《水利行政執(zhí)法的思考與法律文書運用》共分三篇，內(nèi)容包括基礎(chǔ)篇、程序篇和提高篇。基礎(chǔ)篇由通用和專業(yè)的法律知識構(gòu)成，以簡短的問答題、案例、選擇題等形式，使水行政執(zhí)法人員在最短的時間內(nèi)掌握必備的通用和專業(yè)的法律知識。程序篇選編不同性質(zhì)的水事案卷，旨在解決文書制作不規(guī)范和執(zhí)法程序錯誤的問題。提高篇是依據(jù)編者的執(zhí)法經(jīng)驗和實踐，對水行政執(zhí)法一線中存在的復(fù)雜、疑難問題進(jìn)行的法律思考，以便更好地解決實際問題。
《水利行政執(zhí)法的思考與法律文書運用》可作為廣大水政監(jiān)察人員的參考用書，也可供相關(guān)專業(yè)師生參考使用。
序
前言
基礎(chǔ)篇
導(dǎo)讀
水行政執(zhí)法辦案程序中的二十個必須
水行政執(zhí)法人員法律知識應(yīng)知、應(yīng)會試題
程序篇
未編報水土保持方案擅自開工建設(shè)行政處罰案件
未按技術(shù)要求施工、設(shè)備未經(jīng)檢驗進(jìn)行施工的水利工程質(zhì)量監(jiān)督違法案件
保平發(fā)展有限責(zé)任公司未經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)，擅自在開發(fā)區(qū)海河大道武夷西路本
單位院內(nèi)取用地下水案件
未經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)擅自擴大排污口行政處罰案件
湯陰縣古賢鄉(xiāng)北周流村村民吳華在湯河河堤違法建房案件
殷都區(qū)東梁村村民余榮強在河道內(nèi)傾倒垃圾案件
某某公司未依照批準(zhǔn)的取水許可規(guī)定條件取水案件
某某有限責(zé)任公司拒絕納入計劃用水管理案件
某某鋼鐵實業(yè)有限責(zé)任公司取水許可審批案件
提高篇
綜合執(zhí)法類
大力開展依法治水全面推進(jìn)依法行政
淺談水利綜合執(zhí)法的意義——安陽市水利綜合執(zhí)法實踐體會
關(guān)于深化全國水利綜合執(zhí)法示范點建設(shè)工作的思考
安陽市水利綜合執(zhí)法工作規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
水資源類
從一起水事案例中解讀法律條款的適用
對某公司擅自取水案的一點思考
一起違法取水行政處罰案件的幾點思考
關(guān)于一起水資源行政復(fù)議案件簡述
關(guān)于一起擅自取水案的思考
關(guān)于水資源費征收管理情況的思考
關(guān)于安陽市2013年度實行最嚴(yán)格水資源管理制度工作情況的思考
安陽市水源井管理規(guī)定
安陽市地溫空調(diào)和地?zé)崴∮盟芾磙k法
安陽市建設(shè)工程施工降水管理暫行辦法
安陽市節(jié)約用水管理辦法
從一例水利行政處罰案談行政行為的顯失公正
關(guān)于一起媒體報道建設(shè)單位施工降水案件引發(fā)的思考
水土保持
新《水土保持法》第五十三條的正確適用探討
新《水土保持法》第四十四條的正確適用探討
查處某公路水土流失案的做法及思考
從一起水土保持案件看房地產(chǎn)項目監(jiān)督執(zhí)法
安陽市水土保持監(jiān)督執(zhí)法現(xiàn)狀與對策
從一起水土保持案件看內(nèi)黃縣風(fēng)沙區(qū)監(jiān)督執(zhí)法
關(guān)于一起水土保持復(fù)議案件的思考
淺析水土保持非訴行政案件的強制執(zhí)行
關(guān)于一起水土保持違法案件的幾點思考
關(guān)于對水土保持行政監(jiān)督檢查內(nèi)容的思考
從一起水土保持行政處罰案件談聽證程序
對一起水事違法案件的幾點思考
行政處罰決定作出前應(yīng)對相對人的陳述申辯意見進(jìn)行復(fù)核——安陽市城建建設(shè)有
限責(zé)任公司不服安陽市水利局行政處罰案
水工程類
關(guān)于查處一起河道管理范圍內(nèi)違法建筑案思考
關(guān)于一起侵占河道案件的思考
關(guān)于一起填堵排水溝案件的思考
查處渠道管理范圍內(nèi)取土案的一點體會
從一起水事違法案件淺析證據(jù)先行登記保存制度
從一起河道采砂案件看洹河清障行動
淺談?wù)梦淠虾Ｋ畮炀W(wǎng)箱（圍網(wǎng)）養(yǎng)殖存在的問題與對策
一起水行政復(fù)議案件引起的思考
查處京廣（石武）高速鐵路、京珠高速公路施工占用河道、灌渠及水資源違法案件情況的
《水利行政執(zhí)法的思考與法律文書運用》：
72.從重處罰是指行政機關(guān)在法定的處罰方式和幅度內(nèi)，對行政違法行為人在數(shù)種處罰方式中選擇較嚴(yán)厲的處罰方式或者在某一處罰方式允許的幅度內(nèi)選擇上限或者接近于上限進(jìn)行的處罰。
行政處罰法沒有對行政處罰的從重情節(jié)作出明確規(guī)定，是考慮到行政違法達(dá)到一定的嚴(yán)重程度往往觸犯了刑律，會受到刑事法律的制裁，而且在實踐中，違法情節(jié)嚴(yán)重需要從重給予行政處罰還是構(gòu)成犯罪需要給予刑事處罰的情況比較復(fù)雜，因此暫未作規(guī)定。由行政執(zhí)法機關(guān)在實踐中，根據(jù)違法事實的具體情節(jié)和構(gòu)成要件的不同，認(rèn)定是行政違法，還是犯罪，適當(dāng)考慮運用行政處罰或者移送司法機關(guān)進(jìn)行刑事處罰。
73.免予處罰是指行政機關(guān)依照法律、法規(guī)的規(guī)定，考慮到有法定的特殊情況存在，對本應(yīng)給予處罰的違法行為人免除對其適用行政處罰。它與不予處罰的規(guī)定有本質(zhì)的區(qū)別。
不予處罰是針對違法事實不構(gòu)成行政處罰意義的違法，本不應(yīng)該處罰而不對行為人進(jìn)行處罰的情況；而免予處罰是針對違法事實已構(gòu)成行政違法而只是由于考慮到有特殊情況存在，如：情節(jié)顯著輕微等，不再科處行政處罰的情況。我們在適用行政處罰時，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真區(qū)分免予處罰和不予處罰，才能準(zhǔn)確地運用好這兩種手段。
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