《工程建設(shè)法規(guī)/普通高等教育“十二五”應(yīng)用型規(guī)劃教材》系統(tǒng)地介紹了工程建設(shè)法規(guī)的基礎(chǔ)知識(shí),工程建設(shè)從業(yè)資格制度,城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī),建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)法規(guī),建設(shè)工程合同法規(guī),工程建筑法規(guī),工程建設(shè)質(zhì)量管理法規(guī),工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理法規(guī),工程建設(shè)環(huán)境、能源和文物保護(hù)法規(guī),工程建設(shè)勞動(dòng)法規(guī)和工程建設(shè)其他法規(guī),既有詳細(xì)的理論介紹,又有代表性的實(shí)踐案例,幫助學(xué)生在學(xué)習(xí)中思考法律問(wèn)題。為了鞏固所學(xué)的理論知識(shí),每章均設(shè)置了課后習(xí)題,有利于學(xué)生對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)的把握。
1 概論
1.1 工程建設(shè)法規(guī)概念
1.2 工程建設(shè)法律關(guān)系
1.3 工程建設(shè)法規(guī)體系
1.4 建設(shè)法規(guī)立法原則及實(shí)施
習(xí)題
2 工程建設(shè)從業(yè)資格制度
2.1 從業(yè)資格制度概述
2.2 從業(yè)單位資質(zhì)管理
2.3 專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格管理
習(xí)題
3 城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)
3.1 城鄉(xiāng)規(guī)劃概述
3.2 城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和審批
3.3 城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施和修改
3.4 風(fēng)景名勝區(qū)和歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村規(guī)劃管理
習(xí)題
4 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)
4.1 概述
4.2 建設(shè)工程招標(biāo)
4.3 建設(shè)工程投標(biāo)
4.4 建設(shè)工程開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)
4.5 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)經(jīng)典案例
習(xí)題
5 建設(shè)工程合同法規(guī)
5.1 概述
5.2 合同的訂立與成立
5.3 合同的效力
5.4 合同的履行、變更、轉(zhuǎn)讓和終止
5.5 違約責(zé)任
5.6 建設(shè)工程合同的示范文本
5.7 建設(shè)工程合同案例分析
習(xí)題
6 工程建筑法規(guī)
6.1 概述
6.2 建設(shè)工程施工許可證
6.3 建設(shè)工程監(jiān)理
6.4 工程建筑法規(guī)案例
習(xí)題
7 工程建設(shè)質(zhì)量管理法規(guī)
7.1 概述
7.2 工程建設(shè)行為主體的質(zhì)量責(zé)任與義務(wù)
7.3 工程竣工驗(yàn)收和保修制度
7.4 工程建設(shè)質(zhì)量法規(guī)案例
習(xí)題
8 工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理法規(guī)
8.1 概述
8.2 安全生產(chǎn)管理責(zé)任
8.3 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度
8.4 安全事故報(bào)告和調(diào)查處理制度
8.5 工程建設(shè)安全生產(chǎn)法規(guī)案例
習(xí)題
9 工程建設(shè)環(huán)境、能源和文物保護(hù)法規(guī)
9.1 工程建設(shè)環(huán)境保護(hù)法規(guī)
9.2 工程建設(shè)節(jié)約能源法規(guī)
9.3 工程建設(shè)文物保護(hù)法規(guī)
9.4 工程環(huán)境、能源和文物保護(hù)案例
習(xí)題
10 工程建設(shè)勞動(dòng)法規(guī)
10.1 概述
10.2 勞動(dòng)合同
10.3 勞動(dòng)保護(hù)
10.4 勞動(dòng)爭(zhēng)議解決和工傷處理
10.5 工程建設(shè)勞動(dòng)案例
習(xí)題
11 工程建設(shè)其他法規(guī)
11.1 城市房地產(chǎn)管理法
11.2 城市房屋拆遷管理?xiàng)l例
11.3 工程建設(shè)其他法律案例
習(xí)題
附錄
中華人民共和國(guó)合同法
中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法
中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法
中華人民共和國(guó)土地管理法
中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法
安全生產(chǎn)許可證條例
房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定
房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理辦法
建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定
房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法
參考文獻(xiàn)
《工程建設(shè)法規(guī)/普通高等教育“十二五”應(yīng)用型規(guī)劃教材》:
有下列情形之一的,組織編制機(jī)關(guān)方可按照規(guī)定的權(quán)限和程序修改省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃:①上級(jí)人民政府制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)生變更,提出修改規(guī)劃要求的;②行政區(qū)劃調(diào)整確需修改規(guī)劃的;③因國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)重大建設(shè)工程確需修改規(guī)劃的;④經(jīng)評(píng)估確需修改規(guī)劃的;⑤城鄉(xiāng)規(guī)劃的審批機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修改規(guī)劃的其他情形。
修改省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃前,組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)原規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié),并向原審批機(jī)關(guān)報(bào)告;修改涉及城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的,應(yīng)當(dāng)先向原審批機(jī)關(guān)提出專(zhuān)題報(bào)告,經(jīng)同意后,方可編制修改方案。
2)詳細(xì)規(guī)劃的修改修改控制性詳細(xì)規(guī)劃的,組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)修改的必要性進(jìn)行論證,征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見(jiàn),并向原審批機(jī)關(guān)提出專(zhuān)題報(bào)告,經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意后,方可編制修改方案。控制性詳細(xì)規(guī)劃修改涉及城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容的,應(yīng)當(dāng)先修改總體規(guī)劃。
經(jīng)依法審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖不得隨意修改;確需修改的,城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取聽(tīng)證會(huì)等形式,聽(tīng)取利害關(guān)系人的意見(jiàn);因修改給利害關(guān)系人合法權(quán)益造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。
在選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證發(fā)放后,因依法修改城鄉(xiāng)規(guī)劃給被許可人合法權(quán)益造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。
3.3.3違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)的法律責(zé)任
1)行政人員的法律責(zé)任地方人民政府有下列行為之一的,對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分;情節(jié)較重的,給予降級(jí)或者撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開(kāi)除處分:①制定或者作出與城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家有關(guān)文件相抵觸的規(guī)定或者決定,造成不良后果或者經(jīng)上級(jí)機(jī)關(guān)、有關(guān)部門(mén)指出仍不改正的;②在城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍以外設(shè)立各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)和城市新區(qū)的;③違反風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃,在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)設(shè)立各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)的;④違反規(guī)定以會(huì)議或者集體討論決定方式要求城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)對(duì)不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目發(fā)放規(guī)劃許可的。
地方人民政府及其有關(guān)主管部門(mén)工作人員,利用職權(quán)或者職務(wù)上的便利,為自己或者他人謀取私利,有下列行為之一的,給予記過(guò)或者記大過(guò)處分;情節(jié)較重的,給予降級(jí)或者撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開(kāi)除處分:①違反法定程序干預(yù)控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制和修改,或者擅自修改控制性詳細(xì)規(guī)劃的;②違反規(guī)定調(diào)整土地用途、容積率等規(guī)劃條件核發(fā)規(guī)劃許可,或者擅自改變規(guī)劃許可內(nèi)容的;③違反規(guī)定對(duì)違法建設(shè)降低標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處罰,或者對(duì)應(yīng)當(dāng)依法拆除的違法建設(shè)不予拆除的。
縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)及其工作人員或者由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府及其工作人員有下列行為之一的,對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予警告或者記過(guò)處分;情節(jié)較重的,給予記大過(guò)或者降級(jí)處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予撤職處分:①違反規(guī)劃條件核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證的;②超越職權(quán)或者對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的;③對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人不予核發(fā)或者未在法定期限內(nèi)核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的;④違反規(guī)劃批準(zhǔn)在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行新建、擴(kuò)建活動(dòng)或者違反規(guī)定批準(zhǔn)對(duì)歷史建筑進(jìn)行遷移、拆除的;⑤違反基礎(chǔ)設(shè)施用地的控制界限(黃線)、各類(lèi)綠地范圍的控制線(綠線)、歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)范圍界限(紫線)、地表水體保護(hù)和控制的地域界限(藍(lán)線)等城鄉(xiāng)規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的規(guī)定核發(fā)規(guī)劃許可的。
縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)及其工作人員有下列行為之一的,對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予警告或者記過(guò)處分;情節(jié)較重的,給予記大過(guò)或者降級(jí)處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予撤職處分:④對(duì)未依法取得選址意見(jiàn)書(shū)的建設(shè)項(xiàng)目核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件的;②未依法在國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同中確定規(guī)劃條件或者改變國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同中依法確定的規(guī)劃條件的;③對(duì)未依法取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)單位劃撥?chē)?guó)有土地使用權(quán)的;④對(duì)未在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地范圍內(nèi)取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的建設(shè)單位或者個(gè)人辦理用地審批手續(xù),造成不良影響的。
2)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的法律責(zé)任
涂改、倒賣(mài)、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書(shū)的,由縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)給予警告,責(zé)令限期改正,并處3萬(wàn)元罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位有下列行為之一的,由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令限期改正,處以合同約定的規(guī)劃編制費(fèi)1倍以上2倍以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓,由原資質(zhì)許可機(jī)關(guān)降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū);造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任:①超越資質(zhì)等級(jí)許可的范圍承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的;②違反國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的。
未依法取得資質(zhì)證書(shū)承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的,由縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為,依照前款規(guī)定處以罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
以欺騙手段取得資質(zhì)證書(shū)承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的,由原資質(zhì)許可機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū),依照本條第一款規(guī)定處以罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位未按照本規(guī)定要求提供信用檔案信息的,由縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)給予警告,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,可處1000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。
3)建設(shè)單位的法律責(zé)任
建設(shè)單位及其工作人員有下列行為之一的,對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分;情節(jié)較重的,給予降級(jí)或者撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開(kāi)除處分:①未依法取得建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可,擅自開(kāi)工建設(shè)的;②未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)許可,擅自改變規(guī)劃條件、設(shè)計(jì)方案,或者不按照規(guī)劃要求配建公共設(shè)施及配套工程的;③以偽造、欺騙等非法手段獲取建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可手續(xù)的;④未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時(shí)建設(shè),或者臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物超過(guò)批準(zhǔn)期限不拆除的;⑤違反歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)規(guī)劃在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護(hù)范圍內(nèi),破壞傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌,或者擅自新建、擴(kuò)建、拆除建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的;⑥違反風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃在風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)內(nèi)建設(shè)賓館、培訓(xùn)中心、招待所、療養(yǎng)院以及別墅、住宅等與風(fēng)景名勝資源保護(hù)無(wú)關(guān)的其他建筑物的。
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