法治與民主有著天然的聯(lián)系,正因?yàn)槿绱耍袊卦O(shè)社會主義民主政治才在黨的領(lǐng)導(dǎo)的前提下強(qiáng)調(diào)依法治國和人民當(dāng)家作主的統(tǒng)一。作者在書中介紹了改革開放以來我國法治建設(shè)的基本情況,尤其是結(jié)合公民個人的成長、成才,全面介紹了已基本建成的中國特色社會主義法律體系,并闡釋了法治在政治文明建設(shè)中的作用。
韓震,山東省陽谷縣人,哲學(xué)博士,教授,博士生導(dǎo)師,北京外國語大學(xué)黨委書記。曾任北京師范大學(xué)副校長、北京外國語大學(xué)校長。主要社會兼職有馬克思主義理論研究和建設(shè)工程咨詢委員會委員、教育部高等學(xué)校教學(xué)指導(dǎo)委員會哲學(xué)類專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會主任委員、北京市哲學(xué)學(xué)會副會長等。曾入選北京市“跨世紀(jì)青年理論工作者百人工程”培養(yǎng)計(jì)劃、教育部“跨世紀(jì)人才”培養(yǎng)計(jì)劃、人事部等部委首批“新世紀(jì)百千萬國家級人才”、中宣部“四個一批”人才工程、中組部“哲學(xué)社會科學(xué)領(lǐng)軍人才”。主要研究方向?yàn)榻F(xiàn)代歐美哲學(xué)、西方歷史哲學(xué)、價值哲學(xué)。先后主持多項(xiàng)國家級和省部級重大攻關(guān)項(xiàng)目,其著作多次獲得國家級和省部級人文社會科學(xué)優(yōu)秀成果獎。
第一章法治溯源:從“法的統(tǒng)治”到全面推進(jìn)依法治國
一、法治的內(nèi)涵及辨析
二、中西法治思想的歷史探源
三、馬克思主義經(jīng)典作家法治思想簡述
四、我國社會主義法治建設(shè)的歷史進(jìn)程
五、社會主義法治建設(shè)的新的里程碑
第二章走法治正道:堅(jiān)持中國特色社會主義法治道路
一、中國特色社會主義法治道路“特”在哪兒
二、中國特色社會主義法治道路要走向哪兒
三、走好中國特色社會主義法治道路有哪些遵循
第三章固安邦之本:堅(jiān)持依憲治國、依憲執(zhí)政
一、憲法是國家的根本法
二、增強(qiáng)憲法的權(quán)威
三、健全憲法實(shí)施和監(jiān)督制度
四、在全社會弘揚(yáng)憲法精神
第四章立良善之法:推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法
一、為什么要推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法
二、科學(xué)立法的核心在于尊重和體現(xiàn)客觀規(guī)律
三、民主立法的核心在于為了人民、依靠人民
四、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域立法,使立法與改革決策相銜接
第五章建法治政府:落實(shí)依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法
一、為什么要加快建設(shè)法治政府
二、我國法治政府建設(shè)的進(jìn)展及存在的問題
三、推動各級政府依法全面履行職能
四、健全依法決策機(jī)制
五、深化行政執(zhí)法體制改革
六、強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督
第六章求司法公正:讓人民群眾感受公平正義
一、司法公正是法治的生命線
二、保障司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使司法權(quán)
三、優(yōu)化司法職權(quán)配置,推進(jìn)嚴(yán)格司法
四、加強(qiáng)人權(quán)司法保障
五、加強(qiáng)對司法活動的監(jiān)督
第七章育法治觀念:形成人人守法的社會氛圍
一、法治觀念是什么
二、如何推進(jìn)全民普法,培育法治觀念
三、如何以道德滋養(yǎng)法治精神
第八章強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo):社會主義法治最根本保證
一、為什么社會主義法治建設(shè)離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)
二、把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國全過程和各方面
三、加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)
四、提高黨員干部法治思維和依法辦事能力
后記
主要參考書目
談到“法治”,首先要搞清楚“法”的內(nèi)涵?赡苡腥藭f,法不就是法律法規(guī)嗎?雖然法表現(xiàn)為我們?nèi)巳硕家袷氐姆煞ㄒ?guī),但是其內(nèi)涵要更為復(fù)雜深刻。
漢語中“法”的古體寫做“灋”。我國歷史上第一部字典《說文解字》解釋為:“灋,刑也,平之如水,從水;廌,所以觸不直者去之,從去。”“平之如水”,表明法象征公平、公正。“廌”是傳說中的一種獨(dú)角神獸,據(jù)說能夠明辨是非,審判時被廌觸者即為敗訴或有罪,這表明法又有“明斷曲直”之意。獨(dú)有偶,在西方古代, 拉丁文jus不僅有“法律”的意思,還兼有權(quán)利、公平、正義等含義。這表明,論東西方,都把追求公平、公正作為“法”的題中應(yīng)有之義。西方有一個法學(xué)派別叫做古典自然法學(xué)派,他們就認(rèn)為法來自人類的“健全理性”,是“永恒正義”的體現(xiàn),而另一個學(xué)派分析——規(guī)范學(xué)派也認(rèn)為法是“主權(quán)者的命令”,是維護(hù)人類社會秩序的象征。我國歷史上也有一些與此相近的看法。這些觀點(diǎn)雖然有其合理之處,但也都有其片面性,只看到了法在某一方面的屬性,而沒有準(zhǔn)確揭示法的本質(zhì)。
馬克思主義的誕生對準(zhǔn)確揭示法的本質(zhì)提供了有力的武器,馬克思恩格斯把唯物史觀的基本原理應(yīng)用于對法律現(xiàn)象的研究,指出法律不是從來就有的,而是隨著私有制、階級和國家的出現(xiàn)而逐步產(chǎn)生的。馬克思主義認(rèn)為,所謂法,就是國家制定或認(rèn)可并以國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的,反映由特定社會物質(zhì)生活條件所決定的統(tǒng)治階級意志的規(guī)范體系。法通過規(guī)定人們相互關(guān)系中的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系,確認(rèn)、保護(hù)和發(fā)展對統(tǒng)治階級有利的社會關(guān)系和社會秩序。
明白了法的含義,再來看法治!胺ㄖ巍笔且粋合成詞,就是“法”和“治”,但是這里問題來了,“治”本身也有多種含義,“法治”既可以理解為“法的治理”(rule by law),也可理解為“法的統(tǒng)治”(rule of law)。那么這兩種理解哪一種正確呢?
應(yīng)該說,只有法出現(xiàn)了,才有“法的治理”,哪怕是暴君、獨(dú)裁者,也需要通過一定的法律規(guī)范來維持其統(tǒng)治,但是我們很難說秦始皇的時代是“法治社會”!胺ǖ慕y(tǒng)治”,強(qiáng)調(diào)的是法律本身的權(quán)威,這需要人類社會發(fā)展到一定階段才能出現(xiàn),我們今天所談?wù)摰姆ㄖ,就是“法的統(tǒng)治”意義上的法治。法治是一種貫徹法律至上、 嚴(yán)格依法辦事的治國原則和方式。它要求法律具有至高上的權(quán)威, 并在全社會得到有效的實(shí)施、普遍的遵守和有力的貫徹。法治作為一種先進(jìn)的治國方式, 要求整個國家以及社會生活均依法而治, 即管理國家、治理社會, 是憑靠法律這種公共權(quán)威, 這種普遍、穩(wěn)定、明確的社會規(guī)范,而不是靠任何人格權(quán)威, 不是靠掌權(quán)者的威嚴(yán)甚至特權(quán), 不依個人意志為轉(zhuǎn)移。特別值得注意的是,在當(dāng)代中國,“法治”和“依法治國”這兩個概念是根本一致的,依法治國實(shí)際就是法治的另一種表述,二者之間是一體兩面的關(guān)系。