“準(zhǔn)公共型”環(huán)境服務(wù)理論及其應(yīng)用
定 價(jià):38 元
- 作者:劉麗莉
- 出版時(shí)間:2014/12/29
- ISBN:9787513032049
- 出 版 社:知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社
- 中圖法分類(lèi):F321.2
- 頁(yè)碼:176
- 紙張:膠版紙
- 版次:1
- 開(kāi)本:16K
內(nèi)容簡(jiǎn)介:本書(shū)針對(duì)環(huán)境服務(wù)理論支撐缺失、實(shí)踐尚待深入創(chuàng)新的現(xiàn)狀,以城市污水處理服務(wù)為例對(duì)環(huán)境服務(wù)基礎(chǔ)理論進(jìn)行框架構(gòu)建,并對(duì)部分省市的實(shí)踐進(jìn)行實(shí)地調(diào)查研究。主要內(nèi)容包括:國(guó)內(nèi)外環(huán)境服務(wù)研究綜述、環(huán)境服務(wù)(業(yè))的界定與分類(lèi)、“準(zhǔn)公共型”環(huán)境服務(wù)“二重性”界定、“準(zhǔn)公共型”環(huán)境服務(wù)整體分析的四階路徑框架(QESA,Quasi-Environmental Service Analysis),重點(diǎn)研究“政府-市場(chǎng)功能定位”模式和基于環(huán)境服務(wù)鏈三個(gè)角色關(guān)系的角色制度框架設(shè)計(jì),并用模型予以分析與解釋。重點(diǎn)對(duì)江蘇省污水處理廠進(jìn)行實(shí)地典型調(diào)查,以城市污水處理服務(wù)為例進(jìn)行QESA分析。應(yīng)用“政府-市場(chǎng)功能定位”模式,對(duì)BOT的實(shí)例進(jìn)行定位優(yōu)化分析;提出污水處理服務(wù)角色制度框架,結(jié)合專(zhuān)家問(wèn)卷調(diào)查進(jìn)一步闡述了“政府—市場(chǎng)功能定位”模式與角色制度框架中的相關(guān)問(wèn)題。
“準(zhǔn)公共型”環(huán)境服務(wù)的提出與“公共型”環(huán)境服務(wù)和“市場(chǎng)型”環(huán)境服務(wù)密不可分。因?yàn)闇?zhǔn)公共物品的性質(zhì)介于公共物品和私人物品之間,導(dǎo)致“準(zhǔn)公共型”環(huán)境服務(wù)具有介于二者之間的特殊性質(zhì)。結(jié)合環(huán)境服務(wù)物品屬性和環(huán)境服務(wù)本身的特點(diǎn),下面通過(guò)對(duì)三種類(lèi)型服務(wù)的比較對(duì)“準(zhǔn)公共型”環(huán)境服務(wù)的內(nèi)涵做以界定,如表2-4所示。
表2-4“準(zhǔn)公共型”環(huán)境服務(wù)的內(nèi)涵與界定
“公共型”環(huán)境服務(wù) “準(zhǔn)公共型”環(huán)境服務(wù) “市場(chǎng)型”環(huán)境服務(wù)
物品屬性 公共 準(zhǔn)公共 私人
外部性 強(qiáng) 較強(qiáng) 一般
福利性 強(qiáng) 強(qiáng) 一般
生產(chǎn)者 政府 政府—市場(chǎng) 市場(chǎng)
直接受益者 大眾 大眾 私人
收費(fèi)性 不能實(shí)現(xiàn) 可以實(shí)現(xiàn) 完全依靠收費(fèi)
舉例
環(huán)境功能服務(wù):植被恢復(fù)、水土流失治理、防治沙漠化
劉麗莉,女,1978年10月出生于吉林通化。南京大學(xué)環(huán)境學(xué)院環(huán)境科學(xué)博士,現(xiàn)在中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所從事博士后研究。東北財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院講師,碩士生導(dǎo)師,主要從事環(huán)境經(jīng)濟(jì)與管理、地理信息系統(tǒng)的教學(xué)與科研工作。主持或參與中加、中日國(guó)際項(xiàng)目、國(guó)家級(jí)、部委、省市級(jí)項(xiàng)目多項(xiàng),參編《循環(huán)經(jīng)濟(jì)學(xué)》、《城市與區(qū)域可持續(xù)發(fā)展》等多部書(shū)籍,在國(guó)內(nèi)核心期刊、國(guó)際國(guó)內(nèi)會(huì)議論文集(ISTP)或出版物發(fā)表多篇論文。
第1章緒論
1.1研究背景與研究意義
1.1.1研究背景
1.1.2研究意義
1.2環(huán)境服務(wù)相關(guān)研究的進(jìn)展與不足
1.2.1環(huán)境服務(wù)的基礎(chǔ)理論
1.2.2宏觀層次的環(huán)境服務(wù)
1.2.3環(huán)境服務(wù)市場(chǎng)機(jī)制與制度建設(shè)
1.2.4環(huán)境服務(wù)與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略
1.2.5環(huán)境服務(wù)業(yè)與知識(shí)轉(zhuǎn)移、管制和創(chuàng)新系統(tǒng)
1.2.6環(huán)境服務(wù)相關(guān)研究的不足
1.3研究對(duì)象與研究方法
1.3.1研究對(duì)象
1.3.2研究方法
1.4研究思路框架與研究?jī)?nèi)容
1.4.1研究思路框架
1.4.2研究?jī)?nèi)容
第2章“準(zhǔn)公共型”環(huán)境服務(wù)的提出與界定
2.1有關(guān)環(huán)境服務(wù)的界定與分類(lèi)
2.1.1國(guó)外有關(guān)環(huán)境服務(wù)的界定與分類(lèi)
2.1.2國(guó)內(nèi)有關(guān)環(huán)境服務(wù)的界定與分類(lèi)
2.1.3環(huán)境服務(wù)界定與分類(lèi)的不足
2.2本書(shū)對(duì)環(huán)境服務(wù)的界定與分類(lèi)
2.2.1環(huán)境服務(wù)與環(huán)境服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵及聯(lián)系
2.2.2環(huán)境服務(wù)的物品屬性分類(lèi)
2.2.3“準(zhǔn)公共型”環(huán)境服務(wù)的內(nèi)涵與界定
2.3小結(jié)
第3章“準(zhǔn)公共型”環(huán)境服務(wù)的相關(guān)理論基礎(chǔ)
3.1公共經(jīng)濟(jì)學(xué)中的公共物品理論
3.1.1公共物品的定義
3.1.2準(zhǔn)公共物品的定義與分類(lèi)
3.2環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)中的外部性理論
3.3公共管理學(xué)中的相關(guān)理論
3.3.1公共管理學(xué)的基本觀點(diǎn)
3.3.2新公共管理的相關(guān)理論
3.3.3城市公共服務(wù)體制與模式的研究
3.4管制經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)理論
3.4.1經(jīng)濟(jì)性管制與社會(huì)性管制
3.4.2自然壟斷及其產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的基本理論
3.5小結(jié)
第4章“準(zhǔn)公共型”環(huán)境服務(wù)的“二重性”特征與分析框架
4.1“準(zhǔn)公共型”環(huán)境服務(wù)的“二重性”特征
4.1.1壟斷性與競(jìng)爭(zhēng)性并存
4.1.2福利性與效率性并存
4.1.3動(dòng)態(tài)性與靜態(tài)性并存
4.2“準(zhǔn)公共型”環(huán)境服務(wù)的分析框架
4.3小結(jié)
第5章“準(zhǔn)公共型”環(huán)境服務(wù)功能定位分析與角色制度框架設(shè)計(jì)
5.1“準(zhǔn)公共型”環(huán)境服務(wù)市場(chǎng)的需求與供給
5.1.1“準(zhǔn)公共型”環(huán)境服務(wù)市場(chǎng)運(yùn)行的雙重屬性
5.1.2“準(zhǔn)公共型”環(huán)境服務(wù)的需求與供給
5.2“準(zhǔn)公共型”環(huán)境服務(wù)“政府—市場(chǎng)功能定位”模式的
構(gòu)造
5.2.1一元模式下的“準(zhǔn)公共型”環(huán)境服務(wù)供給
5.2.2“政府—市場(chǎng)功能定位”模式
5.2.3“政府—市場(chǎng)功能定位”模式的分析
5.3基于環(huán)境服務(wù)鏈三個(gè)角色關(guān)系的制度框架設(shè)計(jì)
5.3.1提供者與生產(chǎn)者角色的分離
5.3.2“準(zhǔn)公共型”環(huán)境服務(wù)鏈的角色制度設(shè)計(jì)
5.4小結(jié)
第6章城市污水處理服務(wù)的QESA分析
6.1城市污水處理服務(wù)的研究意義
6.2城市污水處理服務(wù)QESA分析的基本框架
6.2.1城市污水處理服務(wù)的屬性界定
6.2.2城市污水處理服務(wù)“二重性”分析
6.2.3城市污水處理服務(wù)“政府—市場(chǎng)功能定位”模式
分析
6.2.4城市污水處理服務(wù)角色制度框架設(shè)計(jì)
6.3小結(jié)
第7章江蘇省城市污水處理服務(wù)調(diào)查分析
7.1江蘇省城市污水處理概況
7.2江蘇省城市污水處理廠典型調(diào)查概況
7.2.1被調(diào)查污水處理廠的提供者與生產(chǎn)者
7.2.2被調(diào)查污水處理廠投融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)節(jié)點(diǎn)概況
7.2.3被調(diào)查污水處理廠市場(chǎng)化意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)合作意識(shí)調(diào)查
7.3小結(jié)
第8章結(jié)論與建議
8.1結(jié)論
8.2本書(shū)的創(chuàng)新之處
8.3本書(shū)存在的不足及尚待研究之處
參考文獻(xiàn)
5.2.2“政府—市場(chǎng)功能定位”模式
一元模式有其固有的弊端,政府與市場(chǎng)“二元供給”為人們解決問(wèn)題提供了新的思路。本書(shū)所述的“政府—市場(chǎng)”二元供給模式,是指除政府之外,其他各種營(yíng)利組織以各種形式,包括投融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、服務(wù)等方面,參與環(huán)境服務(wù)提供與生產(chǎn)的“二元”主體參與模式。
公共服務(wù)的民營(yíng)化趨勢(shì)正在增強(qiáng),用PPP模式(Public Private Partnership)進(jìn)行公共服務(wù)的構(gòu)造在國(guó)內(nèi)外均有大量的實(shí)踐。政府與市場(chǎng)的組合涉及“準(zhǔn)公共型”環(huán)境服務(wù)的市場(chǎng)化過(guò)程,環(huán)境服務(wù)領(lǐng)域由計(jì)劃向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換,就是由首先依賴(lài)政府權(quán)力來(lái)分配環(huán)境服務(wù)的體制過(guò)渡到首先依賴(lài)民間組織權(quán)利并通過(guò)市場(chǎng)來(lái)配置環(huán)境服務(wù)的體制!皽(zhǔn)公共型”環(huán)境服務(wù)有效供給的制度邊界,實(shí)際上是政府與市場(chǎng)兩種權(quán)力選擇與實(shí)施的邊界。有效的環(huán)境服務(wù)供給的制度邊界不是一個(gè)固定的邊界,“準(zhǔn)公共型”環(huán)境服務(wù)供給安排(政府與市場(chǎng)的供給)也會(huì)因?yàn)檎c市場(chǎng)參與程度的不同而出現(xiàn)若干潛在的選擇,而且在一定的約束條件下,制度邊界是動(dòng)態(tài)的。
實(shí)際上,“準(zhǔn)公共型”環(huán)境服務(wù)是介于“公共型”環(huán)境服務(wù)和“市場(chǎng)型”環(huán)境服務(wù)之間的特殊過(guò)渡形態(tài)。從公共服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)看,對(duì)于具有準(zhǔn)公共物品性質(zhì)的城市公共服務(wù),讓市場(chǎng)發(fā)揮作用效率更高。世界銀行在以“為發(fā)展提供基礎(chǔ)設(shè)施”為主題的1994年世界發(fā)展報(bào)告中,對(duì)發(fā)展中國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施的普遍缺乏并且在這方面投資效率低下的狀況提出研究建議,其中最主要的就是商業(yè)化經(jīng)營(yíng)和引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。民營(yíng)化為城市公共服務(wù)領(lǐng)域引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制提供了條件。各國(guó)的實(shí)踐證明,城市公共服務(wù)領(lǐng)域引入競(jìng)爭(zhēng)是增加有效供給、提高效率、改善服務(wù)質(zhì)量的最有效的手段(馮云廷,2004)。