2．從增長到發(fā)展
　　作者：阿馬蒂亞·森
　　這是諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者阿馬蒂亞?森教授2012年10月17日在“包容性發(fā)展和減貧北京研討會”上的主旨演講。
　　一、
　　增長和發(fā)展是不同的，但二者緊密相連。僅有增長是不足以實現(xiàn)發(fā)展的，我們要承認(rèn)這一點很重要。同樣重要的是，我們要清楚地理解經(jīng)濟(jì)增長所創(chuàng)造的資源將如何促進(jìn)發(fā)展進(jìn)程。下面就讓我介紹一下這兩個概念，先講二者的區(qū)別，再講聯(lián)系。
　　增長和發(fā)展有何不同呢？這是一個基本區(qū)別，如果問題提得尖銳，人們似乎很容易接受。但將二者混淆，即使并不明顯，也是發(fā)展思路中一直存在的一個特點。經(jīng)濟(jì)增長速度反映了一個經(jīng)濟(jì)體真實收入擴(kuò)張的速度，它與收入和產(chǎn)出有關(guān)，尤其與收入總額以及全國產(chǎn)出的真實價值總額有關(guān)。相反，經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要關(guān)注的根本不是收入和產(chǎn)出，而是人們的生活質(zhì)量及其享有的幸福和自由。
　　增長和發(fā)展有區(qū)別的中心理念是亞里士多德在兩千多年前提出的，即我們追求收入和財富不是為了它們本身，而是要實現(xiàn)我們的其他追求。在《尼各馬可倫理學(xué)》中，亞里士多德指出：“財富明顯不是我們追求的物品；因為它只是有用而已，只是可以用來換得其他東西罷了�！苯�(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目標(biāo)不能僅僅是收入或財富的增長和擴(kuò)張，它們只是誘人的衍生物——是為了實現(xiàn)其他的追求。我們重視這些追求本身，比如可以自由地做我們認(rèn)為有價值的事，自由地過我們重視并且值得過的生活。評價發(fā)展就必須看它是如何擴(kuò)大實質(zhì)自由的。
　　因此，經(jīng)濟(jì)增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯是不同的，但這并不能說明二者毫關(guān)聯(lián)。事實上，經(jīng)濟(jì)增長非常有助于實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這取決于我們?nèi)绾卫�用�?jīng)濟(jì)擴(kuò)張的成果，即更高的收入和產(chǎn)出所創(chuàng)造的機(jī)遇。通過增長加強(qiáng)發(fā)展的進(jìn)程是可行的，并且可以獲得巨大的成功。在與讓?德雷茲合著的《饑餓與公共行為》一書中，我們將這一進(jìn)程稱為“增長調(diào)和型”發(fā)展進(jìn)程。
　　當(dāng)然，可持續(xù)性也是一個重要問題，要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展就必須關(guān)注環(huán)境問題。不可持續(xù)的增長可能只是幻想。但可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長可以釋放巨大的力量，通過改善人的能力和自由，不僅可以提高收入，也可以提高人們的生活水平和質(zhì)量。應(yīng)該承認(rèn)，如果配套公共政策能有效地利用增長成果，那么經(jīng)濟(jì)增長將對人們的生活水平產(chǎn)生更大的影響。
　　即使經(jīng)濟(jì)增長的成就十分顯著，人們也不會自動地就平等地共享經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張的成果，分配上的考慮也不能保持其重要性。但在關(guān)注一國人民生活和自由的同時，增長必須具備為所有人帶來好處的潛力，因為收入多少決定了人們能否實現(xiàn)繁榮和幸福，并且自由地做自己重視的事情。這一點很好理解，雖然還有更多可說的內(nèi)容，但二者的基本聯(lián)系是非常直接的。
　　還有不那么明顯的聯(lián)系，即經(jīng)濟(jì)增長增加了一國的資源，使其可以做必要的事情，比如維護(hù)法律秩序、進(jìn)行物質(zhì)和社會基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析中一個非常重要的問題。但那些熱衷于市場而忽略國家的支持行動的人常常忽略了這一點。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)創(chuàng)始人和市場經(jīng)濟(jì)的捍衛(wèi)者亞當(dāng)? 斯密早在兩個世紀(jì)前就對經(jīng)濟(jì)增長這一方面的重要性——即增加公共收入用于提供公共服務(wù)的能力——進(jìn)行了清楚的探討和強(qiáng)調(diào)。
　　我們的確希望有良好的經(jīng)濟(jì)狀況和運行良好的市場經(jīng)濟(jì)，但是我們必須問為什么會有這樣的希望。斯密繼續(xù)解釋說，政治經(jīng)濟(jì)的任務(wù)就是追求“兩個不同的目標(biāo)”：“第一，為人民提供足夠的收入或生活保障，或更確切地說，是使人民有能力為自己提供足夠的收入或生活保障；第二，為國家或聯(lián)邦提供足夠的收入用于公共服務(wù)�！痹黾訃�家可以用于追求公共目標(biāo)的資源與運行良好的市場經(jīng)濟(jì)、私人收入的增加是同等重要的目標(biāo)。遺憾的是，市場原教旨主義者往往忽略了這一點，即亞當(dāng)?斯密對于市場經(jīng)濟(jì)應(yīng)該實現(xiàn)哪些目標(biāo)的討論本質(zhì)上并沒有傾向任何一方。
　　二、
　　實際上，承認(rèn)經(jīng)濟(jì)增長和公共收入擴(kuò)張之間的聯(lián)系是發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要組成部分。公共收入非常重要，因為不僅內(nèi)部和外部安全以及法律秩序需要它，而且追求一國有理由追求的目標(biāo)也需要它，比如良好的公共教育（這一點斯密深有感觸）和公共醫(yī)療（基于歐洲、美洲和包括亞洲在內(nèi)的其他地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗，這一點的重要性也日益明顯）。
　　值得指出的是，通過經(jīng)濟(jì)增長創(chuàng)造公共收入對于實現(xiàn)許多其他的目標(biāo)也非常重要，比如減少財政赤字和削減公共債務(wù)。今天，不論是在亞洲、非洲和拉丁美洲，還是歐洲和北美，增長可以帶來的結(jié)果都應(yīng)得到強(qiáng)調(diào)。歐洲似乎陷入了一個削減財政赤字的困境，其減少公共支出的方式會大幅削弱經(jīng)濟(jì)增長，因此使其更難——而不是更容易——減少財政赤字。我個人認(rèn)為今天歐洲經(jīng)濟(jì)政策背后的經(jīng)濟(jì)學(xué)是很不恰當(dāng)?shù)�，歐洲大陸的主要國家何時才能從深陷的泥潭中脫身尚不明確。然而，我們目前的主要關(guān)注點并不是歐洲和美國的問題和混亂，而是亞洲、非洲、拉丁美洲國家和世界上發(fā)展中國家的總體狀況。
　　增長調(diào)和型發(fā)展可以成為消除貧困、缺失和發(fā)展不足的一項重要策略，前提是這一策略的各項要求得到充分理解。經(jīng)濟(jì)增長與提高個人執(zhí)行能力和質(zhì)量的關(guān)系取決于許多因素，包括經(jīng)濟(jì)和社會總體不平等的狀況。因此，增長的“包容性”，即經(jīng)濟(jì)增長成果的惠及范圍是非常重要的。同樣重要的是，如何利用經(jīng)濟(jì)快速增長創(chuàng)造的公共收入對于追求增長調(diào)和型發(fā)展也十分關(guān)鍵。
　　國民生產(chǎn)總值快速增長，不僅僅通過提供人民的收入促進(jìn)發(fā)展，也通過創(chuàng)造公共收入而強(qiáng)有力地推動發(fā)展。事實上，公共收入往往比國民生產(chǎn)總值增長得更快。比如，印度的情況表明，當(dāng)國民生產(chǎn)總值的年增長率在7%~9%之間時，公共收入的年增長率通常會更高，在9%~12%之間。目前，根據(jù)不變價格計算，印度政府的凈稅收總額是1990—1991年的四倍多——遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于經(jīng)過價格調(diào)整后的國民生產(chǎn)總值增長幅度。而制定政策的一些主要挑戰(zhàn)就在于這些公共資源的利用，因為經(jīng)濟(jì)增長的成果很大程度上取決于政府如何使用經(jīng)濟(jì)增長創(chuàng)造的公共收入。
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