楊曄、楊大楷、汪若君編寫的《2015中國投資發(fā) 展報(bào)告--中國地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的治理》在緊密聯(lián)系 2014年中國投資運(yùn)行實(shí)踐的基礎(chǔ)上,通過理論研究、 實(shí)證分析、社會(huì)調(diào)研、國際比較和案例剖析五種方法 ,借鑒西方政府競爭的成熟理論,將其和我國的實(shí)際 情況相結(jié)合來對(duì)地方政府債務(wù)問題進(jìn)行剖析,并以此 為基礎(chǔ)提出政策建議,力求完善地方政府債務(wù)的舉債 機(jī)制,合理控制債務(wù)規(guī)模,以有效防范和化解債務(wù)風(fēng) 險(xiǎn)。
前言
第一章 新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與投資轉(zhuǎn)型
第一節(jié) 2014年經(jīng)濟(jì)與投資回顧
第二節(jié) 2015年經(jīng)濟(jì)與投資展望
第二章 基于競爭視角的地方政府債務(wù)的導(dǎo)論
第一節(jié) 選題背景與問題的提出
第二節(jié) 基于競爭視角的地方政府債務(wù)的文獻(xiàn)綜述
第三節(jié) 研究思路與研究內(nèi)容
第四節(jié) 所做的探索與不足
第三章 基于競爭視角的地方政府債務(wù)研究:—個(gè)分析框架
第一節(jié) 政府競爭對(duì)地方政府債務(wù)的影響
第二節(jié) 地方政府競爭中的行為主體與基本行為目標(biāo)
第三節(jié) 地方政府債務(wù):一個(gè)簡單模型
第四節(jié) 模型的若干擴(kuò)展
第五節(jié) 本章小結(jié)
第四章 地方政府性債務(wù)現(xiàn)狀分析
第一節(jié) 我國地方政府債務(wù)發(fā)展歷程及主要方式
第二節(jié) 地方政府債務(wù)總體狀況分析
第三節(jié) 地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析
第四節(jié) 本章小結(jié)
第五章 縱向政府競爭與地方政府債務(wù)
第一節(jié) 縱向政府競爭視角下的分稅制改革
第二節(jié) 縱向政府競爭下的地方政府債務(wù)
第三節(jié) 縱向政府競爭與地方政府性債務(wù)的初步實(shí)證分析
第四節(jié) 本章小結(jié)
第六章 橫向政府競爭與地方政府債務(wù)
第一節(jié) 地方政府競爭對(duì)地方政府債務(wù)影響的邏輯推理
第二節(jié) 橫向地方政府競爭的測度和描述性分析
第三節(jié) 公共基礎(chǔ)設(shè)施水平的實(shí)證分析
第四節(jié) 橫向競爭與地方政府債務(wù)的初步實(shí)證分析
第五節(jié) 本章小結(jié)
第七章 政府競爭對(duì)地方政府債務(wù)影響的實(shí)證分析
第一節(jié) 研究背景
第二節(jié) 研究假設(shè)
第三節(jié) 實(shí)證檢驗(yàn)
第四節(jié) 本章小結(jié)
第八章 結(jié)論、政策建議與展望
第一節(jié) 主要結(jié)論
第二節(jié) 政策建議
第三節(jié) 研究展望
附錄:
研究報(bào)告一地方“土地財(cái)政”成因、效應(yīng)及轉(zhuǎn)型研究
——以溫州市為例
研究報(bào)告二城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資模式的探討
——以常州市高架道路項(xiàng)目為例
研究報(bào)告三紹興市城鎮(zhèn)化進(jìn)程中金融供求問題研究
參考文獻(xiàn)
規(guī)范分級(jí)產(chǎn)品杠桿設(shè)定!墩髑笠庖姼濉访鞔_分級(jí)資產(chǎn)管理計(jì)劃應(yīng)遵循杠桿設(shè)計(jì)與風(fēng)險(xiǎn)收益相匹配的原則。權(quán)益類產(chǎn)品初始杠桿倍數(shù)應(yīng)不超過5倍,運(yùn)作期間杠桿倍數(shù)應(yīng)不超過10倍;其他產(chǎn)品初始杠桿倍數(shù)應(yīng)不超過10倍。除此之外,嚴(yán)禁通過分級(jí)資產(chǎn)管理計(jì)劃進(jìn)行利益輸送。
統(tǒng)一人員管理,建立激勵(lì)約束及問責(zé)機(jī)制!墩髑笠庖姼濉芬(guī)定,應(yīng)當(dāng)對(duì)人員和業(yè)務(wù)實(shí)行統(tǒng)一管理,不得采用承包制對(duì)內(nèi)設(shè)部門和分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理,不得聘用臨時(shí)人員對(duì)外承攬業(yè)務(wù)。此外還提出應(yīng)建立長效激勵(lì)約束機(jī)制和項(xiàng)目終身負(fù)責(zé)制。
《基金業(yè)務(wù)外包服務(wù)指引》(以下簡稱《指引》)出臺(tái)。2014年11月,中國證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布《基金業(yè)務(wù)外包服務(wù)指引》,對(duì)公募、私募基金管理人開展業(yè)務(wù)外包的主要環(huán)節(jié)進(jìn)行了原則性規(guī)定,涉及外包機(jī)構(gòu)的備案要求、外包機(jī)構(gòu)應(yīng)具備的基本資質(zhì)、基金管理人的法定職責(zé)不因外包而免除等五個(gè)方面內(nèi)容,并指出基金業(yè)務(wù)外包機(jī)構(gòu)將實(shí)行備案制管理!吨敢酚2015年2月1日起正式實(shí)施!吨敢芬(guī)定,外包機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)開展前應(yīng)通過基金業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站電子備案平臺(tái)進(jìn)行備案,并加入基金業(yè)協(xié)會(huì)成為會(huì)員,基金業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)外包機(jī)構(gòu)填報(bào)資料的完整性進(jìn)行核對(duì),材料齊備的給予備案。但與此同時(shí),基金業(yè)協(xié)會(huì)為外包機(jī)構(gòu)辦理備案不構(gòu)成對(duì)外包機(jī)構(gòu)營運(yùn)資質(zhì)、持續(xù)合規(guī)情況的認(rèn)可,不作為對(duì)基金財(cái)產(chǎn)安全的保證。這意味著,基金外包中最要緊的“風(fēng)險(xiǎn)防范”環(huán)節(jié)并沒有因?yàn)椤吨敢烦雠_(tái)而得到明確答案。《指引》只是規(guī)定:“由于基金外包業(yè)務(wù)活動(dòng)發(fā)展初期可能存在著部分未預(yù)知的風(fēng)險(xiǎn),或部分出于鼓勵(lì)外包發(fā)展的原因、先期沒有設(shè)置更加嚴(yán)格監(jiān)管措施但暴露出的風(fēng)險(xiǎn),為方便基金業(yè)協(xié)會(huì)及時(shí)掌握情況,外包機(jī)構(gòu)應(yīng)在每季度、年度向基金業(yè)協(xié)會(huì)報(bào)送外包業(yè)務(wù)情況表、運(yùn)營情況報(bào)告!边@也意味著基金業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)基金業(yè)務(wù)外包活動(dòng)實(shí)施事后自律監(jiān)管。
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