第一部分檔案選編

一、文電、提案補(bǔ)遺

1．中國(guó)國(guó)民黨臨時(shí)全國(guó)代表大會(huì)組織非常時(shí)期國(guó)民參政會(huì)以統(tǒng)一國(guó)民意志增強(qiáng)抗戰(zhàn)力量案（胡健中等37人提，1938年3月31日通過(guò)）

自抗戰(zhàn)發(fā)動(dòng)以來(lái)，全國(guó)國(guó)民在本黨領(lǐng)導(dǎo)之下，齊心協(xié)力，抗敵御侮，以企求國(guó)家之獨(dú)立，民族之解放，事跡昭然，堪垂千古。唯是民族國(guó)家在此危急存亡千鈞一發(fā)之際，欲求國(guó)事萬(wàn)幾，算無(wú)遺策，允宜遍集天下賢才、民眾領(lǐng)袖，共襄大計(jì)，以濟(jì)事功。且本黨五全大會(huì)曾有召集國(guó)民大會(huì)之決議，茲當(dāng)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，國(guó)民大會(huì)既難召集，則設(shè)置國(guó)民參政會(huì)，以統(tǒng)一民眾意志，增加抗戰(zhàn)力量，似不可緩。謹(jǐn)擬具國(guó)民參政會(huì)組織原則如次：

一、國(guó)民參政會(huì)由下列二項(xiàng)會(huì)員組織之（1）由中央就原當(dāng)選國(guó)民大會(huì)各省市各職業(yè)團(tuán)體代表召集三分之一充任之。全體代表分為三組，每組任期一年。（2）中央聘請(qǐng)專家會(huì)員若干人，其數(shù)額不得超過(guò)前項(xiàng)會(huì)員總額四分之一。

二、國(guó)民參政會(huì)之職權(quán)如下：（1）抗戰(zhàn)時(shí)期政綱政策之初步?jīng)Q定權(quán)；（2）預(yù)算決算之初審權(quán)；（3）對(duì)行政院院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)及各部部長(zhǎng)行使同意權(quán)；（4）其他有關(guān)國(guó)家大計(jì)之建議權(quán)、質(zhì)詢權(quán)。

三、國(guó)民參政會(huì)行使前條第（1）、（2）項(xiàng)之職權(quán)后，仍須送請(qǐng)中央黨部為最后之決定。

四、國(guó)民參政會(huì)對(duì)行政院院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)及各部部長(zhǎng)人選如不同意時(shí)，得請(qǐng)另提人選，如第二次所提人選仍不得國(guó)民參政會(huì)之同意時(shí)，應(yīng)移送中央黨部解決之。

五、國(guó)民參政會(huì)之建議及質(zhì)詢事項(xiàng)，如行政院認(rèn)為無(wú)法執(zhí)行，或國(guó)民參政會(huì)認(rèn)為不滿意時(shí)，得移請(qǐng)中央黨部解決之。

六、抗戰(zhàn)停止，國(guó)家恢復(fù)常態(tài)或召集國(guó)民大會(huì)時(shí)，國(guó)民參政會(huì)應(yīng)即解散。

以上六項(xiàng)原則，如經(jīng)大會(huì)通過(guò)，應(yīng)即交立法院擬定組織條例，迅速召集國(guó)民參政會(huì)。又本案如經(jīng)通過(guò)，中央政治委員會(huì)之組織，應(yīng)按照本案精神，重加定議。是否有當(dāng)，敬候公決。

決議：

在非常時(shí)期，應(yīng)設(shè)一國(guó)民參政會(huì)，其職權(quán)及組織方法，交中央執(zhí)行委員會(huì)詳細(xì)討論，妥訂法規(guī)。

（錄自《中國(guó)國(guó)民黨歷次代表大會(huì)及中央全會(huì)資料》（下），1985年10月，光明日?qǐng)?bào)出版社）

2．毛澤東致國(guó)民參政會(huì)正副議長(zhǎng)汪精衛(wèi)、張伯苓電（1938年10月28日）

汪議長(zhǎng)、張副議長(zhǎng)惠鑒：

當(dāng)全國(guó)抗戰(zhàn)進(jìn)入最嚴(yán)重之新階段，我國(guó)民參政會(huì)適于此時(shí)舉行第二次大會(huì)，獻(xiàn)可替否，弼助國(guó)家民族，誠(chéng)轉(zhuǎn)弱為強(qiáng)之關(guān)鍵，開(kāi)展勝利局面之樞紐也。竊以為驅(qū)逐日本軍閥出中國(guó)，奠定抗戰(zhàn)最后勝利基礎(chǔ)，首在堅(jiān)持抗戰(zhàn)，堅(jiān)持持久戰(zhàn)，堅(jiān)持舉國(guó)上下精誠(chéng)團(tuán)結(jié)之民族統(tǒng)一戰(zhàn)線。澤東因事羈身，未能出席本屆大會(huì)，特電請(qǐng)假并貢愚見(jiàn)，伏乞垂察。

毛澤東勘

附：

汪精衛(wèi)、張伯苓復(fù)電（1938年11月2日）

急。延安八路軍司令部

毛澤東先生勛鑒：

勘電誦悉。除向大會(huì)報(bào)告外，東，大會(huì)已通過(guò)決議，擁護(hù)蔣委員長(zhǎng)所宣示全面抗戰(zhàn)持久抗戰(zhàn)爭(zhēng)取主動(dòng)之政府既定方針。特復(fù)。

汪兆銘、張伯苓同叩，冬。

3．陳嘉庚致國(guó)民參政會(huì)議長(zhǎng)汪精衛(wèi)電（1938年10月25日）

重慶參政會(huì)議長(zhǎng)、秘書（長(zhǎng)）公鑒：

東電悉。庚因事未能赴會(huì)，甚歉。茲有提案三宗，乞代征求參政員足數(shù)同意，并提請(qǐng)公決。

（一）日寇未退出我國(guó)土之前，凡公務(wù)員對(duì)任何人談和平條件，概以漢奸國(guó)賊論。

（二）大中學(xué)校在抗戰(zhàn)期間禁放暑假。

（三）長(zhǎng)衣馬褂限期廢除，以振我民族雄武精神。

陳嘉庚叩有

4．海外華僑擁護(hù)抗戰(zhàn)，反對(duì)妥協(xié)致國(guó)民參政會(huì)第一屆第二次會(huì)議電

1）雪蘭莪（吉隆坡）粵僑大會(huì)臨時(shí)主席陳占梅（1938年10月26日）

重慶分送國(guó)府主席林、委員長(zhǎng)蔣、國(guó)民參政會(huì)：謠言和平，僑胞憤慨，中途妥協(xié)，等于滅亡。乞抗戰(zhàn)到底，復(fù)地雪恥，全僑誓為后盾。

2）雪蘭莪（吉隆坡）華僑文化界一百五十人（1938年10月27日）

國(guó)府林主席、蔣委座、參政會(huì)諸公鈞鑒：和平謠熾，群情震憤，同人等誓死擁護(hù)政府，抗戰(zhàn)到底。

3）雪蘭莪（吉隆坡）華僑籌賑祖國(guó)難民委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)李孝武（1938年10月27日）

重慶國(guó)民參政會(huì)公鑒：海外僑胞，擁護(hù)抗戰(zhàn)，反對(duì)妥協(xié)。希本此旨，慎商國(guó)是。

4）香港中華藝術(shù)協(xié)進(jìn)會(huì)、港九教師座談會(huì)、中大同學(xué)北上服務(wù)團(tuán)、中華兒童學(xué)會(huì)、婦女教育服務(wù)團(tuán)、國(guó)華體育會(huì)等（1938年10月27日）

參政會(huì)勛鑒：粵港淪陷，流言四起，群情悲憤。懇政府堅(jiān)持抗戰(zhàn)到底國(guó)策，發(fā)表嚴(yán)正宣言，并懲辦粵海守土失職軍吏，及倡言中途妥協(xié)分子，以振人心，而利抗戰(zhàn)。迫切陳詞，佇待嚴(yán)命。

5）雪蘭莪（吉隆坡）巴生華僑籌賑會(huì)（1938年10月28日）

國(guó)民參政會(huì)鈞鑒：抗戰(zhàn)始足圖存，同僑誓死擁護(hù)。

6）南洋華僑協(xié)會(huì)代表大會(huì)主席（1938年11月1日）

委員長(zhǎng)、國(guó)民政府林主席、國(guó)民參政會(huì)：海外華僑，擁護(hù)領(lǐng)袖抗戰(zhàn)到底國(guó)策，反對(duì)和平談判，建立民主政治。

7）旅越朱篤華僑救國(guó)會(huì)（1938年10月29日）

國(guó)民參政會(huì)：（略）敬向大會(huì)貢陳如下意見(jiàn)：

一、徹底擁護(hù)國(guó)民政府與蔣委員長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)，絕對(duì)堅(jiān)持抗戰(zhàn)到底，爭(zhēng)取最后勝利。堅(jiān)決反對(duì)任何中途妥協(xié)，屈服投降之陰謀與企圖；

二、堅(jiān)持抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，消除妥協(xié)投降分子，肅清托派漢奸；

三、四、五（略）

5．朱德、彭德懷、葉挺、項(xiàng)英致國(guó)民參政會(huì)電（1940年4月15日）

國(guó)民參政會(huì)公鑒：

汪逆登場(chǎng)，全國(guó)震憤。伏讀國(guó)民參政會(huì)通電及蔣委員長(zhǎng)在參政會(huì)之演說(shuō)，誅奸討逆，大義凜然。

德等率部深入敵后，為保衛(wèi)祖國(guó)而戰(zhàn)，已歷三年，深知敵偽陰謀在于分裂我內(nèi)部團(tuán)結(jié)，以求傾覆我國(guó)家，滅亡我民族，宰割我人民。近日以來(lái)，敵偽所至各地，竟敢高揭偽青天白日旗，遍設(shè)偽軍偽黨，號(hào)召和平反共。夫所謂和平，即投降也；反共，即滅華也，固已昭然若揭。然一部分喪心病狂之人，隨聲附和，亦復(fù)所在多有。歐戰(zhàn)擴(kuò)大，國(guó)際陰謀分子與敵偽沆瀣一氣，企圖建立所謂東方反共防線�？箲�(zhàn)危機(jī)，千鈞一發(fā)。當(dāng)此之時(shí)，國(guó)內(nèi)少數(shù)不明大義之徒，或策動(dòng)投降，或?qū)嵭蟹垂�，而以反共為投降之�?zhǔn)備步驟。蓋反共之極，勢(shì)必至于投降，而投降之前，尚必倡言反共。汪精衛(wèi)之計(jì)，則其明證也。故居今日而言抗戰(zhàn)之危機(jī)，實(shí)不在敵偽之猖獗，而在我抗日防線內(nèi)部投降反共分子之存在。敵人近在中條山脈附近設(shè)置無(wú)線電廣播，倡言國(guó)共即將分裂，中國(guó)即將有內(nèi)戰(zhàn)。嗚呼，是何言歟。夫敵之厚此我之薄，親所痛此仇所快。

德等轉(zhuǎn)戰(zhàn)南北，不顧肝腦涂地，唯求全國(guó)繼續(xù)團(tuán)結(jié)，不中敵人奸計(jì)，消弭摩擦，反對(duì)內(nèi)戰(zhàn)，在我蔣委員長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)之下，合四萬(wàn)萬(wàn)五千萬(wàn)人之心為一心，堅(jiān)持抗戰(zhàn)局面，爭(zhēng)取最后勝利。以我中華土地之廣，人口之眾，乘敵寇衰竭之時(shí)，遇歐戰(zhàn)方酣之會(huì)，如能加緊團(tuán)結(jié)而不自壞其長(zhǎng)城，再接再厲而不自喪其勇氣，則抗戰(zhàn)未有不勝，建國(guó)未有不成。此德等不敏，誓率全軍為祖國(guó)流最后一滴血，驅(qū)除敵偽，還我河山，雖赴湯蹈火，所不敢辭。尚祈各界先進(jìn)，全國(guó)同胞，群策群力，共救危亡。臨電不勝屏營(yíng)企禱之至。

國(guó)民革命軍第十八集團(tuán)軍總司令朱德

副總司令彭德懷

新四軍軍長(zhǎng)葉挺

副軍長(zhǎng)項(xiàng)英

率所屬全體將士同叩

刪（十五日）印

6．朱德、彭德懷、葉挺、項(xiàng)英致國(guó)民黨中央、國(guó)民參政會(huì)電（1940年11月15日）

中央黨部，行政院孔副院長(zhǎng)，立法院孫院長(zhǎng)，監(jiān)察院于院長(zhǎng)，考試院戴院長(zhǎng)，司法院居院長(zhǎng)、覃副院長(zhǎng)，政治部張部長(zhǎng)，軍令部徐部長(zhǎng)，教育部陳部長(zhǎng)，農(nóng)林部陳部長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)部翁部長(zhǎng)，交通部張部長(zhǎng)，內(nèi)政部周部長(zhǎng)，外交部王部長(zhǎng)，黨政委員會(huì)程主任，賑濟(jì)委員會(huì)許委員長(zhǎng)，國(guó)民參政會(huì)鈞鑒：

中央社、三民主義青年團(tuán)總團(tuán)部、國(guó)民外交協(xié)會(huì)、婦女慰勞會(huì)、反侵略大同盟鈞鑒：

自接何白兩總長(zhǎng)皓電后，茲于佳日呈復(fù)一文，曰：何參謀總長(zhǎng)敬之、白副參謀長(zhǎng)健生兩公鈞鑒：兩公皓電，經(jīng)葉參謀長(zhǎng)轉(zhuǎn)到奉悉。當(dāng)以事關(guān)重大，處此民族危機(jī)千鈞一發(fā)之時(shí)，為顧全大局挽救危亡起見(jiàn)，經(jīng)德等往復(fù)電征獲得一致意見(jiàn)，茲特呈復(fù)，敬祈鑒察，并祈轉(zhuǎn)呈統(tǒng)帥核示祗遵。

（甲）關(guān)于行動(dòng)者。職軍所有部隊(duì)莫不以遵循國(guó)策、服從命令、堅(jiān)持抗戰(zhàn)為唯一之任務(wù)。四年以來(lái)，抗御眾多之?dāng)耻�，收�?fù)廣大之失地，所有戰(zhàn)績(jī)，為國(guó)人所共見(jiàn)，亦為委座歷次明令所嘉獎(jiǎng)。即如此次華北百團(tuán)大戰(zhàn)，自八月號(hào)日開(kāi)始以來(lái)，已歷兩月有半，現(xiàn)方進(jìn)入第二階段，曾奉委座明令嘉勉備至。又如皖東皖南戰(zhàn)役，粉碎敵之進(jìn)攻，亦屬最近期間之事。凡此所陳，非敢自揚(yáng)其勞績(jī)，實(shí)欲以明遵循國(guó)策，服從命令與捍衛(wèi)民族國(guó)家?jiàn)^斗到底之決心貫徹于全軍之上下，而未敢有絲毫之乖離也。其中一部分曾與他軍之一部分發(fā)生齟齬事端者，言之至堪痛心。其發(fā)生之后，因與消除之方策，德等早經(jīng)迭次呈明在案。最近蘇北事件，德等已有馬（廿一）電詳呈委座。魯南事件亦有復(fù)雜原因，深堪注意，除令該地部隊(duì)服從鈞令約束行動(dòng)外，擬請(qǐng)中央選派公正大員予以徹查。如屬咎在職軍，德等決不袒庇，愿受國(guó)家法律之處罰。如屬咎在他方，亦祈按情處理，以明責(zé)任。古人有云：兼聽(tīng)則明，偏聽(tīng)則暗。而事理之正，貴得其平。況在艱苦異常之?dāng)澈罂箲?zhàn)，多一分摩擦即多一分困難。自非不顧大局專以摩擦為能事者之人，未有不愿消弭紛爭(zhēng)，團(tuán)結(jié)對(duì)敵者。故德等主張徹底查明其是非曲直，期于永杜糾紛以利抗戰(zhàn)。倘承俯允，乞賜施行。

（乙）關(guān)于防地者。中央提示案內(nèi)所列辦法，七八月間經(jīng)周恩來(lái)同志傳達(dá)后，德等以中央意旨所在惟有服從，而下屬苦衷亦宜上達(dá)。緣華中敵后各部，多屬地方人民為反抗敵寇保衛(wèi)家鄉(xiāng)而組織者。彼等以祖宗墳?zāi)固飯@廬舍父母妻子所在，欲其置當(dāng)前敵軍奸淫焚殺之慘于不顧，遠(yuǎn)赴華北，其事甚難。委座廬山談話及告淪陷區(qū)同胞書中所示，彼等又正衷心遵循，毫無(wú)違背。忽令離鄉(xiāng)背井，驅(qū)迫上道，其事甚慘。自平江慘案、確山慘案發(fā)生后，新四軍后方各處，如贛南、閩西、湘贛邊區(qū)、晉東、皖西、豫南等地，其家屬及留守人員橫被摧殘毫無(wú)保障。今又欲華中各部北移，彼等甚懼覆轍再尋，故無(wú)不談虎色變。又該華北區(qū)水旱風(fēng)蟲敵五災(zāi)并重，樹(shù)葉為糧，道途相望，該地軍民已甚感維持之困難，有請(qǐng)南移者，有請(qǐng)他調(diào)者，德等方勉為抑止，告以苦捧，實(shí)亦甚難容納其他之部隊(duì)。以此種種，故請(qǐng)恩來(lái)轉(zhuǎn)呈中央，請(qǐng)予允許大江南北各部隊(duì)就原地抗戰(zhàn)，一俟驅(qū)敵出國(guó)抗戰(zhàn)勝利，自當(dāng)移動(dòng)以就集中之防地。茲奉電示，限期北移，德等再三考慮，認(rèn)為執(zhí)行命令與俯順輿情，仍請(qǐng)中央兼籌并顧，對(duì)于江南正規(guī)部隊(duì)，德等正擬苦心說(shuō)服，勸其顧全大局，遵令北移。仍懇中央寬以限期，以求解釋深入，不致激生他故，重增德等無(wú)窮之罪。對(duì)于江北部隊(duì)，則暫時(shí)擬請(qǐng)免調(diào)，責(zé)成彼等嚴(yán)飭軍紀(jì)，和協(xié)友軍，加緊對(duì)敵之反攻，與配合正面之作戰(zhàn)，以免操之過(guò)激，轉(zhuǎn)費(fèi)周章。德等對(duì)于此事深費(fèi)苦心，欲顧全地方則恐違中央之命令，欲服從命令，則恐失當(dāng)?shù)刂�人心，而抗�?zhàn)勝利全賴人心之歸屬，兩公高瞻遠(yuǎn)矚，必不河漢斯言。目前正屬奸偽思逞，謠言紛起之時(shí)，亟宜請(qǐng)飭各方，統(tǒng)一對(duì)敵，庶免為敵所乘，自召分裂離析之禍。切忌煎迫太甚，相激相蕩，演成兩敗俱傷之局，既非中央本心，復(fù)違德等之始愿。我為鷸蚌，敵為漁人，事與愿違，嗟悔無(wú)及。此則德等腑肺之言，深愿為兩公一吐者。兩公虛懷若谷，全局在胸，必能維持調(diào)護(hù)，挽此艱難之局，固不待德等多言也。

（丙）關(guān)于編制者。職軍孤懸敵后，欲求殺敵致果，達(dá)成統(tǒng)帥所付之戰(zhàn)略任務(wù)，不得不遵循三民主義與抗戰(zhàn)建國(guó)綱領(lǐng)所示原則。喚起民眾，組織游擊部隊(duì)，因而超過(guò)原來(lái)編制，此任務(wù)與組織之聯(lián)帶關(guān)系，實(shí)亦所不得不然。然以現(xiàn)有五十萬(wàn)人之眾，領(lǐng)四萬(wàn)五千人之餉，雖有巧婦，難以為炊，故不得不要求民眾協(xié)助，因而于敵后之有敵寇而無(wú)友軍之處，于驅(qū)除敵寇之后，建立抗日政權(quán)，以民眾之衣糧，給民眾之武力，御兇殘之?dāng)�，保衛(wèi)自己之家鄉(xiāng)，誠(chéng)有未可厚非者。雖衣單食薄，艱難奮戰(zhàn)，歷盡人間之辛苦，然不為法律所承認(rèn)，不為后方所援助，則精神痛苦，無(wú)以復(fù)加。故有請(qǐng)中央允予擴(kuò)充編制之舉，中央亦為顧全事實(shí)起見(jiàn)，允予酌為擴(kuò)編，如提示案內(nèi)所示，職軍聞之，實(shí)深慶幸。茲所求者，則請(qǐng)?jiān)缛諏?shí)行并請(qǐng)對(duì)編制額數(shù)酌予增加，仰慰前線將士之心，亦為國(guó)家培養(yǎng)一支可靠之抗戰(zhàn)力量，非第楚弓楚得無(wú)庸懷軒輊之心，實(shí)亦衛(wèi)國(guó)衛(wèi)家正賴此干城之舉。

（丁）關(guān)于補(bǔ)給者。敵后艱苦，具如上述。而子彈與醫(yī)藥物品等件，尤為缺乏。職軍已各四個(gè)月未蒙發(fā)給顆彈片藥。有一槍僅余四發(fā)五發(fā)子彈者，有一傷僅敷一次兩次藥物者。于是作戰(zhàn)則專憑肉搏，負(fù)傷則僅聽(tīng)其自然。雖明知中央仍處艱難境地，然職軍之特困不得不上達(dá)聰聽(tīng)，以求于艱難之中獲涓埃之助。其他補(bǔ)給各項(xiàng)，均曾列款上陳，敬求一并核示。

（戊）關(guān)于邊區(qū)者。陜甘寧邊區(qū)二十三縣一案，懸而未決者四年于茲。近且沿邊區(qū)之周遭駐屯大軍二十余萬(wàn)，發(fā)動(dòng)民夫修筑五道之封鎖線。西起寧夏，南沿涇水，東迄河曲，綿亙數(shù)省。規(guī)模宏大，耗巨額之經(jīng)費(fèi)，筑萬(wàn)里之長(zhǎng)城，而于遠(yuǎn)道北來(lái)之青年學(xué)生及職軍往來(lái)人員，時(shí)被扣留暗殺或被監(jiān)禁集中營(yíng)，以此道路驚疑，紛紛揣測(cè)，不曰大舉進(jìn)攻，即曰準(zhǔn)備妥協(xié)。德等聞之刺耳，辯之辱唇。良以懸案未決，又加封鎖，空穴來(lái)風(fēng)，猜疑易啟，亦無(wú)怪其然也。懇請(qǐng)中央對(duì)于懸案則予以解決，對(duì)于封鎖則予以制止，釋軍民之疑慮，固千載之宏基，實(shí)為一舉手一投足之勞耳。