《1954年憲法與中國憲政(第2版)》是一本有關(guān)1954年憲法制定過程的書。1954年憲法是新中國第一部憲法,同時(shí)也是中國人民運(yùn)用制憲權(quán)自主地制定的第一部社會(huì)主義憲法。50年以前我們的制憲者們基于什么樣的理念、思想與理論制定了憲法,憲法在當(dāng)時(shí)的中國社會(huì)中扮演了什么樣的角色,1954年憲法的基本精神是什么,1954年憲法與新中國憲政歷史與價(jià)值聯(lián)系是什么,如何評(píng)價(jià)1954年憲法的歷史地位等一系列問題是值得我們研究的重要課題;谏鲜隼碚撍伎,我于1999年開始收集有關(guān)1954年憲法的資料,并對(duì)一些問題進(jìn)行了專題性的研究。
韓大元,1960年10月生。中國人民大學(xué)法學(xué)院教授,法學(xué)博士,博士生導(dǎo)師。先后就讀于吉林大學(xué)、中國人民大學(xué)。主要從事比較憲法學(xué)、中國憲法學(xué)研究。代表作:《亞洲立憲主義研究》(獨(dú)著)、《東亞法治的理念與歷史》(獨(dú)著)、《憲法學(xué)基礎(chǔ)理論》(獨(dú)著)等。在國內(nèi)外學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表論文90余篇。
主要社會(huì)活動(dòng):中國憲法學(xué)研究會(huì)會(huì)長、中國法學(xué)教育研究會(huì)副會(huì)長。
第一章 導(dǎo)論/1
一、舊中國憲法史的簡(jiǎn)要回顧/1
二、舊中國憲法史的遺產(chǎn)與傳統(tǒng)/11
三、憲法史研究的基本范疇與方法/13
第二章 制憲權(quán)與1954年憲法的正當(dāng)性/17
一、制憲權(quán)的概念與起源/17
二、制憲權(quán)的理論基礎(chǔ)/20
三、制憲權(quán)的正當(dāng)性與性質(zhì)/21
四、制憲權(quán)的功能與界限/25
五、制憲機(jī)關(guān)與制憲程序/28
六、制定1954年憲法的正當(dāng)基礎(chǔ)/32
第三章 1954年憲法的制定背景/35
一、制憲的社會(huì)環(huán)境/35
二、斯大林的制憲建議與中共中央的制憲決定/45
三、1954年憲法的制定目的/53
四、制憲的國際環(huán)境/55
第四章 1954年憲法的起草/57
一、中共中央向中央人民政府委員會(huì)提出制憲建議/57
二、中華人民共和國憲法起草委員會(huì)的成立/61
三、中共中央成立憲法起草小組/63
四、憲法起草工作被推遲/63
五、憲法起草工作計(jì)劃的提出/65
六、憲法草案初稿的起草/68
七、中共中央憲法草案(初稿)的出臺(tái)/88
第五章 1954年憲法草案的審議(上)/106
一、全國政協(xié)憲法草案座談會(huì)的討論/106
二、地方單位與軍事單位對(duì)憲法草案的討論/112
三、憲法起草座談會(huì)各組召集人聯(lián)席會(huì)議的討論(紀(jì)要)/116
四、憲法起草座談會(huì)各組召集人聯(lián)席會(huì)議的修改意見/157
第六章 1954年憲法草案的審議(下)/165
一、憲法起草委員會(huì)審議憲法草案/165
二、憲法起草委員會(huì)通過關(guān)于憲法起草經(jīng)過的報(bào)告/214
三、中央人民政府委員會(huì)通過憲法草案/216
四、憲法草案的全民討論/222
第七章 1954年憲法的誕生/238
一、全國普選工作/238
二、第一屆全國人大代表選舉/243
三、憲法起草委員會(huì)繼續(xù)修訂憲法草案/245
四、第一屆全國人大第一次會(huì)議召開/249
五、1954年憲法的表決與通過/288
六、憲法的公布與憲政的期待/291
第八章 1954年憲法文本的結(jié)構(gòu)與體系/293
一、憲法的基本結(jié)構(gòu)/293
二、憲法序言/295
三、憲法總綱/297
四、國家機(jī)構(gòu)/308
五、公民的基本權(quán)利與義務(wù)/327
六、國號(hào)與國家標(biāo)志/342
第九章 1954年憲法的實(shí)施與保障機(jī)制/347
一、憲法保障的一般理論/’347
二、1954年憲法的保障體制/356
三、1954年憲法的實(shí)施過程/358
四、1954年憲法的局限性/385
第十章 1954年憲法對(duì)新中國憲政的影響/391
一、1954年憲法的歷史地位/391
二、1954年憲法與1975年憲法/393
三、1954年憲法與1978年憲法/397
四、1954年憲法與1982年憲法/399
五、1954年憲法對(duì)新中國憲政的影響/402
六、1954年憲法的歷史經(jīng)驗(yàn)與啟示/412
主要參考書目/420
索引/424
附錄Ⅰ 1954年憲法大事記/426
附錄Ⅱ 中國共產(chǎn)黨中央委員會(huì)1954年憲法草案(初稿)/430
附錄Ⅲ 中華人民共和國1954年憲法草案/445
附錄Ⅳ 中華人民共和國1954年憲法/461
附錄Ⅴ 1954年憲法英文翻譯文本與若干憲法翻譯文本的比較/477
1.1954年憲法英文翻譯文本“對(duì)外版”與“國內(nèi)版”差異對(duì)照表(1)(2)(4)/477
2.1954年憲法英文翻譯文本與1982年憲法英文翻譯文本差異對(duì)照表(1)(2)(3)/481
3.1954年憲法英文翻譯文本與美國憲法文本差異對(duì)照表(1)(2)/487
4.1954年憲法英文翻譯文本與美國《獨(dú)立宣言》差異對(duì)照表/490
附錄Ⅵ關(guān)于1954年憲法制定過程的采訪與回憶/492
1.愛潑斯坦與1954年憲法的英文版/492
2.關(guān)于制定1954年憲法若干歷史情況的回憶——董成美教授訪談錄/500
3.吳家麟教授回憶1954年憲法/507
4.蔣碧昆教授回憶1954年憲法/516
5.心里永遠(yuǎn)裝著人民:新中國第一部憲法產(chǎn)生過程的見證人——全國人大代表申紀(jì)蘭訪談錄/521
后記/525
這里需要提及的是,30年代后,中國出現(xiàn)了新民主主義的憲政理論和實(shí)踐,其意義和影響十分深遠(yuǎn)。1931年11月在革命根據(jù)地江西瑞金召開了全國第一次工農(nóng)兵蘇維埃代表大會(huì),宣告中華蘇維埃共和國成立,并頒布了《中華蘇維埃共和國憲法大綱》。這是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)武裝革命的第一部憲法性文件。雖然只是一個(gè)在戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期產(chǎn)生的綱要,但它總結(jié)了革命根據(jù)地的經(jīng)驗(yàn),對(duì)加強(qiáng)革命根據(jù)地政權(quán)建設(shè)、發(fā)揮勞動(dòng)人民的積極性,有著重要的意義。為了團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的階級(jí)、階層、黨派和個(gè)人一致抗日,中國共產(chǎn)黨提出了停止內(nèi)戰(zhàn),組織千百萬人民群眾建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線,徹底打敗日本侵略者的方針。為了貫徹這一方針,陜甘寧邊區(qū)第二屆參議會(huì)于1941年11月制定并頒布了《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》。它是團(tuán)結(jié)抗戰(zhàn)的綱領(lǐng),是“三三制”原則下的民主建設(shè)綱領(lǐng),同時(shí)也是一個(gè)人權(quán)保障的綱領(lǐng)。在解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期,革命政權(quán)的性質(zhì)是無產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的,以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的,反對(duì)帝國主義、封建主義和官僚資本主義的人民民主專政。在政權(quán)組織形式上,也開始由參議會(huì)向人民代表會(huì)議轉(zhuǎn)化。為了反映這些變化,陜甘寧邊區(qū)第三屆參議會(huì)于1946年4月又通過了《陜甘寧邊區(qū)憲法原則》。該文件對(duì)人民權(quán)利、政權(quán)組織、法律制度、經(jīng)濟(jì)、文化方面均有原則性的規(guī)定。后來由于忙于戰(zhàn)爭(zhēng),使得將其細(xì)化為憲法草案的工作陷于停頓。