第一章 概論
現(xiàn)代人生活在一個(gè)被信息載體所包圍的環(huán)境中，公共信息資源管理既是現(xiàn)代社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，也是一個(gè)國(guó)家獲得新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素，同時(shí)也是政府和公共組織提高效率、改革挖潛的內(nèi)在變量，尤其對(duì)公共信息資源管理的主體——政府而言，隨著社會(huì)信息化程度的不斷提高和公共管理改革呼聲的日漸高漲，單靠政府內(nèi)部自身的局部調(diào)整來(lái)實(shí)現(xiàn)公共信息資源管理的整合，進(jìn)而獲得公眾的認(rèn)可已日趨困難。這樣，就促使政府對(duì)公共信息資源管理的對(duì)象、性質(zhì)、任務(wù)等重新進(jìn)行審視，把如何優(yōu)化公共信息資源配置、提高公共信息服務(wù)能力的重點(diǎn)放在將政府內(nèi)部信息資源與外部信息資源的有效整合上。而政府外部公共信息資源的開發(fā)與利用管理是以健全的公民社會(huì)、良好的社會(huì)組織為基礎(chǔ)的。其中，大量的第三部門組織不僅是政府行政的重要伙伴，而且也是創(chuàng)建新型公共信息資源管理模式不可或缺的必要因素。同時(shí)，公眾不會(huì)選擇信息預(yù)期不高的信息服務(wù)，公共信息資源管理也是一個(gè)涉及政府、企業(yè)、社會(huì)組織以及公民等不同對(duì)象，覆蓋政治、經(jīng)濟(jì)、管理、技術(shù)等不同學(xué)科的復(fù)雜產(chǎn)業(yè)過程，其管理效率的提高和公共信息服務(wù)的普及有賴于企業(yè)、第三部門組織的積極參與。
一、公共信息資源管理研究的社會(huì)意義
自20世紀(jì)80年代以來(lái)，關(guān)于信息資源管理的研究已經(jīng)日漸成熟。作為信息資源管理的重要研究領(lǐng)域，隨著多媒體技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、通信技術(shù)的快速發(fā)展，人們?cè)絹?lái)越重視政府信息資源管理的研究，政府信息化、電子政府等逐步成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)，并分別從行政學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、情報(bào)學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)等不同學(xué)科背景出發(fā)進(jìn)行了大量開創(chuàng)性研究。但習(xí)慣了企業(yè)、政府二分法的社會(huì)科學(xué)研究方法卻遭遇了新情況：現(xiàn)代社會(huì)公域和私域界限的日漸模糊、第三部門的崛起以及新公共管理運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，簡(jiǎn)單地以政府信息資源管理來(lái)統(tǒng)合公共信息資源，不僅在理論上而且也在實(shí)踐中遇到了前所未有的沖擊和挑戰(zhàn)，需要從學(xué)科整合的視角來(lái)觀察研究公共信息資源管理與政府信息資源管理的關(guān)系等一系列問題，從這個(gè)角度入手，本書主要基于公共信息資源管理的現(xiàn)實(shí)背景與理論探索兩個(gè)方面的需要。