維護(hù)公眾健康:中國食品藥品監(jiān)管探索與創(chuàng)新
定 價:68 元
- 作者:張敬禮
- 出版時間:2008/10/1
- ISBN:9787010073743
- 出 版 社:人民出版社
- 中圖法分類:H31
- 頁碼:387
- 紙張:
- 版次:1
- 開本:16開
食品藥品監(jiān)管事業(yè)通過監(jiān)管和服務(wù)的矛盾運動,不斷深化和完善監(jiān)管體制改革,解決監(jiān)管工作中的發(fā)展動力問題;通過“使命、職能、發(fā)展邊界、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展舉措”和“戰(zhàn)略管理、發(fā)展服務(wù)、規(guī)范市場、安全監(jiān)控、法律監(jiān)督”兩個“五位一體”的協(xié)調(diào)互動,解決監(jiān)管工作中的穩(wěn)定性、動態(tài)性和發(fā)展性問題;通過國際化的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、共享化的基礎(chǔ)設(shè)施、合理化的產(chǎn)業(yè)集中、法制化的政府干預(yù)、務(wù)實化的監(jiān)管作風(fēng)五個要素的和諧互動,解決提升監(jiān)管效用的問題;通過發(fā)展定位、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展舉措、監(jiān)管效用的協(xié)調(diào)與互動,使食品藥品監(jiān)管事業(yè)呈現(xiàn)出圍繞確保公眾飲食用藥安全這二根本任務(wù),拓展監(jiān)管、服務(wù)兩個領(lǐng)域,實施固本、創(chuàng)新、基礎(chǔ)、人才四大戰(zhàn)略,提高戰(zhàn)略管理、發(fā)展服務(wù)、市場規(guī)范、安全監(jiān)控、法律監(jiān)督五大能力,呈現(xiàn)五位一體、專項突破、點面結(jié)合、高效監(jiān)管的發(fā)展態(tài)勢,保持求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、引導(dǎo)變化、塑造未來的發(fā)展?fàn)顟B(tài),維持監(jiān)管工作之間以及監(jiān)管工作與外部環(huán)境之間的動態(tài)平衡,成為具有進(jìn)化能力和創(chuàng)新精神的高效能的學(xué)習(xí)型組織。
食品藥品監(jiān)管事業(yè)通過監(jiān)管和服務(wù)的矛盾運動,不斷深化和完善監(jiān)管體制改革,解決監(jiān)管工作中的發(fā)展動力問題;通過“使命、職能、發(fā)展邊界、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展舉措”和“戰(zhàn)略管理、發(fā)展服務(wù)、規(guī)范市場、安全監(jiān)控、法律監(jiān)督”兩個“五位一體”的協(xié)調(diào)互動,解決監(jiān)管工作中的穩(wěn)定性、動態(tài)性和發(fā)展性問題;通過國際化的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、共享化的基礎(chǔ)設(shè)施、合理化的產(chǎn)業(yè)集中、法制化的政府干預(yù)、務(wù)實化的監(jiān)管作風(fēng)五個要素的和諧互動,解決提升監(jiān)管效用的問題;通過發(fā)展定位、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展舉措、監(jiān)管效用的協(xié)調(diào)與互動,使食品藥品監(jiān)管事業(yè)呈現(xiàn)出圍繞確保公眾飲食用藥安全這二根本任務(wù),拓展監(jiān)管、服務(wù)兩個領(lǐng)域,實施固本、創(chuàng)新、基礎(chǔ)、人才四大戰(zhàn)略,提高戰(zhàn)略管理、發(fā)展服務(wù)、市場規(guī)范、安全監(jiān)控、法律監(jiān)督五大能力,呈現(xiàn)五位一體、專項突破、點面結(jié)合、高效監(jiān)管的發(fā)展態(tài)勢,保持求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、引導(dǎo)變化、塑造未來的發(fā)展?fàn)顟B(tài),維持監(jiān)管工作之間以及監(jiān)管工作與外部環(huán)境之間的動態(tài)平衡,成為具有進(jìn)化能力和創(chuàng)新精神的高效能的學(xué)習(xí)型組織。
導(dǎo)論
第一篇 理論研究
第一章 市場運行中的政府行為
第一節(jié) 市場運行的基本要素
一、市場主體
二、市場客體
三、市場監(jiān)管組織
四、市場體系
第二節(jié) 市場機(jī)制與市場失靈
一、市場機(jī)制的主要內(nèi)容
二、市場機(jī)制的基本功能
三、市場失靈與政府干預(yù)
第三節(jié) 政府職能及其對市場運行的管理
一、政府職能的理論內(nèi)涵
二、市場經(jīng)濟(jì)體制中政府職能的演進(jìn)過程
三、社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制中的政府職能
四、政府職能所要解決的問題
第二章 政府市場監(jiān)管職能的構(gòu)建與創(chuàng)新
第一節(jié) 政府市場監(jiān)管職能的構(gòu)建
一、完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制需要市場監(jiān)管職能
二、政府的市場監(jiān)管職能有助于維護(hù)市場秩序、提高市場的組織化程度
三、市場監(jiān)管職能的主要作用
第二節(jié) 政府對市場運行的監(jiān)管
一、市場監(jiān)管的理想目標(biāo)
二、社會性監(jiān)管
三、經(jīng)濟(jì)性監(jiān)管
四、對一般性市場行為的監(jiān)管
五、國際性監(jiān)管
第三節(jié) 市場監(jiān)管與政府規(guī)制
一、市場監(jiān)管與政府規(guī)制的關(guān)系
二、政府規(guī)制的內(nèi)涵
三、政府規(guī)制與宏觀調(diào)控
四、政府規(guī)制對企業(yè)的影響
五、政府規(guī)制對市場的影響
六、政府規(guī)制的內(nèi)容
七、政府規(guī)制的方法
第二篇 實踐探索
第三章 食品藥品產(chǎn)業(yè)與監(jiān)管的發(fā)展?fàn)顩r
第一節(jié) 國際局勢和全球食品藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r
一、冷戰(zhàn)后的世界格局處于演變之中
二、全球科技進(jìn)步的影響更加廣泛和深入
三、世界食品產(chǎn)業(yè)處于快速變化、高度競爭之中
四、世界藥品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展逐步走向成熟,寡頭壟斷趨勢日益明顯
第二節(jié) 中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢和食品藥品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r
一、中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢
二、中國食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r
三、中國藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r
第三節(jié) 食品藥品監(jiān)管中的法治化建設(shè)
一、藥品監(jiān)管法規(guī)體系初步建立,基本實現(xiàn)了有法可依
二、完善執(zhí)法監(jiān)督制度,強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督
三、深化行政審批制度改革,規(guī)范政府行政行為
四、全面推進(jìn)依法行政,提高食品藥品監(jiān)管法治化水平
第四章 食品藥品監(jiān)管職能的演變及面臨的發(fā)展問題
第一節(jié) 食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)的沿革
第二節(jié) 食品藥品監(jiān)管工作的主要成效
一、不斷深化食品藥品監(jiān)管體制改革
二、藥品監(jiān)管法律法規(guī)體系逐步建立
三、建立了有中國特色的食品藥品監(jiān)管體系
四、食品藥品市場秩序明顯好轉(zhuǎn)
五、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整
六、食品藥品監(jiān)管整體水平不斷提高
第三節(jié) 食品藥品監(jiān)管事業(yè)面臨的發(fā)展問題
一、食品藥品監(jiān)管事業(yè)的發(fā)展定位問題
二、食品藥品監(jiān)管事業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略問題
三、食品藥品監(jiān)管事業(yè)的發(fā)展舉措問題
四、食品藥品監(jiān)管事業(yè)的發(fā)展機(jī)制問題
第五章 我國食品藥品監(jiān)管體制的改革與發(fā)展
第一節(jié) 關(guān)于食品安全監(jiān)管體制
一、我國食品安全的監(jiān)管狀況
二、深化食品安全監(jiān)管體制改革的方案選擇
三、加強(qiáng)立法,完善食品安全監(jiān)管法律體系
四、全面建立食品安全保障體系
第二節(jié) 關(guān)于藥品安全監(jiān)管體制
一、藥品監(jiān)督管理實行省以下垂直模式
二、關(guān)于深化藥品監(jiān)管體制改革的進(jìn)一步構(gòu)想
第三節(jié) 食品藥品安全監(jiān)管體制的改革現(xiàn)狀
一、繼續(xù)和深化行政管理體制改革
二、探索職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制
三、進(jìn)一步推進(jìn)食品藥品監(jiān)管體制改革
第六章 國內(nèi)外食品藥品監(jiān)管模式對比
第一節(jié) 發(fā)達(dá)國家的食品安全監(jiān)管
一、發(fā)達(dá)國家食品安全監(jiān)管的基本輪廓
……
第三篇 發(fā)展方略
第七章 食品藥品監(jiān)管事業(yè)的發(fā)展定位
第八章 食品藥品監(jiān)管事業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略
第九章 食品藥品監(jiān)管事業(yè)的發(fā)展舉措
第十章 提高食品藥品監(jiān)管效用的長效機(jī)制
主要參考文獻(xiàn)
第一篇 理論研究
第一章 市場運行中的政府行為
第一節(jié) 市場運行的基本要素
一、市場主體
市場主體是指在市場經(jīng)濟(jì)活動中能夠自主設(shè)計行為目標(biāo),自由選擇行為方式,獨立承擔(dān)行為后果并獲得經(jīng)濟(jì)利益的能動的經(jīng)濟(jì)有機(jī)體。從宏觀角度看,可以將千千萬萬個市場主體分為政府、企業(yè)、個人三大類。政府是市場運行和經(jīng)濟(jì)關(guān)系的管理調(diào)節(jié)主體,是國民總收入的分配主體,也是市場監(jiān)管的主體;企業(yè)是從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的經(jīng)濟(jì)組織,是物質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)的提供者,是社會的生產(chǎn)經(jīng)營主體,是市場監(jiān)管的相對人;個人是生產(chǎn)要素的提供者,又是消費主體,在一些情況下,也是市場監(jiān)管的相對人。
在市場經(jīng)濟(jì)中,各種經(jīng)濟(jì)資源,如商品、服務(wù)、生產(chǎn)要素等,在市場主體之間相互流動,構(gòu)成了市場運行過程。在市場運行過程中,這些經(jīng)濟(jì)資源在市場主體之間相互流動,并形成市場運行的載體。這些載體可分為物質(zhì)的和非物質(zhì)的載體、基本的和派生的載體。物質(zhì)載體主要包括消費品、生產(chǎn)資料和勞動力,非物質(zhì)載體主要包括服務(wù)、信息和金融資產(chǎn)(貨幣資金、債券、股票等)。其中,勞動力、物質(zhì)產(chǎn)品、服務(wù)、貨幣資金和信息是