總序
0 引言
0.1 本書選題的動因與意義
0.1.1 選題的動因
0.1.2 選題的意義
0.2 國內外“市制”研究現狀的簡要評述
0.3 寫作思路和研究方法
0.3.1 寫作思路
0.3.2 研究方法
0.4 全書的結構和內容


上篇 概念·理論·比較
1 “市制”及其相關概念與中國當代的“市”、“鎮(zhèn)”建制
1.1 “市制”及其相關概念
1.1.1 行政區(qū)劃（政區(qū)）的概念與類型
1.1.2 “市制”（城鎮(zhèn)型政區(qū)）的概念與現實含義
1.2 中國當代的“市”、“鎮(zhèn)”建制
1.2.1 行政區(qū)域的劃分及其市、鎮(zhèn)建制的設置狀況
1.2.2 目前的市、鎮(zhèn)類型概述
1.2.3 關于“較大的市”
2 “市制”模式形成發(fā)展的理論基礎及其中國表現
2.1 新時期“市制”模式形成發(fā)展的理論基礎：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展
2.1.1 城市（城鎮(zhèn)）的本質及其類型
2.1.2 城市化（城鎮(zhèn)化）的本質和道路
2.1.3 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展之含義與對行政區(qū)劃體制的要求
2.2 “城市發(fā)展與政區(qū)演變的互動關系”論
2.2.1 政區(qū)與城市、政區(qū)體系與城市體系的同源關系
2.2.2 政區(qū)體系與城市體系的互動關系——“同構”與“異構”
2.2.3 中國當代行政區(qū)劃改革的必要性、可能性與重點所在
2.3 “行政區(qū)經濟”理論及其對中國當代政區(qū)治理結構的影響
2.3.1 “行政區(qū)經濟”的理論要點
2.3.2 “行政區(qū)經濟”對政區(qū)治理結構的影響和中國當代“城鎮(zhèn)型政區(qū)”的空間結構模式
3 韓國、日本和我國臺灣地區(qū)的“市制”及經驗借鑒
3.1 世界各國“市制”的一般狀況
3.2 韓國：三級體制，模式轉換
3.2.1 現當代行政區(qū)劃體制的形成、變遷與格局
3.2.2 當代建制市的設置標準及設置概況
3.3 日本：兩層管理，“縣”下轄“市”
3.3.1 現行行政區(qū)劃的基本情況
3.3.2 當代“城鎮(zhèn)型政區(qū)”的類型與狀況
3.4 臺灣地區(qū)：分屬三層，多為狹域
3.4.1 行政區(qū)劃體系的演變
3.4.2 市、鎮(zhèn)設置狀況
3.5 中國和東亞國家（地區(qū)）“市制”的異同比較——以韓國為例
3.5.1 中韓行政區(qū)劃及其調整、改革的共同點與差異性
3.5.2 中韓兩國“市制”改革績效差異的深層原因


中篇 演變·路徑·格局
4 中國傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化道路與古代的“市制”
4.1 中國與西方國家城鎮(zhèn)化的不同道路
4.2 中國古代的“市制”及城鎮(zhèn)型政區(qū)的建置情況
4.2.1 古代“市制”的一般狀況：實體層面的“郡縣治所城市”及自發(fā)性的“市鎮(zhèn)”
4.2.2 古代嚴格意義上的“城鎮(zhèn)型政區(qū)”：宋遼金元的準制度層面的“建制城市”
4.2.3 古代時期“城鎮(zhèn)型政區(qū)”的特例：雙嶼港與澳門的制度層面的“自治市”
5 中國近現代以來的城鎮(zhèn)化進程與“市制”的發(fā)展、變革
5.1 外來影響下的城鎮(zhèn)化進程與“市制”（城鎮(zhèn)型政區(qū)）的出現（1840—1949年）
5.1.1 二元權力體制制約下的近代城鎮(zhèn)化進程
5.1.2 市制的變遷：從“自治市”到“（準）行政市”
5.2 現代一元權力制約下的城鎮(zhèn)化進程與“市制”的變異（1949年至今）
5.2.1 一元權力體制制約下的現代城鎮(zhèn)化進程
5.2.2 市制的變遷：“行政市”的確立及從“城鄉(xiāng)分治”到“城鄉(xiāng)合治”
6 中國現當代“城鎮(zhèn)型政區(qū)”設置的標準、模式與類型
6.1 1949年以來設置市、鎮(zhèn)建制的標準與模式的演變
6.1.1 “設市”、“設鎮(zhèn)”標準
6.1.2 設市模式
6.2 1949年以來“城鎮(zhèn)型政區(qū)”的演變與類型
6.2.1 “市”、“鎮(zhèn)”設置的演變過程
6.2.2 現有“城鎮(zhèn)型政區(qū)”的類型


下篇 探索·改革·展望
7 中央“直轄市”：適度增設�？臻g優(yōu)化
7.1 發(fā)展概況與存在問題
7.1.1 對中央直轄市行政區(qū)劃體制的研究綜述
7.1.2 我國當代四大直轄市的演變與發(fā)展狀況
7.1.3 現行中央直轄市政區(qū)空間組織存在的問題
7.2 直轄市宏觀層面改革的戰(zhàn)略思考
7.3 直轄市中心城區(qū)“兩級政府、三級管理”與區(qū)級管理體制改革的思考
7.3.1 “兩級政府、三級管理”模式的形成過程
7.3.2 中心城區(qū)“兩級政府、三級管理”體制下區(qū)級行政管理體制的特點
7.3.3 現階段我國大城市區(qū)級政區(qū)職能轉變利弊分析
7.3.4 新時期“兩級政府、三級管理”與區(qū)級行政管理體制改革的必要性與緊迫性
7.3.5 中心城區(qū)“兩級政府、三級管理”與區(qū)級行政管理體制改革的基本思路
8 �。ㄗ灾螀^(qū)）和自治州轄“市”：直管分等，區(qū)域治理
8.1 一般“建制市”的研究概況與存在問題
8.1.1 對一般“建制市”行政區(qū)劃體制的研究綜述
8.1.2 一般“建制市”行政區(qū)劃體制存在的主要問題
8.2 當代各類“市制”的發(fā)展與演變
8.2.1 較大的市、計劃單列市、副省級市的設置與行政體制
8.2.2 地級市與市領導縣體制的形成與發(fā)展
8.2.3 當代縣級市的設置與“省直管縣（市）”、“撤縣（市）設區(qū)”的改革
8.3 “較大的市”的模糊與“市管縣（市）”體制的爭議——關于“市領導縣”體制的分析
8.3.1 市領導縣的設置模式考察
8.3.2 由地區(qū)行署到市領導縣體制引發(fā)的論爭
8.3.3 對市領導縣體制的深入剖析
8.4 從“切塊設市”到“整縣改市”——關于縣的意義與縣級市體制的分析
8.4.1 “縣”在中國政區(qū)體系中的核心地位與“合法性”意義
8.4.2 縣級市現狀評價及改革設想
8.4.3 基于縣制保護的“撤縣設市”方案和設市標準研究
8.5 市轄區(qū)的演變、現狀與改革
8.5.1 市轄區(qū)制度沿革與問題
8.5.2 市轄區(qū)制度的改革方向
9 縣轄“鎮(zhèn)”：縣下轄“市”，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌
9.1 基層“城鎮(zhèn)型政區(qū)”的發(fā)展概況與存在問題
9.1.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃體制改革的研究綜述
9.1.2 縣轄“城鎮(zhèn)型政區(qū)”的發(fā)展與演變
9.1.3 當代縣轄“城鎮(zhèn)型政區(qū)”的存在問題
9.2 東部地區(qū)“中心鎮(zhèn)”、“特大鎮(zhèn)”設市探索
9.2.1 概念梳理與基本情況
9.2.2 中心鎮(zhèn)行政區(qū)劃體制存在的主要問題及其設市的必要性
9.2.3 中心鎮(zhèn)設市的模式分析：三種可能方式及其比較
9.2.4 不同模式下的設市標準討論
9.3 縣轄“市”、鎮(zhèn)制度的改革思路
9.3.1 新形勢下對我國縣轄政區(qū)的重新定位
9.3.2 對縣轄政區(qū)體制改革方向的思考
10 各類“經濟開發(fā)型”的“準政區(qū)”的發(fā)展及特殊類型“城鎮(zhèn)型政區(qū)”的設置
10.1 各類“經濟開發(fā)型”的“準政區(qū)”的發(fā)展及其向正式政區(qū)的轉化
10.1.1 各類“開發(fā)區(qū)”管理體制研究的概述
10.1.2 城市地區(qū)各類“開發(fā)區(qū)”的發(fā)展
10.1.3 “開發(fā)區(qū)”類型的“準政區(qū)”的管理體制及其變化
10.1.4 城市的擴張模式與一般“開發(fā)區(qū)’’向“城鎮(zhèn)型政區(qū)”的轉化
10.2 1949年后中國的特殊類型“建制市”
10.2.1 特殊類型建制市的含義與界定
10.2.2 近年來關于“特殊建制市”的研究概述
10.2.3 1949年以來“特殊建制市”的設立和類型
11 余論與思考
11.1 中國“市制”改革進入一個新的階段，需要有新思路
11.1.1 中國的“市制”仍然面臨的矛盾
11.1.2 全面認識“市制”改革的作用，把握好改革的原則
11.1.3 新時期中國“市制”改革的總體思路
11.2 新時期中國“市制”需要實施多模式發(fā)展與漸進式轉換戰(zhàn)略
11.2.1 中國“市制”模式的曲折演進
11.2.2 “撤縣設市”模式需要控制發(fā)展
11.2.3 新型城鎮(zhèn)化需要重點推行“撤鎮(zhèn)設市”
11.2.4 中國“市制”體系建設需要實踐“縣下轄市”
11.2.5 中國“市制”模式改革的戰(zhàn)略走向：多模式共存，漸進式轉換


主要參考文獻
圖片來源
表格來源
后記