緒 論 - 7 - 一、特殊教育政策研究的意義 - 7 - 二、研究思路與本書結(jié)構 - 9 - 第一章 特殊教育政策概述 - 11 - 第一節(jié) 什么是特殊教育政策 - 11 - 一、廣義的特殊教育政策 - 12 - 二、狹義上不同視角的特殊教育政策 - 12 - 第二節(jié) 特殊教育政策的特性 - 14 - 一、突出的政治和正義特性 - 14 - 二、特殊教育政策與特殊教育的高度一致性 - 15 - 三、顯明的價值理性特點 - 16 - 第三節(jié) 特殊教育政策過程 - 18 - 一、特殊教育政策過程概述 - 18 - 二、特殊教育政策決策主體及其作用機制 - 20 - 三、特殊教育政策議程的源流與模式 - 25 - 第二章 特殊教育政策的政治哲學基礎 - 29 - 第一節(jié) 特殊教育政策正義的道義論政治哲學溯源 - 29 - 一、道義論正義：從康德到羅爾斯 - 30 - 二、特殊教育政策正義的差別原則奠基 - 35 - 第二節(jié) 特殊教育政策正義局限的政治哲學審視 - 40 - 一、正義：一個歧義的概念 - 40 - 二、特殊教育政策正義局限：政治哲學的省察 - 43 - 第三章 特殊教育政策分析 - 51 - 第一節(jié) 特殊教育政策內(nèi)容分析 - 52 - 一、特殊教育政策內(nèi)容分析概念 - 52 - 二、特殊教育政策內(nèi)容分析范疇 - 56 - 三、特殊教育政策內(nèi)容分析標準 - 61 - 第二節(jié) 特殊教育政策價值分析 - 64 - 一、特殊教育政策價值認識論 - 65 - 二、特殊教育政策價值分析范式 - 68 - 三、特殊教育政策價值分析范疇 - 69 - 四、特殊教育政策價值分析標準 - 69 - 第三節(jié) 特殊教育政策倫理分析 - 72 - 一、特殊教育政策倫理基本結(jié)構 - 72 - 二、特殊教育政策倫理分析標準 - 73 - 第四章 我國特殊教育政策總體結(jié)構體系與要素 - 77 - 第一節(jié) 我國特殊教育政策總體結(jié)構體系 - 77 - 一、我國特殊教育政策的考察及主要文本 - 77 - 二、我國宏觀特殊教育政策總體結(jié)構體系 - 79 - 第二節(jié) 我國特殊教育政策對象 - 84 - 一、“兩類殘疾兒童”為主的特殊教育政策對象 - 84 - 二、“三類殘疾兒童”為主的特殊教育政策對象 - 85 - 三、“多類殘疾兒童”為主的特殊教育政策對象 - 85 - 第三節(jié) 我國特殊教育政策目標 - 87 - 一、注重特殊教育穩(wěn)定發(fā)展取向的政策目標 - 87 - 二、注重特殊教育效率目標取向的政策目標 - 88 - 三、注重教育公平和民生價值取向的政策目標 - 90 - 第四節(jié) 我國特殊教育管理體制政策 - 91 - 一、“高度集權-直接管理”的特殊教育管理體制政策 - 92 - 二、“地方負責-分級管理”的特殊教育管理體制政策 - 93 - 三、“綜合公共治理”的特殊教育管理體制政策 - 96 - 第五節(jié) 我國特殊教育經(jīng)費政策 - 98 - 一、“高度集中-單一政府投入”教育財政政策 - 98 - 二、“地方為主-多渠道籌措資金”的教育財政政策 - 99 - 三、“公共服務型”教育財政政策 - 101 - 第六節(jié) 我國特殊教育教師政策 - 103 - 一、“非專業(yè)化”的特殊教育教師政策 - 103 - 二、“專業(yè)化發(fā)展探索”的特殊教育教師政策 - 104 - 三、“專業(yè)化發(fā)展”的特殊教育教師政策 - 108 - 第七節(jié) 我國特殊教育課程與教學政策 - 115 - 一、“政治主導-高度統(tǒng)一”的特殊教育課程與教學政策 - 115 - 二、“人本主義-課程改革”的特殊教育課程與教學政策 - 116 - 三、“深化人本主義-全面課程改革”的特殊教育課程與教學政策 - 118 - 第五章 我國特殊教育政策的主要問題與局限 - 122 - 第一節(jié) 我國特殊教育政策總體結(jié)構體系的主要問題 - 122 - 一、宏觀特殊教育政策類型結(jié)構失衡 - 122 - 二、特殊教育政策體系結(jié)構失衡 - 124 - 三、特殊教育政策上下層級間周延性不強 - 128 - 第二節(jié) 我國特殊教育政策對象存在的主要問題 - 134 - 一、特殊教育政策目標群體設定的缺陷 - 134 - 二、部分特殊教育政策執(zhí)行對象或義務主體設定不明 - 142 - 第三節(jié) 我國特殊教育政策目標存在的主要問題 - 146 - 一、非義務教育的政策目標內(nèi)容空泛 - 147 - 二、教育公平政策目標界定不具體 - 150 - 三、特殊教育政策目標“符合性”不足 - 154 - 四、特殊教育政策目標回應性不足 - 158 - 第四節(jié) 我國特殊教育政策價值的問題與局限 - 159 - 一、特殊教育政策主體價值的缺損 - 159 - 二、特殊教育政策主體價值選擇的立場偏頗 - 160 - 三、特殊教育政策主體價值合法性的不足 - 161 - 四、特殊教育政策主體價值有效性的失衡 - 162 - 五、外在價值對內(nèi)在價值的僭越 - 162 - 六、效率價值對公平價值的僭越 - 163 - 第五節(jié) 我國特殊教育政策倫理的問題與局限 - 164 - 一、多數(shù)者“善”倫理主張 - 164 - 二、效率“善”倫理至上 - 165 - 三、唯政府“善”倫理偏好 - 166 - 四、技術理性“善”倫理傾向 - 167 - 第六章 我國特殊教育發(fā)展改革的時代訴求與政策應答 - 169 - 第一節(jié) 我國特殊教育：發(fā)展轉(zhuǎn)向、改革邏輯與政策價值倫理 - 169 - 一、人本價值與民生意義：我國特殊教育發(fā)展轉(zhuǎn)向 - 169 - 二、應對我國特殊教育發(fā)展改革的邏輯選擇 - 172 - 三、應對我國特殊教育發(fā)展改革的政策價值倫理建構 - 175 - 第二節(jié) 我國特殊教育發(fā)展改革的時代訴求 - 178 - 一、特殊教育權力結(jié)構調(diào)整的訴求 - 178 - 二、特殊教育支持保障體系建設與完善的訴求 - 179 - 三、重度障礙兒童教育的訴求 - 179 - 四、殘疾兒童少年義務教育質(zhì)量提升與均衡發(fā)展的訴求 - 182 - 五、殘疾兒童學前教育的訴求 - 184 - 第三節(jié) 應答特殊教育發(fā)展改革訴求的政策思考 - 187 - 一、特殊教育權力結(jié)構調(diào)整的政策構想 - 187 - 二、特殊教育支持保障體系建設的政策構想 - 190 - 三、推進重度障礙兒童教育的政策構想 - 192 - 四、完善殘疾兒童少年義務教育的政策構想 - 196 - 五、推進殘疾兒童學前教育的政策構想 - 198 - 參考文獻 - 203 - 后 記 - 206 -