本書以行政法學(xué)中的“行政行為”這一核心概念為基礎(chǔ)，劃分為五篇：基礎(chǔ)理論篇(行政法學(xué)的基本概念、基礎(chǔ)理論、基本原理及基本原則)、主體篇(行政行為的主體及其相對人)、行為篇(行政行為的內(nèi)容和形式)、程序篇(行政行為的程序)、救濟(jì)篇(對被行政行為侵害者的救濟(jì))，注重傳統(tǒng)