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后4%時代教育投入與高?冃匠暄芯
臧興兵、沈紅編寫的《后4%時代教育投入與高校 績效薪酬研究》講述了:在我國教育投人的“后4% ”時代,教育經(jīng)費總量缺口仍然很大,人均教育支出 與發(fā)達國家仍然相差很大。我國教育投人以財政性教 育經(jīng)費為主。如何繼續(xù)保證財政性教育投入的持續(xù)增 長,如何廣泛動員社會力量積極投入教育,仍然面臨 著極大挑戰(zhàn)。不同教育階段產(chǎn)品屬性各有千秋,這就 決定了教育投入主體的多元化。我國教育投人地區(qū)差 異懸殊,不均衡問題嚴重。西部地區(qū)教育經(jīng)費占地區(qū) 生產(chǎn)總值比例較高,東部地區(qū)教育經(jīng)費占地區(qū)生產(chǎn)總 值比例較低。全國范圍內(nèi),生均教育經(jīng)費地區(qū)差異、 城鄉(xiāng)差異極為懸殊,鄉(xiāng)村義務(wù)教育辦學(xué)缺少基本的投 入。沿海發(fā)達地區(qū)以及東三省生均學(xué)雜費較高,中西 部欠發(fā)達地區(qū)明顯落后。我國教育成本分擔結(jié)構(gòu)不合 理,“國進民退”問題突出。其中,公共財政投入占 *大部分比重,而且比例仍在逐年上升;社會捐贈經(jīng) 費、民辦學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費比例很小,卻仍在逐年下降; 而學(xué)雜費比例遠遠高于社會團體(公民個人)辦學(xué)經(jīng)費 及社會捐助集資辦學(xué)經(jīng)費。在社會教育投入經(jīng)費有限 的背景下,中國教育成本分擔結(jié)構(gòu)重心逐漸向個人或 家庭傾斜,政府財政負擔越來越大。由于生源的變化 ,高校教育經(jīng)費在教育經(jīng)費分配結(jié)構(gòu)中所占比例有所 上升,中小學(xué)教育經(jīng)費所占比例有所下降。在國家經(jīng) 濟依然較快增長的背景下,我國公共教育投人努力程 度仍在下降,財政性教育經(jīng)費占財政總支出比例總體 上呈下降趨勢,而且財政性教育經(jīng)費占財政總支出比 例的地區(qū)差異很大。新世紀以來,我國高等教育規(guī)模 一直在快速膨脹,近年來也是穩(wěn)中有升,但高校教育 經(jīng)費占總教育經(jīng)費比重卻幾乎停滯不變,高校財政性 教育經(jīng)費占比甚至多年一路下滑。高等教育必須有* 多社會主體來分擔成本,僅靠政府的投入,既力不從 心,也不符合高等教育自身規(guī)律。因此,我國傳統(tǒng)的 依靠政府獨挑大梁投入的時代已經(jīng)一去不復(fù)返,必須 形成撬動社會資金投入的杠桿機制,才能保證高等教 育內(nèi)涵式發(fā)展。
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