導論
  一  研究緣起
    （一）先富能人參政與治村已成為社會關注的熱點
    （二）農(nóng)村能人隊伍建設事關全面小康社會建設大局
    （三）農(nóng)村能人隊伍建設有助于農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定
    （四）農(nóng)村能人隊伍建設問題的研究有助于
    基層治理研究范式的完善
  二  文獻綜述
    （一）先富能人及精英治理等內(nèi)涵的界定
    （二）先富能人治村的創(chuàng)新模式
    （三）能人治村的功能分析
    （四）能人治村模式的轉(zhuǎn)型與完善
    （五）對能人治村及鄉(xiāng)村精英治理研究的評述
  三  研究方法
  四  研究框架
第一章  農(nóng)村能人隊伍建設的理論透視
  一  人力資本及其增值理論
    （一）人力資本理論的提出
    （二）人力資本理論的核心主張
    （三）人力資本增值的路徑
  二  人力資本理論對農(nóng)村能人隊伍建設的啟示
    （一）建設一支高素質(zhì)的農(nóng)村能人隊伍
    （二）建構多元化的農(nóng)村人力資本投資和服務體系
    （三）促進農(nóng)村剩余勞動力非農(nóng)化轉(zhuǎn)移
    （四）完善政策扶持體系吸引鄉(xiāng)村精英回歸
    （五）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基本公共服務體系
第二章  農(nóng)村能人是新農(nóng)村建設的中堅力量
  一  新農(nóng)村建設的內(nèi)在動力
    （一）農(nóng)村人力資源是新農(nóng)村建設的主要動力和內(nèi)生增量。
    （二）發(fā)揮農(nóng)民在新農(nóng)村建設中的主體作用
    （三）提升農(nóng)業(yè)核心競爭力和可持續(xù)增長動力
  二  農(nóng)村能人在新農(nóng)村建設中的戰(zhàn)略地位和作用
    （一）農(nóng)村能人的內(nèi)涵界定
    （二）農(nóng)村能人在農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用
第三章  我國農(nóng)村能人的角色變遷與先富群體參政
  一  傳統(tǒng)社會的鄉(xiāng)紳自治及其瓦解
    （一）鄉(xiāng)紳在傳統(tǒng)社會治理體系中發(fā)揮的作用
    （二）鄉(xiāng)紳“劣紳化”及其社會治理結構的瓦解
  二  作為道德權威的農(nóng)村能人：威權體制下的政令貫徹者
    （一）國家政權建設和鄉(xiāng)村社會治理結構重塑
    （二）新鄉(xiāng)村權力精英的崛起和道德能人治村
  三  先富能人：新時期鄉(xiāng)村自治的引領者
    （一）先富能人治村現(xiàn)象的出現(xiàn)及其概念的辨析
    （二）農(nóng)村先富能人治村是社會轉(zhuǎn)型的必然結果
    （三）農(nóng)村先富能人參政的動機
第四章  農(nóng)村能人隊伍建設存在的問題
  一  捐資競選與選舉的公平性、規(guī)范性問題
    （一）基層換屆選舉競爭白熱化
    （二）賄選侵蝕基層民主政治環(huán)境
    （三）先富能人捐資競選導致選舉不公
  二  先富群體競選導致的新派系斗爭問題困擾鄉(xiāng)村自治
    （一）傳統(tǒng)宗族勢力復興對鄉(xiāng)村自治的影響
    （二）先富能人競選導致的新派系分裂對村民自治的干擾
  三  農(nóng)場能人治村的規(guī)范性以及治村能力問題
    （一）能人治村行為的失范導致鄉(xiāng)村社會沖突
    （二）能人治村能力遭受現(xiàn)實復雜問題的挑戰(zhàn)
  四  行政吸納與政策支持問題
    （一）行政吸納及其不同的表現(xiàn)層次
    （二）基層政府對先富能人行政吸納的客觀必然性
    （三）基層政府對先富能人行政吸納導致的問題
  五  對先富能人治村行為的監(jiān)督問題
  六  培訓與成長：農(nóng)村能人的發(fā)展與輻射能力問題
第五章    農(nóng)村能人隊伍建設的指標體系建構與培育路徑
  一  農(nóng)村能人隊伍建設的評價標準
    （一）品德標準
    （二）知識標準
    （三）能力標準
    （四）業(yè)績標準
  二  農(nóng)村能人隊伍建設的指標體系
    （一）農(nóng)村能人隊伍建設的數(shù)量指標
    （二）農(nóng)村能人隊伍建設的質(zhì)量指標
  三  農(nóng)村能人隊伍建設的路徑分析
    （一）強化行政吸納，吸引鄉(xiāng)村外流經(jīng)濟精英回流
    （二）加強農(nóng)村人力資本投資，推進農(nóng)村能人隊伍建設
第六章    完善農(nóng)村能人隊伍建設的政策支持體系
  一  實施農(nóng)村人才投資優(yōu)先保證的財政金融政策
    （一）加大公共財政對農(nóng)村人力資本投資的力度
    （二）財政支出突出對農(nóng)村能人隊伍建設的結構性扶持
    （三）實施農(nóng)村人才投資優(yōu)先保證的稅收和金融政策
  二  暢通農(nóng)村先富能人參政渠道
    （一）基層政府治理結構和機制創(chuàng)新
    （二）基層治理規(guī)則重構，嵌入農(nóng)村能人的參政要素
    （三）基層政府職能轉(zhuǎn)變和角色重塑
  三  實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設人才支撐計劃
    （一）完善促進農(nóng)村人才發(fā)展的公共服務體系
    （二）實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設人才支撐計劃
    （三）引導和鼓勵大學生到基層創(chuàng)業(yè)就業(yè)
第七章  創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理模式規(guī)范能人治村行為
  一  建構公平的鄉(xiāng)村治理結構，夯實鄉(xiāng)村和諧治理的基礎
    （一）正義的社會基本結構是鄉(xiāng)村社會和諧的前提
    （二）公平分配是鄉(xiāng)村和諧治理的保證
    （三）保障所有村莊成員正當權益和弱勢群體的尊嚴底線
  二  完善村級選舉制度，選舉德才兼?zhèn)涞南雀荒苋藫�任村莊“領頭羊”
    （一）扎緊制度的籬笆，嚴防違法亂紀與品行惡劣者當選
    （二）完善競選承諾制，選賢與能
    （三）推行“協(xié)議村官”制，確保履行競選承諾
  三  決策民主化、科學化，防止能人治村的決策變異
    （一）完善村莊重大事項決策程序，強化對村莊決策制度的貫徹落實
    （二）大力推進民主懇談，促進村莊的有效整合與持續(xù)的穩(wěn)定和諧
  四  強化鄉(xiāng)村治理制度的貫徹落實
    提升能人治村行為的規(guī)范性
    （一）完善法律體系，為村莊治理提供良好的制度規(guī)范
    （二）加強《村組法》貫徹落實力度，為規(guī)范能人治村提供制度保障
    （三）村民會議和村民代表會議制度化、規(guī)范化
    （四）強化村務公開制度，提高村莊公共事務治理的公開化、透明化程度
  五  強化對能人治村行為監(jiān)督的長效機制
    （一）完善村務監(jiān)督委員會，更好地監(jiān)督先富能人治村行為
    （二）落實村民集體罷免權，依法罷免違規(guī)能人村官
結論  農(nóng)村能人隊伍的培育及對鄉(xiāng)村精英治理模式的超越
參考文獻
附錄1  農(nóng)村能人隊伍建設問題研究問卷
附錄2  訪談提綱