)濟 體化的重大措施。
第七章,推進長江上游地區(qū)重點領(lǐng)域經(jīng)濟一體化的戰(zhàn)略舉措。選擇長江上