《21世紀(jì)的國(guó)防工業(yè)》將對(duì)需要的轉(zhuǎn)變進(jìn)行定義，并描述這種轉(zhuǎn)變?nèi)绾螌?shí)現(xiàn)。這是我在國(guó)防工業(yè)方面的第四《21世紀(jì)的國(guó)防工業(yè)》；在很多方面，這也是我為之奮斗了一生的工作�！秶�(guó)防工業(yè)》（麻省理工大學(xué)出版社，1980）是我的第一本書（來(lái)源于我的博士論文），主要關(guān)注“冷戰(zhàn)時(shí)期”的國(guó)防工業(yè)。重點(diǎn)關(guān)注的是越戰(zhàn)之后，里根政府（為結(jié)束冷戰(zhàn)）國(guó)防預(yù)算大規(guī)模增長(zhǎng)之前的一個(gè)時(shí)期。我的第二本書是《可支付的國(guó)防》（麻省理工大學(xué)出版社，1989），考察的是里根增加國(guó)防預(yù)算的后期至柏林墻倒塌（1989）的一個(gè)時(shí)期。那時(shí)，大家都希望國(guó)防預(yù)算能夠降下來(lái)，并試著找出一條建設(shè)適度國(guó)家安全態(tài)勢(shì)但花費(fèi)較少的路徑。
黃朝峰，1975年11月出生，國(guó)防科學(xué)技術(shù)大學(xué)管理學(xué)博士，現(xiàn)為國(guó)防科學(xué)技術(shù)大學(xué)人文與社會(huì)科學(xué)學(xué)院社會(huì)科學(xué)系主任、副教授，國(guó)防經(jīng)濟(jì)專業(yè)碩士生導(dǎo)師。近年來(lái)主持國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目、全軍軍事科研項(xiàng)目等省部級(jí)以上課題7項(xiàng)，出版學(xué)術(shù)專著3部，譯著1部，在核心期刊發(fā)表論文20余篇，獲軍隊(duì)科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)2項(xiàng)。2009—2010年獲國(guó)家留學(xué)基金委資助，在美國(guó)馬里蘭大學(xué)從事高級(jí)訪問(wèn)學(xué)者研究一年。
張?jiān)蕢眩?984年3月出生，中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，現(xiàn)為國(guó)防科學(xué)技術(shù)大學(xué)人文與社會(huì)科學(xué)學(xué)院講師。近年來(lái)主持國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目1項(xiàng)，獲軍隊(duì)科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)1項(xiàng)。在“Journal of Strategic StLidies”、《國(guó)外社會(huì)科學(xué)》、《科技進(jìn)步與對(duì)策》等國(guó)內(nèi)外核心期刊或會(huì)議上發(fā)表論文20余篇。2011—2012年獲國(guó)家留學(xué)基金委資助，在美國(guó)馬里蘭大學(xué)從事訪問(wèn)學(xué)者研究一年。
甘斯勒（Jaeques S.Gansler），國(guó)防工業(yè)和國(guó)防采辦領(lǐng)域的著名專家，現(xiàn)為美國(guó)馬里蘭大學(xué)公共政策學(xué)院公共政策與私人企業(yè)研究中心，斯隆生物技術(shù)工業(yè)中心主任。曾任馬里蘭大學(xué)公共政策學(xué)院院長(zhǎng)（2003—2004）和主管科研的副校長(zhǎng)（2004-2006）。他是美國(guó)國(guó)家工程院院士、國(guó)家公共管理科學(xué)院院士，是陸軍部長(zhǎng)任命的“陸軍采購(gòu)和項(xiàng)目管理委員會(huì)”主席，也是美國(guó)國(guó)防科學(xué)委員會(huì)（Defense Science Board）委員。1997年11月至2001年1月，雅克·甘斯勒曾任美國(guó)國(guó)防部副部長(zhǎng)（負(fù)責(zé)采辦、技術(shù)與后勤），統(tǒng)管美國(guó)的武器裝備科研生產(chǎn)、采購(gòu)、后勤保障、采辦制度改革、先進(jìn)技術(shù)探索、核生化項(xiàng)目和國(guó)防工業(yè)基礎(chǔ)等。在此之前，他是美國(guó)一家信息技術(shù)股份有限公司TASC的執(zhí)行副總裁和企業(yè)總監(jiān)，并曾任美國(guó)國(guó)防部助理副部長(zhǎng)（負(fù)責(zé)物資采辦）以及國(guó)防科研與工程項(xiàng)目助理總監(jiān)（負(fù)責(zé)國(guó)防電子研發(fā)）。
第一章 挑戰(zhàn)
第一節(jié) 21世紀(jì)大背景
第二節(jié) 實(shí)現(xiàn)政府和工業(yè)的必要轉(zhuǎn)變
第二章 國(guó)防工業(yè)展望
第一節(jié) 歷史概述
第二節(jié) 國(guó)防開支與經(jīng)濟(jì)
第三節(jié) 冷戰(zhàn)時(shí)期與后冷戰(zhàn)時(shí)期
第四節(jié) 后冷戰(zhàn)時(shí)期
第五節(jié) “9·11”事件之后
第六節(jié) 全球化的影響
第三章 21世紀(jì)的國(guó)家安全
第一節(jié) 潛在威脅的本質(zhì)變化
第二節(jié) 軍事作戰(zhàn)樣式的轉(zhuǎn)變
第三節(jié) 技術(shù)變遷的影響效應(yīng)
第四節(jié) 應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)可承受性和有效性
第五節(jié) 戰(zhàn)區(qū)承包商
第六節(jié) 未來(lái)美國(guó)安全領(lǐng)導(dǎo)地位的關(guān)鍵要素
第四章 21世紀(jì)初期國(guó)防工業(yè)的特征
第一節(jié) 國(guó)防工業(yè)結(jié)構(gòu)
第二節(jié) 政府和企業(yè)的國(guó)防商業(yè)行為
第三節(jié) 國(guó)防工業(yè)績(jī)效：結(jié)果和趨勢(shì)
第四節(jié) 軍事后勤保障和裝備維護(hù)
第五章 人員隊(duì)伍：工業(yè)、政府和大學(xué)
第一節(jié) 政府采購(gòu)人員
第二節(jié) 國(guó)防工業(yè)人員
第三節(jié) 大學(xué)畢業(yè)生
第六章 研究與發(fā)展的關(guān)鍵性
第一節(jié) 提高國(guó)防部研發(fā)投資效率
第二節(jié) 趨勢(shì)和未來(lái)需要
第三節(jié) 研發(fā)小結(jié)
第七章 國(guó)防采辦中的競(jìng)爭(zhēng)
第一節(jié) 研發(fā)競(jìng)爭(zhēng)
第二節(jié) 生產(chǎn)競(jìng)爭(zhēng)
第三節(jié) 國(guó)防保障和維修的競(jìng)爭(zhēng)
第四節(jié) 服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)
第五節(jié) 公共和私營(yíng)部門之間的競(jìng)爭(zhēng)
第六節(jié) 國(guó)防采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)小結(jié)
第八章 他國(guó)的國(guó)防工業(yè)戰(zhàn)略
第一節(jié) 歐洲
第二節(jié) 俄羅斯
第三節(jié) 中國(guó)
第四節(jié) 其他國(guó)家和地區(qū)：日本、印度、以色列、澳大利亞、中東和非洲
第九章 美國(guó)國(guó)家安全工業(yè)轉(zhuǎn)型
第一節(jié) 變革的必要性
第二節(jié) 理想的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
第三節(jié) 未來(lái)國(guó)防部的業(yè)務(wù)實(shí)踐
第四節(jié) 實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型
第五節(jié) 為什么這次可以實(shí)現(xiàn)變革
參考文獻(xiàn)
全書參考書目
后記
其中，最引人注目的一項(xiàng)人力成本增加是現(xiàn)役和退役軍人及其家屬的醫(yī)療保健。到2005年，美國(guó)的醫(yī)療保健支出總額達(dá)2萬(wàn)億美元／年（這相當(dāng)于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的16％）。這表示從1975年到2005年，醫(yī)療保健占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例翻了一番，預(yù)計(jì)到2016年，美國(guó)的醫(yī)療開支將占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的近20％。軍事醫(yī)療保健和退休金成本也一路飆升，這主要?dú)w因于那些越南戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)參軍的士兵和軍官的退休和年齡增長(zhǎng)。尤其是美軍的衛(wèi)生保健計(jì)劃（TRICARE），它涵蓋了九百萬(wàn)軍方受益人的醫(yī)療保障。由于受益人員數(shù)量、人均福利的增加和醫(yī)療通貨膨脹，軍隊(duì)衛(wèi)生保健計(jì)劃2005財(cái)年開支比2001財(cái)年翻了一番。以2005年為例，42％的（軍隊(duì)衛(wèi)生保健計(jì)劃）預(yù)算提供給現(xiàn)役人員及其家屬，其余的則用于離退休人員及其家屬（隨著年齡增長(zhǎng)，醫(yī)療費(fèi)用顯著增加）。
醫(yī)療保健成本的上升與國(guó)防部整體預(yù)算日益相關(guān)。在討論軍隊(duì)2007財(cái)年預(yù)算時(shí)，美國(guó)陸軍參謀長(zhǎng)彼得·休梅克將軍說(shuō)，他非常關(guān)注人力成本的上升。他注意到，自2001年以來(lái)，常備軍的成本已經(jīng)上漲了60％，預(yù)備役的成本則上漲了100％——主要的推動(dòng)力來(lái)自醫(yī)療保健需求。同樣地，國(guó)防部審計(jì)長(zhǎng)蒂娜·喬納斯說(shuō)，軍事薪酬在2001年到2008年間上升了75％，其中，醫(yī)療保健成本同期上漲了125％。
最后，并非所有國(guó)防部醫(yī)療保健費(fèi)用都被列入了國(guó)防預(yù)算。例如，2007財(cái)年，軍事醫(yī)療保健費(fèi)用的需求總額為930億美元，國(guó)防預(yù)算是420億美元，310億美元列入退伍軍人事務(wù)部的預(yù)算中，其余200億美元?jiǎng)t在財(cái)政部的（退休人員）預(yù)算中。
志愿兵服務(wù)越來(lái)越昂貴。在持久沖突中（如伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)和阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)），福利（包括保留獎(jiǎng)金、危險(xiǎn)工作津貼，以及增加的退休和家庭福利）是人力成本增加的主要原因，即便許多領(lǐng)域的兵員數(shù)量正在下降。
3.采購(gòu)費(fèi)
國(guó)防部的總投資賬戶包括兩部分——采購(gòu)（投產(chǎn)系統(tǒng)的購(gòu)買）；研究、開發(fā)、測(cè)試與評(píng)估（RDT&E）（下一代系統(tǒng)的投資）（圖2—6）。
如圖2—6所示，采購(gòu)項(xiàng)目在一些時(shí)期急劇上漲（尤其是在沖突期間），并在之后迅速下降（形成一個(gè)所謂的“采購(gòu)假期”）。近年來(lái)，冷戰(zhàn)剛結(jié)束后采購(gòu)花費(fèi)大幅下降。以2007財(cái)年不變美元計(jì)算，從1989財(cái)年到1996財(cái)年，撥付的國(guó)防預(yù)算總額大約下降了1250億美元，其中近1／2來(lái)自采購(gòu)項(xiàng)目。以2007年不變美元計(jì)，采購(gòu)項(xiàng)目從1088億美元下降至506億美元。從1996到2009年（14年），國(guó)防部歷經(jīng)了自1822年到1837年（16年）之后最長(zhǎng)的國(guó)防預(yù)算撥款增長(zhǎng)。如圖2—6所示（2007年不變美元），采購(gòu)支出從1996年的506億美元增長(zhǎng)到2005年的813億美元（甚至不含追加預(yù)算），形成了“9·11”恐怖襲擊后以及在伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)和阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)期間最長(zhǎng)的增長(zhǎng)期。
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