本書圍繞“辦好中國(guó)的事情,關(guān)鍵在黨”這一主題,從“治國(guó)”與“治黨”的關(guān)系講起,首先強(qiáng)調(diào)“治國(guó)必先治黨”,根據(jù)國(guó)情和黨情強(qiáng)調(diào)“治黨務(wù)必從嚴(yán)”,研究反腐敗斗爭(zhēng)和群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)這兩場(chǎng)斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn),并回答了“在我們的體制下能否堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨”這個(gè)重大問(wèn)題。其次指出從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵在從嚴(yán)治吏,最重要的是要抓好中央最高領(lǐng)導(dǎo)層的建設(shè)。最后把堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨問(wèn)題和價(jià)值觀建設(shè)、政治體制改革、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局聯(lián)系起來(lái),落到“提高黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政能力,增強(qiáng)黨拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力”這兩個(gè)方面的“能力”建設(shè)上。即要“以共產(chǎn)黨人價(jià)值觀建設(shè)為重點(diǎn)增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力”“在深化政治體制改革中提高黨的執(zhí)政能力”“在‘四個(gè)全面’戰(zhàn)略布局下提高黨的領(lǐng)導(dǎo)能力”。
李君如,研究員,博士生導(dǎo)師,國(guó)務(wù)院政府特殊津貼享受者。中共中央黨校原副校長(zhǎng),第十屆全國(guó)政協(xié)委員,第十一屆全國(guó)政協(xié)常委。中央馬克思主義理論研究和建設(shè)工程咨詢委員,F(xiàn)為中直機(jī)關(guān)僑聯(lián)主席、中國(guó)浦東干部學(xué)院中國(guó)特色社會(huì)主義研究院院長(zhǎng),兼任中國(guó)人權(quán)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)。曾任上海社會(huì)科學(xué)院院長(zhǎng)助理、毛澤東思想研究中心主任、鄧小平理論研究中心主任,中共中央宣傳部理論局副局長(zhǎng)、中共中央黨史研究室副主任。主持編寫了《鄧小平同志建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論學(xué)習(xí)綱要》和《建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義若干理論問(wèn)題學(xué)習(xí)綱要》。著有數(shù)十部著作,發(fā)表數(shù)百篇論文,多部著作和論文獲國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)。
一、治國(guó)必先治黨/
“治國(guó)必先治黨,治黨務(wù)必從嚴(yán)。”多年來(lái),我們都是這樣說(shuō)。十八大以來(lái),我們不僅這樣說(shuō),而且這樣做。以習(xí)近平同志為總書記的黨中央把治黨作為治國(guó)的“先手棋”來(lái)下,對(duì)黨內(nèi)的消極腐敗因素產(chǎn)生了強(qiáng)大的震懾力,深得黨心民心。
(一)治國(guó)和治黨/
(二)治國(guó)理政是當(dāng)今中國(guó)的時(shí)代使命/
(三)為什么治國(guó)必須先治黨?/
二、治黨務(wù)必從嚴(yán)/
黨要管黨,從嚴(yán)治黨,是我們黨的一貫主張,F(xiàn)在,我們黨又在十八大后的治國(guó)理政實(shí)踐中秉承“治國(guó)必先治黨,治黨務(wù)必從嚴(yán)”的理念,啟動(dòng)了“全面從嚴(yán)治黨”的輪子。在形成和提出“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局之時(shí),又把“全面從嚴(yán)治黨”納入這一戰(zhàn)略布局。這對(duì)于我們?cè)诟母镩_(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中切切實(shí)實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè),具有重大的指導(dǎo)意義。因此,今天和今后我們的黨建任務(wù),就是要在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局下全面從嚴(yán)治黨。
(一)“全面從嚴(yán)治黨”的科學(xué)內(nèi)涵/
(二)十八大關(guān)于從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略部署/
(三)把“全面從嚴(yán)治黨”放到“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中去
把握/
三、反腐倡廉和密切黨群關(guān)系的兩場(chǎng)斗爭(zhēng)/
堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨,靠的是行動(dòng),而不是宣言。黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨的最大特點(diǎn),就是:行動(dòng)。黨中央秉持“治國(guó)必先治黨,治黨務(wù)必從嚴(yán)”的理念,在加強(qiáng)黨的建設(shè)、從嚴(yán)治黨過(guò)程中,一手抓反腐斗爭(zhēng),一手抓群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),懲治和教育兩手一起抓,既整肅了黨的隊(duì)伍和黨風(fēng),又在群眾中樹(shù)立了黨的新形象?梢哉f(shuō),這是全黨扶正祛邪的兩場(chǎng)斗爭(zhēng),在黨內(nèi)外、海內(nèi)外產(chǎn)生了強(qiáng)烈的反響。
(一)雷厲風(fēng)行的反腐敗斗爭(zhēng)/
(二)大張旗鼓的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)/
四、在我們的體制下能否堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨?/
“治國(guó)必先治黨,治黨務(wù)必從嚴(yán)”,我們說(shuō)了多年,黨的十八大后成為現(xiàn)實(shí),大獲好評(píng)。對(duì)于這一變化,有人擔(dān)心能不能堅(jiān)持下去,有人認(rèn)為從嚴(yán)治黨這些做法在強(qiáng)勢(shì)領(lǐng)導(dǎo)下能夠做到,但沒(méi)有制度保證,難以持續(xù)。這種種擔(dān)憂和想法,是需要研究和回答的。
(一)在自我監(jiān)督中從嚴(yán)治黨/
(二)依規(guī)治黨和以德治黨相結(jié)合/
(三)營(yíng)造良好的政治生態(tài)/
五、全面從嚴(yán)治黨關(guān)鍵在從嚴(yán)治吏/
我們講全面從嚴(yán)治黨,“全面”不等于沒(méi)有“重點(diǎn)”。全面從嚴(yán)治黨有許多工作要做,其中一個(gè)重要任務(wù),就是要抓領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”。我們國(guó)家要出問(wèn)題主要出在共產(chǎn)黨內(nèi),我們黨要出問(wèn)題主要出在干部身上。因此,“黨要管黨,首先是管好干部;從嚴(yán)治黨,關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏”,這是習(xí)近平同志從嚴(yán)治黨思想的重要觀點(diǎn)。
(一)“打鐵還需自身硬”/
(二)以干部的“三嚴(yán)三實(shí)”落實(shí)全面從嚴(yán)治黨/
(三)以干部的選賢任能、嚴(yán)格管理和監(jiān)督問(wèn)責(zé)堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨/
(四)以干部能上能下破除“官本位”/
六、全面從嚴(yán)治黨最重要的是中央領(lǐng)導(dǎo)層的建設(shè)/
以習(xí)近平同志為總書記的黨中央在提出全面從嚴(yán)治黨這一戰(zhàn)略思想的過(guò)程中,有一個(gè)最突出的亮點(diǎn),那就是嚴(yán)于自律,從自己做起。抓黨建首先抓中央領(lǐng)導(dǎo)層,這既是習(xí)近平總書記全面從嚴(yán)治黨的重要特點(diǎn),也是黨中央全面從嚴(yán)治黨的決策能夠落到實(shí)地的最重要最根本的保證。
(一)從鄧小平的“政治交代”講起/
(二)以身作則,帶頭學(xué)習(xí)、堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色
社會(huì)主義/
(三)嚴(yán)于律己,制定約束自己的“八項(xiàng)規(guī)定”/
七、以共產(chǎn)黨人價(jià)值觀建設(shè)為重點(diǎn)增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力/
保持黨的先進(jìn)性和純潔性,增強(qiáng)黨的拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力,是我們堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨,特別是堅(jiān)持從嚴(yán)治吏的重要目的。實(shí)踐告訴我們,要達(dá)到這一目的,除了要選好用好管理好干部,最根本的,是要解決改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期共產(chǎn)黨人的價(jià)值追求問(wèn)題,加強(qiáng)黨的價(jià)值觀建設(shè),特別是權(quán)力觀建設(shè)。
(一)弘揚(yáng)為民、務(wù)實(shí)、清廉的共產(chǎn)黨人價(jià)值追求/
(二)“圈子文化”不是共產(chǎn)黨人的文化/
(三)關(guān)鍵在樹(shù)立“權(quán)為民所賦、權(quán)為民所用”的共產(chǎn)黨人
權(quán)力觀/
八、在深化政治體制改革中提高黨的執(zhí)政能力/
對(duì)于執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨來(lái)說(shuō),堅(jiān)持從嚴(yán)治黨,不僅要弘揚(yáng)共產(chǎn)黨人的價(jià)值取向,增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力,而且要能夠更好地提高黨的執(zhí)政能力,為人民執(zhí)好政、掌好權(quán)。而要達(dá)到這樣的目標(biāo),就要深入學(xué)習(xí)以習(xí)近平同志為總書記的黨
對(duì)于執(zhí)政黨的中國(guó)共產(chǎn)黨來(lái)說(shuō),要領(lǐng)導(dǎo)好這一“偉大事業(yè)”,就要推進(jìn)“偉大工程”——黨的建設(shè)新的偉大工程。
之所以說(shuō)今天的黨的建設(shè)是“新的偉大工程”,是因?yàn)辄h的建設(shè)是“偉大工程”這一提法是毛澤東在延安時(shí)期提出來(lái)的。參見(jiàn)《毛澤東選集》,2版,第2卷,602頁(yè),北京,人民出版社,1991。這樣,在中國(guó)共產(chǎn)黨今天的話語(yǔ)系統(tǒng)中,就出現(xiàn)了兩個(gè)“偉大”。一個(gè)是“偉大事業(yè)”,即中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè),中華民族復(fù)興的偉大事業(yè);另一個(gè)是“偉大工程”,即黨的建設(shè)新的偉大工程。
這兩個(gè)“偉大”的關(guān)系,是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。“偉大事業(yè)”離不開(kāi)“偉大工程”,“偉大工程”必須圍繞和服務(wù)于“偉大事業(yè)”。
我們黨十分重視黨的自身建設(shè)。作為“偉大工程”的黨的建設(shè),在民主革命的時(shí)候,毛澤東就把它列為保證革命勝利的“三大法寶”之一。毛澤東曾經(jīng)指出:“沒(méi)有中國(guó)共產(chǎn)黨的努力,沒(méi)有中國(guó)共產(chǎn)黨人做中國(guó)人民的中流砥柱,中國(guó)的獨(dú)立和解放是不可能的,中國(guó)的工業(yè)化和農(nóng)業(yè)近代化也是不可能的。”《毛澤東選集》,2版,第3卷,1098頁(yè),北京,人民出版社,1991。為要領(lǐng)導(dǎo),就要加強(qiáng)自身建設(shè)。毛澤東深刻地指出:“既要革命,就要有一個(gè)革命黨。沒(méi)有一個(gè)革命的黨,沒(méi)有一個(gè)按照馬克思列寧主義的革命理論和革命風(fēng)格建立起來(lái)的革命黨,就不可能領(lǐng)導(dǎo)工人階級(jí)和廣大人民群眾戰(zhàn)勝帝國(guó)主義及其走狗。”《毛澤東選集》,2版,第4卷,1357頁(yè)。因此,黨的建設(shè)對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨這樣的革命黨來(lái)講,不是可有可無(wú)、可重可輕、可以抓一陣放一陣的事情,而是要常抓不怠、常抓不懈的大事。
在黨成為執(zhí)政黨之際和之后,毛澤東更重視黨的建設(shè)。他在進(jìn)城之前,就擔(dān)心黨在新的考驗(yàn)面前能不能順利過(guò)關(guān)。在黨的七屆二中全會(huì)上,他已經(jīng)發(fā)出了“兩個(gè)務(wù)必”的警告,即執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨務(wù)必保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng),務(wù)必保持艱苦奮斗的作風(fēng)。參見(jiàn)上書,1438~1439頁(yè)。但是實(shí)踐告訴我們,執(zhí)政黨建設(shè)的難度要比沒(méi)有在全國(guó)范圍執(zhí)政的黨的建設(shè)更難。改革開(kāi)放以來(lái),從以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體開(kāi)辟中國(guó)特色社會(huì)主義道路開(kāi)始,到以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體把中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)推進(jìn)到21世紀(jì),到以胡錦濤同志為總書記的黨中央從新世紀(jì)新的起點(diǎn)出發(fā)堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義,我們一而再、再而三地強(qiáng)調(diào)黨要管黨、從嚴(yán)治黨。江澤民同志還從黨所處的歷史方位改變,強(qiáng)調(diào)在今天的條件下推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的特別重要性。也就是說(shuō),我們黨從掌握政權(quán)的第一天起,就意識(shí)到黨的建設(shè)問(wèn)題的重要性、嚴(yán)峻性。在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和改革開(kāi)放新時(shí)期,更是清醒地意識(shí)到,黨在今天一方面要長(zhǎng)期執(zhí)政,另一方面又要發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),還要對(duì)外開(kāi)放,這樣,有的黨員干部就會(huì)在“權(quán)力”和“利益”的雙重誘惑下,背離黨的根本宗旨,違背黨的基本規(guī)矩,以權(quán)謀私,胡作非為,甚至貪贓枉法,走向腐敗。所以,加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè),對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨來(lái)說(shuō),是一項(xiàng)極其重要而又極其艱巨的任務(wù)。
這叫什么?就叫作“辦好中國(guó)的事情,關(guān)鍵在黨”。