當(dāng)時(shí)中央最重視的是山東和華中根據(jù)地。山東是以八路軍115師為骨干，加上幾個(gè)分區(qū)的地方部隊(duì)，控制著魯西南、魯中、山東半島等地區(qū)，由羅榮桓在那里主持。華中是新四軍活動(dòng)的地區(qū)，在蘇中、淮北、浙東擁有大片根據(jù)地，此時(shí)由饒漱石在主持。這兩個(gè)地區(qū)經(jīng)過(guò)八年抗戰(zhàn)，已經(jīng)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，是最有利于我黨我軍大發(fā)展的地方。毛澤東的計(jì)劃是要搶在國(guó)民黨軍隊(duì)之前，指揮我軍接收日偽占領(lǐng)區(qū)，猛烈迅速擴(kuò)大解放區(qū)。他要派最得力的干部去加強(qiáng)和領(lǐng)導(dǎo)那里的工作。
　　中央經(jīng)過(guò)研究，決定派林彪去山東，讓陳毅仍然回華中。對(duì)此，林彪是非常滿意的。115師是他的老部隊(duì)，可以放手去干。而陳毅卻有幾分顧慮：他不會(huì)忘記1943年10月期間，在盱眙縣黃花塘的新四軍軍部，華中局代理書(shū)記、新四軍代政委饒漱石發(fā)起了一場(chǎng)對(duì)他的批判斗爭(zhēng)。饒漱石羅織罪名，誣陷陳毅“歷史上一貫反對(duì)毛主席”，企圖把陳毅整倒，排擠出新四軍。直到毛澤東來(lái)電要陳毅到延安出席黨的第七次代表大會(huì)，陳毅才得以脫身。但是在延安，毛澤東不愿意聽(tīng)陳毅的申訴，而是要他先做自我批評(píng)。陳毅聽(tīng)從了毛澤東的勸告，在整風(fēng)期間進(jìn)行了認(rèn)真的自我檢查，在“七大”上被選為中央委員。此時(shí)，毛澤東要他回華中工作，陳毅考慮到與饒漱石的關(guān)系，坦誠(chéng)相告：回華中去恐怕沒(méi)有事情做，不起作用。毛澤東說(shuō)：“怎么不起作用，只要你坐在那里就起作用！”陳毅看毛澤東這樣說(shuō)，就答應(yīng)下來(lái)。為了讓陳毅能順利開(kāi)展工作，毛澤東于8月26日在陳毅乘飛機(jī)走后致電華中局：