當前國際安全體系的轉型
盧靜 外交學院國際關系研究所所長、教授
國際體系轉型是當今國內外研究的熱點，圍繞國際體系的本質屬性、基本結構及世界主要大國間關系互動等問題，國內外研究成果十分豐富。國際安全體系是國際體系的核心內容，是指國際體系中的行為體為維護國家安全和國際和平與穩(wěn)定而相互影響、相互作用，從而形成一個由特定行為規(guī)范和運行機制構成的整體。
楊潔勉主編：《國際體系轉型和多邊組織發(fā)展——中國的應對和抉擇》，北京：時事出版社2007年版，第4頁。
冷戰(zhàn)后，尤其是進入21世紀以來，伴隨著新一輪國際格局演變進程的不斷加快，以及國際安全形勢的復雜關聯(lián)性的增強，國際安全體系經歷著深刻變化。與此同時，中國崛起成為當今國際輿論中最熱門的話題之一，中國面臨的外部安全壓力和內部安全憂患也異常突出。在此形勢下，我們需要客觀并全面地審視和分析中國面臨的宏觀安全環(huán)境，又要在實踐上制定出與國際政治發(fā)展潮流相適應的中、長期外交和國防戰(zhàn)略，以期在新的國際安全體系建構中占據(jù)有利位置。本文著重從國際關系格局、大國安全關系、國際安全機制和國際安全觀念，這四個國際安全體系構成的基本要素入手，探討冷戰(zhàn)結束以來國際安全體系的轉型。 
一、國際關系格局的演變
國際關系格局（或“國際格局”）是國際安全體系的外在表現(xiàn)形態(tài)，是指“國際舞臺上各種國際戰(zhàn)略力量對比在一定時期形成的相對穩(wěn)定的相互作用的表現(xiàn)形態(tài)”
金應忠、倪世雄：《國際關系比較研究》，北京：中國社會科學出版社1992年版，第219頁。。國際格局的變化影響到體系的穩(wěn)定與變遷。一般來說，自民族國家體系誕生以來，國際格局經歷了威斯特伐利亞格局、維也納格局、凡爾賽—華盛頓格局和雅爾塔格局，四個完整階段的發(fā)展演變。冷戰(zhàn)結束后，國際格局從“一超多強”向多極化演變。進入21世紀，尤其經歷2008年世界金融危機后，世界格局多極化更趨明朗。
冷戰(zhàn)結束和蘇聯(lián)解體使得美國成為世界上唯一超級大國。冷戰(zhàn)結束初期，“美國享受著一種自現(xiàn)代國家體系產生以來未曾見過的不對稱權力。在過去，一些領先的國家會在某一個領域占有優(yōu)勢——但是美國則是現(xiàn)代歷史上唯一一個這樣的大國，它幾乎在每個重要的權力領域都建立了明確的領導地位”\\\\[美\\\\]Mearsheimer, Tragedy of Great Politics,New York: WWNorton, 2001, p71轉引自金燦榮、劉世強：《告別西方中心主義——對當前國際格局及其走向的反思》，載《國際觀察》2010年第2期，第2頁。。時任美國總統(tǒng)喬治布什自豪地說：“我們是世界上唯一能夠聚集維持和平力量的國家。正是這一領導的重任以及實力，使美國在一個尋找自由的世界中成為自由的燈塔�！币勒唐涫澜缥┮怀�級大國的地位，美國推行單邊主義政策，并堅持“霸權穩(wěn)定論”，認為美國霸權是阻止和平和國際秩序遭受破壞的惟一可靠的防御手段。為維護“單極霸權”的戰(zhàn)略目標，美國極力保持自身“無與倫比”的軍事優(yōu)勢，不允許其他國家謀求與其平起平坐的軍事地位。為此，美國政府通過持續(xù)不斷地增加軍費來保障其絕對的軍事優(yōu)勢，巨額的軍費開支使美國保持著強大的軍事能力。美國不但在全球始終占據(jù)絕對的核優(yōu)勢，而且還擁有具戰(zhàn)略主導性的空軍與海軍。早在2002年，美國國防部就在向國會提交的《核態(tài)勢評估報告》中提出了建立新的“三位一體”戰(zhàn)略力量，大大擴大戰(zhàn)略武器的范疇，使核武器、導彈防御系統(tǒng)、高技術常規(guī)武器、太空武器、信息戰(zhàn)手段都納入戰(zhàn)略力量范疇。
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