隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,人民群眾對教育、醫(yī)療、交通、住房、就業(yè)、社會保障、社會治理等方方面面的問題十分關(guān)注,對改善民生的要求越來越高,反映強烈、充滿期盼。
領(lǐng)導(dǎo)專論篇
贏在起跑線必須下真功
推進新型城鎮(zhèn)化的重要方向和現(xiàn)實路徑
打開閘門引入民間投資的源頭活水
長株潭(長沙)臨空經(jīng)濟新區(qū)建設(shè)研究
加快財稅政策改革推動產(chǎn)業(yè)“三化”發(fā)展
關(guān)于推進“四增兩減”的研究和思考
加速創(chuàng)新轉(zhuǎn)型全力提升長沙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)貢獻力
提升自主創(chuàng)新能力加快轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展
牢記責(zé)任實干為民
深化改革篇
長沙市屬國企改革發(fā)展情況調(diào)研報告
長沙市征地制度改革試點工作經(jīng)驗與建議
關(guān)于審計權(quán)能分離改革的思考
長沙市食品藥品監(jiān)管體制現(xiàn)狀及改革建議
關(guān)于住宅小區(qū)車輛停放服務(wù)收費有關(guān)問題的調(diào)查報告
關(guān)于長沙市知識產(chǎn)權(quán)投融資服務(wù)試點工作的調(diào)研報告
長沙市高新區(qū)公共租賃住房“盤活模式”的經(jīng)驗和啟示
瀏陽市傘面建成小康社會進程的評價研究及對策建議
關(guān)于我區(qū)人事管理體制創(chuàng)新的幾點思考
經(jīng)濟發(fā)展篇
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌篇
社會民生篇
《觀點長沙 長沙市政府系統(tǒng)重點調(diào)研課題優(yōu)秀報告集(2014年卷)》:
一方面是內(nèi)部動因,傳統(tǒng)審計業(yè)務(wù)管理模式面臨挑戰(zhàn)。以長沙市審計局為例,在實行審計權(quán)能四分離改革之前,審計業(yè)務(wù)管理實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)制,即由各審計業(yè)務(wù)部門在各自劃定的審計對象范圍內(nèi)提出安排意見,再由辦公室匯總編制,然后再分給各審計業(yè)務(wù)部門組織審計組實施審計,并由業(yè)務(wù)部門負責(zé)審計質(zhì)量復(fù)核以及審計執(zhí)行,最后由法規(guī)處進行合法性審查和質(zhì)量檢查。這種管理模式是以“執(zhí)法型”審計為基礎(chǔ)的,與現(xiàn)行的“服務(wù)型”審計理念存在根本上的差異,主要存在五個方面的問題:一是審計計劃管理具有明顯的封閉性和內(nèi)循環(huán)性。審計計劃的提出更多處于審計業(yè)務(wù)部門自身的經(jīng)驗判斷、主觀意愿,甚至某種利益驅(qū)動,項目分散、隨意性較大,致使審計計劃缺乏宏觀性,且易造成交叉重復(fù)審計,不利于提煉審計成果,對黨委政府宏觀決策的服務(wù)參謀作用不明顯。二是單兵作戰(zhàn)式的審計實施方式不利于審計資源統(tǒng)籌。審計業(yè)務(wù)部門提出審計項目計劃后,仍由該部門組織實施,缺乏必要的目標(biāo)控制和成本控制,審計資源的整合度較低。若開展行業(yè)性審計或大型審計項目,人、財、物統(tǒng)籌協(xié)調(diào)難度較大,工作效率不高。三是審計質(zhì)量風(fēng)險難以控制。因高度集權(quán)的審計業(yè)務(wù)管理模式,使得審計審理成為一種審計業(yè)務(wù)部門內(nèi)部的審計質(zhì)量復(fù)核,審計自由裁量權(quán)缺乏必要內(nèi)部監(jiān)督和控制。同時,審計業(yè)務(wù)部門因內(nèi)部業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)過多、作業(yè)線過長,使得部分環(huán)節(jié)形同虛設(shè),審計質(zhì)量風(fēng)險不容忽視。四是審計整改難以深入持久。審計權(quán)能四分離改革之前,長沙市審計局平均每年開展的審計項目在60個左右(不含政府投資審計項目),每個業(yè)務(wù)部門每年大概要完成7個左右的項目,審計整改任務(wù)非常艱巨。因沒有專門的審計執(zhí)行機構(gòu),審計業(yè)務(wù)部門下達審計處理處罰決定后,往往沒有足夠的精力和時間去跟蹤督促整改,審計建議得不到充分采納,部分移送事項得不到應(yīng)有的回應(yīng),審計成果運用不理想。五是無法滿足新形勢下審計監(jiān)督全覆蓋的需要。黨的十八屆四中全會《決定》指出,“對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任情況實行審計全覆蓋”。國家審計署也正式提出了實現(xiàn)有深度、有重點、有步驟、有成效的審計監(jiān)督全覆蓋的要求。那么,有限的審計人力資源與審計全覆蓋的矛盾怎么解決呢?在現(xiàn)行的審計體制下,擴大審計隊伍顯然不現(xiàn)實,購買社會服務(wù)雖然是一個途徑,但在法律和實際操作中也有其局限性,內(nèi)部的矛盾還得從審計機關(guān)內(nèi)部業(yè)務(wù)管理上著力。這就回到我們之前講到的小作坊的例子,要增加訂單業(yè)務(wù)量,不擴大作坊,怎么解決人力不足的問題了。我們不妨借鑒市場的管理方式,采用“流水線作業(yè)”來提高效率和質(zhì)量。
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