第一章 社會法的定性
    一 社會法的產(chǎn)生是社會發(fā)展的必然結(jié)果
    社會法的提出，是社會發(fā)展的需要和必然結(jié)果。社會的發(fā)展是個全面的過程，也是個循序漸進的過程。社會的發(fā)展需要經(jīng)濟發(fā)展率先進行，因為經(jīng)濟是基礎(chǔ)，是條件，更是導(dǎo)火索，因為人類在餓著肚子的時候，就不會去想除食物以外的東西，也無暇顧及其他需求。當(dāng)經(jīng)濟發(fā)展到一定程度，溫飽問題得以解決之后，人們的目光也開始關(guān)注其他方面，在發(fā)展經(jīng)濟的同時，做到“效率優(yōu)先，兼顧公平”，把社會發(fā)展的重心慢慢從經(jīng)濟向社會的其他方面傾斜、位移，社會方面的立法也就是水到渠成的事了。
    目前，我國的立法工作按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，更加注重促進社會公平正義。特別是近幾年來，由于各方面的原因，醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等諸多社會民生問題相對較為集中，逐漸成了各界群眾普遍關(guān)注的問題。
    這正是社會法發(fā)展的好時候，因而，加強社會方面的立法，促使社會法在社會中的作用進一步地發(fā)揮出來。加強社會領(lǐng)域立法，就是完善發(fā)展民主政治、保障公民權(quán)利、推進社會事業(yè)、健全社會保障、規(guī)范社會組織以及加強社會管理等方面的重要法律、法規(guī)。或者說，在中國的現(xiàn)實語境下，憑借立法手段確認各種民生指標，構(gòu)建惠及全體國民的公共財政體制，建立公共服務(wù)和產(chǎn)品的問責(zé)制，推動政府從營利型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型，督促國家肩負起對公民的義務(wù)和責(zé)任，等等，都是社會立法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的歷史使命。
    所以，本著作更強調(diào)社會法獨立法律部門作用的發(fā)揮，而不把其當(dāng)作一個法域來看待，因為獨立部門法的定位，更有利于使社會法回歸原位。
    社會法的提出，產(chǎn)生了可謂“一石激起千層浪”的效應(yīng)，對其說法雖已有些許定論，但是也仍在發(fā)展和探索中，就像經(jīng)濟法的發(fā)展，需要一個層層剝離的過程，雖然痛苦，但正是在逐層論證中，社會法的理論才會慢慢分明、清晰。
    二 對社會法的界定及評析
    通說上，對社會法的定性不外乎三種，一種是廣義上的社會法，以即作為法域的社會法；一種是狹義上的社會法，即指勞動法與社會保障法；三是中義上的社會法。也就是人們常說的“大社會法說”、“小社會法說”與“中社會法說”。
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