近代東北地區(qū)水利開發(fā)是在清朝持續(xù)長達200多年封禁之后,適應近代東北新經濟開發(fā)區(qū)的崛起而發(fā)展起來的。雖然起步較晚,總體上尚處于初級階段,但在近百年間,在東北地方政府水利開發(fā)政策和直接受益者民力的積極參與下,經歷了從航運為主的河川整治,向治水優(yōu)先,再向治水與利水協調發(fā)展的轉變,實現了水利開發(fā)的合理持續(xù)性發(fā)展。偽滿洲國時期日本根據自身需求不斷調控水利發(fā)展規(guī)模與速度,初步建立了帶有濃厚殖民性的水利制度,從中能夠理智而深刻地揭露日本侵華的目的、手段及日本“開發(fā)”東北的本質。
金穎,女,1966年生于遼寧省開原縣,F任遼寧大學歷史學院中國近現代史教研室主任,副教授,碩士生導師。2003年獲韓國國立SEOUL大學文學博士學位。作為項目主持人先后主持了國家社會科學基金項目、國家教育部“十五”211工程“東北邊疆與民族”子項目、遼寧省教育廳文科基地項目、遼寧省社會科學基金項目等,現著有韓文專著《近代東北地區(qū)水稻的種植與朝鮮移民》(韓國國學資料院出版社2004年版),《近代東北地區(qū)水田農業(yè)發(fā)展史研究》(中國社會科學出版社2007年版),并曾發(fā)表20余篇學術論文。主要研究方向為近現代東北地方史、中國近現代經濟史、中日韓關系史。
緒論
第一章 近代東北地區(qū)水利開發(fā)的興起(1840—1914)
一 近代東北地區(qū)水利開發(fā)興起的前提條件
1.近代東北地區(qū)水資源環(huán)境與旱澇災害
2.東北新經濟區(qū)的崛起與水利建設的需求
二 近代東北地區(qū)早期水利建設概況
1.小規(guī)模防洪治河工程的開展
1)航道的治理與水運狀況
2)防洪堤壩建設的重視
2.東北各地農業(yè)水利建設的初興
第二章 近代東北地方政府水利開發(fā)政策與水利事業(yè)的初步發(fā)展(1914—1931)
一 東北地方政府激勵與協調水利開發(fā)的制度及其實施
1.水利專門管理機構的創(chuàng)設及功能
1)遼河工程局的成立與河流治理
2)水利局及相關管理部門的設立及其職能
2.政府推動水利事業(yè)發(fā)展的規(guī)章制度及其實施
1)丈放、促墾淤荒政策的推行
2)推動水利工程建設和維護的激勵、協調制度
3)規(guī)范用水管理制度
4)完善水利機構的管理制度
3.水利稅征繳制度及其存在的問題
4.興辦稻田公司與水利建設規(guī)模的擴大
二 東北地方政府防范和抵制日本勢力滲透水利事業(yè)的政策及實效
1.防范和抵制土地商租權
2.限制朝鮮移民租佃土地
3.政府抵制和限制政策的實效
1)政府抵制和限制政策貫徹的實態(tài)
2)從“萬寶山事件”看政府限制措施的實效
第三章 近代東北地區(qū)水利紛爭及多元解決機制(1840一1931)
一 水利紛爭的主要類型與性質
1.農業(yè)水利內部的水利紛爭
1)水旱田之間因開渠挖溝引發(fā)的紛爭
2)稻戶之間的用水紛爭
3)地戶、稻戶與水利局之間的紛爭
4)涉及中日兩國交涉事件的水利紛爭
2.治水、他種水利與農業(yè)水利之間的紛爭
3.水利紛爭的性質
二 水利紛爭解決的途徑
1.民間調解自行解決方式
2.政府調解與處理機制
3.司法解決方式
4.中日交涉解決方式
三 預防和解決紛爭的主要原則及效果
1.有限的河岸權和先占原則
2.均平用水原則
3.經濟效益優(yōu)先原則
4.民間協商與政府適度控制相結合的原則
5.效果
第四章 近代東北地區(qū)水利開發(fā)的特征及影響(1840一1931)
一 近代東北特色寒地農業(yè)水利技術的初步形成與普及
1.粗放的自流渠灌為特征
2.柳條堰的普及
3.干田直播灌溉方式的應用
4.寒地灌溉用水經驗的積累
二 民眾參與水利建設,保障了近代水利制度的合理持續(xù)性發(fā)展
三 水利開發(fā)促進了水田農業(yè)的發(fā)展,為我國朝鮮族的形成奠定了堅實的基礎
四 以防洪堤壩建設為主,水利開發(fā)不充分
第五章 日本的移民大米統(tǒng)制政策與水利統(tǒng)制的逐步確立(1932—1939)
一 偽滿洲國水利管理機構的建設與對河川統(tǒng)制的強化
二 農業(yè)水利許可制的實施與控制稻米產量的增長
1.“日本帝國”內大米供給過剩管理
2.限制水稻生產的政策基調與水利統(tǒng)制措施
3.水利組合的設立與水利工程建設許可制的實施
1)水利組合的設立
2)水利工程建設許可制的實施
三 日本農業(yè)移民為主的水田開發(fā)政策與小規(guī)模水利工程建設的開展
四 朝鮮移民統(tǒng)制政策與農業(yè)用水控制措施
五 “米谷管理法”的頒布與對水利建設管控的強化
第六章 日本強制增產稻米計劃與大規(guī)模水利工程建設的畸形擴張(1940—1945)
一 日本強制增產稻米計劃與土地改良計劃的實施(1940—1943)
1.戰(zhàn)時“日本帝國”內大米供給危機
2.“開拓團”為重點的大米增產措施與水利工程建設的擴大
3.滿洲土地開發(fā)會社與土地改良計劃的推進
4.“水利公會法”的確立與緊急稻米增產措施
二 “緊急水田造成計劃”的強制實施與大規(guī)模水利工程建設的畸形擴張(1944—1945)
1.“緊急水田造成計劃”與大規(guī)模水利建設的實施
1)緊急增產措施與“開拓團”耕地的確保
2)滿洲農地開發(fā)會社與農地造成為重點的水利工程建設
3)主要水利工程實施狀況
2.“國民勤勞奉公法”的強制實施與對水利工地勞動力的榨取
3.日本對水力資源的調查與掠奪
三 日本控制并大力推進水利工程建設的后果
1.保障了日本侵略戰(zhàn)爭所需的糧食、動力支持
2.阻隔了中國人開發(fā)水資源的渠道
3.在掠奪水利資源中,不自覺地遺留了一點水利建設發(fā)展的條件
結論
附表
參考文獻
后記
1937年4月偽滿洲國政府在國務院設置水力電氣建設局及水力電氣建設委員會,著手治水、利水相結合的“河川綜合開發(fā)計劃”的實施。1937年開始實施的“滿洲產業(yè)開發(fā)第一個五個年計劃”中計劃電力部門實現發(fā)電257萬千瓦,其中水力發(fā)電計劃實現224萬千瓦。當時確立了以實現水力發(fā)電、灌溉、用水、航運等治水、利水兼顧的多目的水庫綜合開發(fā)方式。這種方式是在上流設立水庫,雨期存儲過剩水,消除洪水,使河川年流量均衡的方式。水力發(fā)電建設局根據以往30年來的雨量統(tǒng)計及現地調查數據基礎之上,又經過四年的調查,最終選定了建設費用推算1千瓦300日元以下的50個地方,1938年發(fā)布了13個河川,37個地點筑造水庫,消除洪水的同時,實現750萬千瓦發(fā)電的水力發(fā)電計劃。為配合“產業(yè)開發(fā)五個年計劃”的實施,在上述選定地點中又選出了最有利的第二松花江(豐滿)、牡丹江(鏡泊湖)、渾江(桓仁)等處,設立了龐大的發(fā)電計劃。推進該項計劃的結果,在鴨綠江上的水豐修筑的發(fā)電站最先在1941年8月開始送電,接著于1942年6月鏡泊湖發(fā)電站開始送電,1943年3月松花江豐滿水庫也開始送電,這三個水力發(fā)電站的發(fā)電總量達80萬千瓦。負責這些水力發(fā)電事業(yè)的偽滿洲國水力建設局,在1944年4月與滿洲電業(yè)株式會社合并,從此日本通過滿洲電業(yè)株式會社控制了偽滿洲國的電力,實現了發(fā)電、輸電的一元化經營。偽滿洲國所發(fā)之電,大部分用于軍事工業(yè)及其他重工業(yè)、水利工程建設上。
鏡泊湖水力發(fā)電所位于偽合江省的寧安縣,牡丹江與松花江的合流點向上溯362公里,牡丹江市上流約120公里的鏡泊湖湖岸。1939年3月開始建設,三年后的1942年第一號機組開始運轉。豐滿水利發(fā)電站位于吉林市上流24公里永吉縣豐滿村,總發(fā)電量70萬千瓦,全部工程由政府直營建設,1937年11月著手建設豐滿水庫,修筑了重力式混凝土攔河壩,1943年3月開始部分發(fā)電,日本投降時基本完成。
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