這正是民主的程序價值所在。隨著法治意識的增強和法律知識的豐富，公民對規(guī)則的要求和對一切政治活動必須符合法律的要求會越來越強烈，從而推動政治活動的法制化。
3.民主政治是一種自由的、平等的和參與的政治
所謂“自由的”，指政治主體（公民和合法的政治組織）可以不受限制地表達他們認為是合理的、其他人和國家應該聽取與采納的政見、決策或立法建議。所謂“平等的”，指在表達政見、提出決策或立法建議方面，各個政治主體享有同等的資格和機會，同時每個主體對他人的政見和建議有提出異議和否決的權利。所謂“參與的”，是指民主政體下的決策和立法程序不是少數幾個人說了算，更不是個別人的專斷，而是在廣大人民群眾直接或間接的參與下，按照少數服從多數、多數尊重和保護少數的民主原則行事。也就是列寧所說的：“民主意味著形式上承認公民一律平等，承認大家都有決定國家制度和管理國家的平等權利�！�4自由、平等和參與的政治體制為各種政見、決策和立法建議的表達和交流，各政治主體影響和參與決策提供了機會，使立法政策和法律既能真實地反映廣大人民群眾的根本利益和共同意志，又能夠比較有效地避免出現長時期、大面積、難以糾正的決策失誤，這類失誤往往比少數人鬧事更可能導致社會混亂和脫序，導致經濟的衰敗和社會倒退。但如果沒有一定法律的引導、規(guī)范和制約，人們就無法進行愿望和政見的交流，更不可能在平等地、自由地發(fā)言和討論的基礎上形成多數人的意志，并根據多數人的意志制定出法律和政策�！拔幕�大革命”那種無法無天的“四大”和群眾運動曾經如何毀壞平等、自由的民主，人們是記憶猶新的。
……