出版前言

人權(quán)、法治與政黨，是當(dāng)代中國治國理政現(xiàn)代化的三大要件，是法治中國必具的三大要素。這三者也都先后入憲：“國家尊重和保障人權(quán)”（憲法第33 條），“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”（憲法第 5條），和作為中國革命與建設(shè)的歷史經(jīng)驗表述的中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)（憲法序言）。
我國著名的法治思想家、“法治三老”之一郭道暉教授以86歲的高齡，為促進(jìn)法治中國的實現(xiàn)，孜孜不倦，筆耕不輟，將其耄耋之年所著《人權(quán)論要》《法治國家與法治社會》和《政黨與憲制》三書，提交本出版社出版。經(jīng)過一番編校整理，終于要呈獻(xiàn)在讀者面前。我們祝賀這三部重要著作的出版，也期待和相信它像郭老在20世紀(jì)90年代出版的“法的時代三書”（《法的時代精神》《法的時代呼喚》《法的時代挑戰(zhàn)》）那樣，得到讀者的歡迎，郭道暉教授在其著作中論述“憲治”概念，表述為“依憲治國、依憲執(zhí)政”；關(guān)于“憲制”的概念，表述為“憲法所規(guī)定的國家社會的根本制度、基本制度”，有助于加深對憲法政治學(xué)說的理解，對我國民主法治建設(shè)起到它應(yīng)有的作用與貢獻(xiàn)。

法律出版社2015年3月

前言

本書以憲政為中心，試圖較全面地闡述政黨，特別是中國共產(chǎn)黨在法治中國（也是未來的憲政中國）中的地位與責(zé)任，提出應(yīng)當(dāng)如何在立黨治國中從一個革命黨轉(zhuǎn)型為執(zhí)政黨，并建設(shè)為憲政黨。書中簡略回顧了從近代中國到當(dāng)代中國在追求憲政的道路上的歷史途程，比較了世界各憲政國家的政黨制度，并本著一個曾為新中國的誕生奮斗過、為在中國建立民主憲政付出過沉重代價，而今已步入耄耋暮年的共產(chǎn)黨員拳拳憂黨報國之心，提出了對改革執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)制度、建設(shè)憲政黨的一些構(gòu)想與建議。其是非得失，讀者可鑒。
在本書附錄中還翻譯了一些國家的政黨法和有關(guān)規(guī)程，以供讀者參考比較。本書有關(guān)外國政黨與憲政制度的論述，以及外國政黨法的選編與翻譯，特請中共中央黨校政法教研部劉永艷教授（黨建專業(yè)博士）承擔(dān)。她在參加援疆工作任職新疆區(qū)委黨校副校長期間，在百忙中撥冗撰寫了有關(guān)章節(jié)，還特別精心將**版本的德文《德國政黨法》重新譯出（這可說是本書提供讀者**現(xiàn)實價值的參考藍(lán)本）；在審讀全書時她還提出了一些很好的建議。在此向她謹(jǐn)致深深謝意!
這幾年、特別是2013年黨的十八大報告和三中全會通過的《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，對實施憲法、深化改革提出了許多重要的構(gòu)想和舉措。由于本書早在三年前寫就，大多處依據(jù)黨的十七大決定的一些新思維新提升此次出版雖未及援引黨的十八大“決定”的詞句，但所論與其精神是一致。本書一些章節(jié)整合了作者近年發(fā)表在報刊上的論文，其中一些資料、數(shù)據(jù)也大多是取自當(dāng)時的記載，未及一一更新。不過我認(rèn)為并不過時。正如收入本書的《建構(gòu)憲政立法體系》一節(jié)，原是發(fā)表在《法商研究》2001年第1期的論文；十年后，即2011年，又提交在重慶舉行的中國法理學(xué)年會作為“社會主義法律體系論壇”的論文，經(jīng)中國法學(xué)會評選獲一等獎。我當(dāng)場發(fā)表感想說：一則以喜，對法理學(xué)界能獨立思考、排除障礙（當(dāng)時“憲政”一詞還犯忌諱）將拙文評獎，深感欣慰；二則感嘆，十年前的文章到今天還不過時，說明我國憲政及其立法滯后。本書其他章節(jié)似也可如是觀。
本書中有關(guān)孫中山和國民黨的一些歷史資料和評述，參考了有關(guān)學(xué)者的論著，在腳注中有所注明，并此致謝。
黨的十八大后，新一代領(lǐng)導(dǎo)人上任伊始，倡言“憲法的生命和權(quán)威在實施”，“要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”，并提出建立“法治中國”的任務(wù)，這也就是要依憲治國，依法治權(quán)，亦即實行“憲治”（=憲政）。得承法律出版社及其策劃編輯高山、易明群慧眼青睞，予以出版，令人欣慰感懷！
希望今日這本書出版，過幾年就能成為明日黃花：中國的民主憲政已經(jīng)開張，本書所思所慮，只是一場杞人憂天而已。

郭道暉2013年4月12日定稿，2014年1月修訂