第二，在已允許保險資金對保險金融業(yè)及相關(guān)行業(yè)進行直接股權(quán)投資的基礎(chǔ)上，進一步允許保險資金根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策對農(nóng)業(yè)、能源和資源類企業(yè)進行直接股權(quán)投資，并將未上市企業(yè)股權(quán)投資比例上限從5％調(diào)整為10％。從投資范圍來看，投資新政允許保險公司根據(jù)國家相關(guān)政策對農(nóng)業(yè)、能源和資源類企業(yè)進行直接股權(quán)投資。《關(guān)于保險資金投資股權(quán)和不動產(chǎn)有關(guān)問題的通知》保險資金直接投資股權(quán)的范圍，增加能源企業(yè)、資源企業(yè)和與保險業(yè)務(wù)相關(guān)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)、新型商貿(mào)流通企業(yè)的股權(quán)，且該股權(quán)指向的標(biāo)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合國家宏觀政策和產(chǎn)業(yè)政策，具有穩(wěn)定的現(xiàn)金流和良好的經(jīng)濟效益。從投資比例來看，擬將未上市企業(yè)股權(quán)投資比例的上限從5％提高至10％，未上市企業(yè)股權(quán)投資的空間將增至6440億元。原來的《保險資金投資股權(quán)暫行辦法》要求，保險資金投資未上市企業(yè)股權(quán)的賬面余額，不高于上季末總資產(chǎn)的5％。從成熟市場經(jīng)濟國家來看，保險資金被認為是與私募股權(quán)在投資期限上最為匹配的資金，保險機構(gòu)是公認最適合投資于股權(quán)投資市場的機構(gòu)投資者之一，優(yōu)質(zhì)企業(yè)股權(quán)是保險資金的重要投資領(lǐng)域。保險資金位居私募股權(quán)投資領(lǐng)域的前三位。例如，德國安聯(lián)保險集團以及美國，日本的大型保險機構(gòu)在私募股權(quán)投資方面都有著數(shù)十年的成功經(jīng)驗。從國內(nèi)實踐來看，主要保險集團均已著手布局未上市企業(yè)股權(quán)投資。例如，中國人保集團投資175。7億元購人興業(yè)銀行13。8億股；中再集團投資33億元購人光大銀行15億股；中國人壽以350億元入股南方電網(wǎng)；中國平安運用160億元投資京滬高鐵。將未上市企業(yè)股權(quán)投資占比從5％調(diào)整為10％之后，保險資金未上市企業(yè)股權(quán)投資空間將增加至6440億元。
　　第三，擴大保險公司不動產(chǎn)投資范圍，將基礎(chǔ)設(shè)施等債權(quán)計劃投資占比由10％提高至15％，將基礎(chǔ)設(shè)施債權(quán)投資計劃與不動產(chǎn)投資比例合并計算，并將合并占比由10％提高至20％。從投資范圍來看，投資新政擴大了不動產(chǎn)投資范圍，允許保險公司以間接方式投資公共租賃房和廉租住房項目等不動產(chǎn)項目。保險資金投資不動產(chǎn)包括直接購置、間接投資和自建等三種方式。目前歐美國家保險資金越來越多地采用間接方式投資不動產(chǎn)，美國即是以間接為主、直投為輔。通過間接投資，保險公司可以充分借助合作方在房地產(chǎn)開發(fā)、項目管理與營運上的經(jīng)驗和優(yōu)勢，與獨立運作房地產(chǎn)項目相比，有助于降低投資風(fēng)險。根據(jù)已實施的《保險資金投資不動產(chǎn)暫行辦法》，保險資金可以投資基礎(chǔ)設(shè)施類不動產(chǎn)、非基礎(chǔ)設(shè)施類不動產(chǎn)及不動產(chǎn)相關(guān)金融產(chǎn)品。
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