4.2.1工程監(jiān)理招標(biāo)的目的
　　工程監(jiān)理招標(biāo)的標(biāo)的是工程監(jiān)理服務(wù)，是為工程項目建設(shè)過程提供監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)、咨詢等服務(wù)。與工程項目建設(shè)中其他各類招標(biāo)的本質(zhì)區(qū)別在于監(jiān)理單位不承擔(dān)施工任務(wù)、不提供工程建設(shè)原材料與制品。因此工程監(jiān)理招標(biāo)的目的是獲取建設(shè)單位滿意的工程監(jiān)理服務(wù)。
　　工程監(jiān)理服務(wù)工作完成的好壞不僅與監(jiān)理單位的資質(zhì)、信譽(yù)、管理水平有關(guān)，而且與派駐項目執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)人員的專業(yè)能力、工程經(jīng)驗、判斷能力、風(fēng)險意識等有關(guān)。因此招標(biāo)選擇工程監(jiān)理單位時，建設(shè)單位主要考察的是工程監(jiān)理單位的監(jiān)理能力、信譽(yù)、業(yè)績、監(jiān)理方案、人員配置等方面，而不是價格。
　　工程監(jiān)理招標(biāo)通常是把對監(jiān)理服務(wù)的選擇放在第一位，工程監(jiān)理報價的選擇是放在次要地位的。工程監(jiān)理單位提供的是高質(zhì)量的管理服務(wù)，往往能使招標(biāo)人獲得降低工程造價、縮短工期、保證工程質(zhì)量的實際效益；如果工程監(jiān)理服務(wù)費用過低，工程監(jiān)理單位為了維護(hù)自己的經(jīng)濟(jì)利益采取減少監(jiān)理人員數(shù)量或多派駐專業(yè)技術(shù)與管理水平差、工資低的人員，其結(jié)果必然給工程項目帶來損害。
　　對于參加投標(biāo)的工程監(jiān)理單位來說，工程監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量與監(jiān)理服務(wù)費用之間應(yīng)有相應(yīng)的平衡關(guān)系，建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的原則；對于招標(biāo)人，應(yīng)在工程監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量相當(dāng)?shù)耐稑?biāo)人之間進(jìn)行價格比較。
　　4.2.2工程監(jiān)理收費標(biāo)準(zhǔn)
　　按照國家發(fā)展和改革委員會、建設(shè)部發(fā)布的《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)》（發(fā)改價格[2007]670號）規(guī)定，監(jiān)理人應(yīng)當(dāng)按照《關(guān)于商品和服務(wù)實行明碼標(biāo)價的規(guī)定》，告知發(fā)包人有關(guān)服務(wù)項目、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量、收費依據(jù)，以及收費標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)包人和監(jiān)理人應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)價格法律法規(guī)的規(guī)定，接受政府價格主管部門的監(jiān)督、管理。
　　1.施工監(jiān)理服務(wù)收費
　　建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費包括建設(shè)工程施工階段的工程監(jiān)理（簡稱“施工監(jiān)理”）服務(wù)收費和勘察、設(shè)計、保修等階段的相關(guān)服務(wù)（簡稱“其他階段的相關(guān)服務(wù)”）收費。
　　鐵路、水運、公路、水電、水庫工程的施工監(jiān)理服務(wù)收費按建筑安裝工程費分檔定額計費方式計算收費。其他工程的施工監(jiān)理服務(wù)收費按照建設(shè)項目工程概算投資額分檔定額計費方式計算收費。
　　施工監(jiān)理服務(wù)收費按照下列公式計算：
　　施工監(jiān)理服務(wù)收費=施工監(jiān)理服務(wù)收費基準(zhǔn)價×（1±浮動幅度值）
　　施工監(jiān)理服務(wù)收費基準(zhǔn)價=施工監(jiān)理服務(wù)收費基價×專業(yè)調(diào)整系數(shù)×工程復(fù)雜程度調(diào)整系數(shù)×高程調(diào)整系數(shù)
　　施工監(jiān)理服務(wù)收費基價是完成國家法律、法規(guī)規(guī)定的施工階段監(jiān)理基本服務(wù)內(nèi)容的價格。施工監(jiān)理服務(wù)收費基價按《施工監(jiān)理服務(wù)收費基價表》（表4-3）確定，計費額處于兩個數(shù)值區(qū)間的，采用直線內(nèi)插法確定施工監(jiān)理服務(wù)收費基價。
　　3.2.3設(shè)計招標(biāo)文件
　　設(shè)計招標(biāo)文件應(yīng)包括以下方面內(nèi)容：投標(biāo)須知，投標(biāo)技術(shù)文件要求，投標(biāo)商務(wù)文件要求，評標(biāo)、定標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及方法說明，設(shè)計合同授予及投標(biāo)補(bǔ)償費用說明等。
　　1.設(shè)計招標(biāo)文件的主要內(nèi)容
　　為了使投標(biāo)人能夠正確地進(jìn)行投標(biāo)，招標(biāo)文件應(yīng)包括以下內(nèi)容：
　�。�1）投標(biāo)須知。包括工程名稱、地址、競選方案項目、占地范圍、建筑面積、競賽方式等。
　�。�2）設(shè)計依據(jù)。指本次設(shè)計招標(biāo)的依據(jù)文件，通常包括經(jīng)過批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)書、項目建議書或者可行性研究報告、有關(guān)獲得批復(fù)文件的復(fù)印件等。
　　（3）項目說明書。包括工程內(nèi)容，設(shè)計范圍，設(shè)計深度，設(shè)計圖紙內(nèi)容、圖幅，設(shè)計進(jìn)度和建設(shè)周期等方面的要求，并告知項目建設(shè)的總投資限額等。
　�。�4）擬簽訂合同的主要條款和要求。
　�。�5）設(shè)計基礎(chǔ)資料。包括可供參考的工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、工程測量等建設(shè)場地勘察成果報告；供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、市政道路等方面的基礎(chǔ)資料；城市規(guī)劃管理部門確定的規(guī)劃控制條件和用地紅線圖；設(shè)計文件的審查方式。
　�。�6）招標(biāo)文件答疑、組織現(xiàn)場踏勘和召開標(biāo)前會議的時間和地點。
　　（7）投標(biāo)文件送達(dá)的截止時間。
　�。�8）投標(biāo)文件的編制要求及評標(biāo)原則。
　�。�9）未中標(biāo)方案的的補(bǔ)償辦法。
　�。�10）如果招標(biāo)人只要求中標(biāo)人承擔(dān)方案階段設(shè)計，而不再委托中標(biāo)人承接或參加后續(xù)階段工程設(shè)計業(yè)務(wù)的，應(yīng)在招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請函中明示，并說明支付中標(biāo)人的設(shè)計費用。招標(biāo)人應(yīng)按照國家規(guī)定方案階段設(shè)計付費標(biāo)準(zhǔn)支付中標(biāo)人。
　�。�11）招標(biāo)可能涉及的其他內(nèi)容。
　　2.設(shè)計技術(shù)要求文件的編制
　　在招標(biāo)文件中，最重要的內(nèi)容是對項目設(shè)計提出明確的要求，通常由咨詢機(jī)構(gòu)或監(jiān)理單位從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面考慮后具體編寫，寫入“項目說明書”和“投標(biāo)文件的編制要求及評標(biāo)原則”內(nèi)；也可以單獨列項，如“設(shè)計任務(wù)書”、“設(shè)計要求文件”、“設(shè)計大綱”。主要內(nèi)容包括以下幾方面：
　�。�1）設(shè)計文件編制依據(jù)的有關(guān)技術(shù)規(guī)范、行政主管部門對景觀規(guī)劃等方面的要求以及業(yè)主對本設(shè)計提出的應(yīng)遵循的特殊或高等級的標(biāo)準(zhǔn)（僅限高于本地區(qū)與國家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的）等；
　�。�2）技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)要求；
　�。�3）平面布置要求；
　　（4）結(jié)構(gòu)形式與設(shè)計要求；
　�。�5）設(shè)備設(shè)計方面的要求；
　�。�6）特殊工程方面的要求；
　�。�7）其他有關(guān)方面的要求，如環(huán)境、防火等。
　　由咨詢機(jī)構(gòu)或監(jiān)理單位撰寫招標(biāo)文件須經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)，如果不滿足業(yè)主要求，應(yīng)重新編寫或修改設(shè)計要求的內(nèi)容。設(shè)計要求的提出應(yīng)注意把握“文字表達(dá)清晰、設(shè)計任務(wù)要求完整、設(shè)計標(biāo)的唯一、充分發(fā)揮設(shè)計單位創(chuàng)造性”，以期設(shè)計要求文字表達(dá)不被誤解、設(shè)計任務(wù)不遺漏、設(shè)計標(biāo)的不存異議，為設(shè)計發(fā)揮聰明才智留有充分的自由度。
　　3.投標(biāo)人的資格審查
　　園林建設(shè)項目的設(shè)計任務(wù)需要具有一定資質(zhì)的單位才有資格完成，為保證工程質(zhì)量，招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項目本身的要求，在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書中，要求潛在投標(biāo)人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績情況，并對潛在投標(biāo)人依法進(jìn)行資格審查。資格審查分為資格預(yù)審與資格后審兩種形式。
　　資格預(yù)審，是指在正式投標(biāo)之前，由投標(biāo)人遞交資格預(yù)審文件，招標(biāo)人通過綜合對比各投標(biāo)人的資質(zhì)、信譽(yù)、同類工程經(jīng)驗等，確定參加本次設(shè)計投標(biāo)的候選設(shè)計單位的審查過程。實行資格預(yù)審的招標(biāo)項目，只有資格預(yù)審?fù)ㄟ^的投標(biāo)人才能參與投標(biāo)。采用公開招標(biāo)的項目，通常采用資格預(yù)審的方式。
　　資格后審，是指在開標(biāo)后對投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。在招標(biāo)公告發(fā)布后，符合招標(biāo)公告及招標(biāo)文件條件的潛在投標(biāo)人，按規(guī)定的時間和地點，攜帶相關(guān)資審資料和投標(biāo)文件，直接參加開標(biāo)會議。由評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件的規(guī)定，對投標(biāo)人的投標(biāo)資格進(jìn)行審查。資格審查不通過，作無效標(biāo)處理，不再進(jìn)行下一步評審。采用邀請招標(biāo)的項目，可采用資格后審的方式。
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