《城市交通與道路系統(tǒng)規(guī)劃(新版)》出版已6年了。6年來(lái)，我國(guó)城市和城市交通有了更為顯著的變化，特別是在城市規(guī)劃和城市交通的理論和實(shí)踐中都有了顯著的變化。在《城市交通與道路系統(tǒng)規(guī)劃(新版)》的編著中，雖然對(duì)城市發(fā)展的新規(guī)律有所研究，在理論上有新的認(rèn)識(shí)，但由于對(duì)一些發(fā)展中的問(wèn)題尚在深入研究中，還沒(méi)有得到成熟的意見(jiàn)，也就沒(méi)有納入教材的修改之中。
　　從教學(xué)崗位上退下來(lái)以后，我仍然不斷參加許多城市的規(guī)劃評(píng)審和培訓(xùn)服務(wù)工作。在服務(wù)工作和與各城市規(guī)劃工作者的交流中，得到了大量的城市規(guī)劃和城市交通的信息，了解了我國(guó)城市規(guī)劃建設(shè)的許多新的發(fā)展、新的情況、新的進(jìn)步和新的問(wèn)題，對(duì)城市新的發(fā)展規(guī)律有了新的更為成熟的認(rèn)識(shí)。經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)應(yīng)該總結(jié)，教科書(shū)也要與時(shí)俱進(jìn)，面對(duì)規(guī)劃工作中普遍存在的規(guī)劃理論和規(guī)劃思想上的欠缺和規(guī)劃設(shè)計(jì)的程式化浮躁心態(tài)，要進(jìn)一步強(qiáng)化教科書(shū)的理論性及與實(shí)際工作的結(jié)合，正本清源、撥亂反正。因此，有必要對(duì)《城市交通與道路系統(tǒng)規(guī)劃(新版)》進(jìn)行修改、充實(shí)和提高。
　　《城市交通與道路系統(tǒng)規(guī)劃(2013版)》是對(duì)《城市交通與道路系統(tǒng)規(guī)劃(新版)》的較為系統(tǒng)的重新整理，并做了較大篇幅的修改�！冻鞘薪煌ㄅc道路系統(tǒng)規(guī)劃(2013版)》特別強(qiáng)化了對(duì)第1章規(guī)劃思想和規(guī)劃理論的修改，進(jìn)行了新的探討和論述，進(jìn)一步清晰地論述了城市用地布局與城市道路交通系統(tǒng)在城市整體上和不同層次上相互協(xié)調(diào)配合的關(guān)系；論述了城市綜合交通系統(tǒng)規(guī)劃的規(guī)劃思想和規(guī)劃方法的認(rèn)識(shí)；提出了解決城市交通問(wèn)題的“標(biāo)本兼治”的思路和方法。同時(shí)，對(duì)各章節(jié)都有相同的整理和補(bǔ)充，還將本書(shū)各個(gè)章節(jié)與新國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行了一次校核。
　　《城市交通與道路系統(tǒng)規(guī)劃(2013版)》是對(duì)近十年我國(guó)城市發(fā)展、交通和規(guī)劃的新變化、新規(guī)律的新認(rèn)識(shí)和新經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)�！冻鞘薪煌ㄅc道路系統(tǒng)規(guī)劃(2013版)》的修改使得本書(shū)更加系統(tǒng)化、規(guī)范化和科學(xué)化，也將更具實(shí)用性。
　　從城市規(guī)劃的基本理論的學(xué)習(xí)和對(duì)我國(guó)城市交通問(wèn)題的分析中，我們可以得到兩個(gè)基本的認(rèn)識(shí)：一是城市交通問(wèn)題的根本解決要從城市用地布局結(jié)構(gòu)的變革入手，就是要把城市道路交通系統(tǒng)的規(guī)劃與城市用地布局規(guī)劃結(jié)合起來(lái)，做城市規(guī)劃必須要研究城市交通問(wèn)題，搞城市交通必須要研究與城市用地的關(guān)系，現(xiàn)代道路交通系統(tǒng)模式一定要與城市的用地布局模式相匹配，城市道路交通系統(tǒng)的規(guī)劃建設(shè)要立足于為城市用地所產(chǎn)生的交通需求服務(wù)。否則這個(gè)城市的規(guī)劃搞不好，城市交通也搞不好；二是現(xiàn)代城市交通的組織與規(guī)劃必須要有交通分流的思想，現(xiàn)代城市道路必須要進(jìn)行功能分工，必須要與道路兩旁的用地性質(zhì)相協(xié)調(diào)，實(shí)踐證明我國(guó)城市中的交通混亂無(wú)不與此相關(guān)。規(guī)劃工作者只要把握這兩個(gè)基本認(rèn)識(shí)，就能找到規(guī)劃的方向和解決規(guī)劃與交通問(wèn)題的思路和方法。文國(guó)瑋2013年2月城市交通與道路系統(tǒng)規(guī)劃（2013版）新版序早在1991年，文國(guó)瑋同志就著有《城市交通與道路系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)》一書(shū)，該版本出版后就廣為傳播，為教學(xué)單位和規(guī)劃設(shè)計(jì)部門所參照采用，并于1996年被評(píng)為全國(guó)普通高等院校優(yōu)秀教材。2001年出版的《城市交通與道路系統(tǒng)規(guī)劃》是在原書(shū)基礎(chǔ)上更新、發(fā)展的第二個(gè)版本�，F(xiàn)在出版的實(shí)際是第三個(gè)版本了，已被列為普通高等教育“十一五”國(guó)家級(jí)規(guī)劃教材。
　　三個(gè)版本的出版歷程也是我國(guó)城市化迅速發(fā)展的歷史進(jìn)程，在這期間我國(guó)城市生活日新月異，產(chǎn)生城市交通的各種活動(dòng)和工業(yè)化初期的城市已不可同日而語(yǔ)，城市交通在城市規(guī)劃建設(shè)中的地位和作用越來(lái)越突出，城市交通越來(lái)越復(fù)雜，城市交通和城市規(guī)劃的關(guān)系也越來(lái)越密切。可以講，如果不懂得交通就搞不好城市規(guī)劃；而同樣不懂得城市規(guī)劃也很難搞好城市交通規(guī)劃。因而，在學(xué)習(xí)和從事城市規(guī)劃和城市交通這兩個(gè)專業(yè)時(shí)，都需要有一本全面系統(tǒng)和綜合融貫的教科書(shū)。
　　鑒于上述新情況、新發(fā)展和新的需要，文國(guó)瑋同志根據(jù)身跨兩個(gè)專業(yè)的教學(xué)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)2001年的版本又作了大篇幅的補(bǔ)充和修正，書(shū)名未改，但新增加和加重了有關(guān)城市交通發(fā)展戰(zhàn)略、城市公共交通系統(tǒng)規(guī)劃、城市交通管理、交通樞紐規(guī)劃設(shè)計(jì)等內(nèi)容，增辟了若干章節(jié)，看起來(lái)全書(shū)更為完整和嚴(yán)謹(jǐn)，更為切合實(shí)際工作需要，是有關(guān)城市規(guī)劃專業(yè)和城市交通專業(yè)更有實(shí)用參考價(jià)值的一本教材和參考書(shū)了。
　　總的看來(lái)，作為教學(xué)和科研能在已有成果基礎(chǔ)上不斷改進(jìn)提高，是當(dāng)今值得提倡的可貴精神，特別是為不斷發(fā)展的城市科學(xué)工作者所應(yīng)當(dāng)努力和發(fā)揚(yáng)的。2007年元旦
周干峙： 中國(guó)科學(xué)院院士、中國(guó)工程院院士，建設(shè)部顧問(wèn)、原副部長(zhǎng)，清華大學(xué)兼職教授；中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)，中國(guó)風(fēng)景園林學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)，中國(guó)城市科學(xué)研究會(huì)理事長(zhǎng)。新 版 前 言《城市交通與道路系統(tǒng)規(guī)劃》已出版5年多了，追述該書(shū)的前身——《城市交通與道路系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)》(清華大學(xué)出版社1991年出版)已有15年的歷史了，再追述其初稿——《城市交通與道路系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)(試用教材)》(清華大學(xué)建筑系、清華大學(xué)建筑與城市規(guī)劃研究所1986年印刷)已有20年的歷史了。20年來(lái)，特別是近十年來(lái)我國(guó)城市發(fā)生了翻天覆地的變化，城市規(guī)模成倍地增大，現(xiàn)代化建設(shè)突飛猛進(jìn)，人們對(duì)城市和城市規(guī)劃的認(rèn)識(shí)有了很大的提高，對(duì)城市規(guī)劃更為關(guān)注。與此同時(shí)，城市問(wèn)題也日益尖銳，特別是城市交通問(wèn)題已成為城市中難以解決的問(wèn)題和頭等重要的大事。我們的城市規(guī)劃工作者、城市交通的技術(shù)人員和管理人員在不斷地從理論上和實(shí)踐中尋求解決城市交通問(wèn)題的辦法。然而，在不斷取得進(jìn)展的同時(shí)，由于認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，我們?nèi)匀徊粫r(shí)地在犯錯(cuò)誤，仍然在給城市今后的發(fā)展制造障礙。
　　城市規(guī)劃需要科學(xué)性。城市規(guī)劃的科學(xué)性要從專業(yè)教育開(kāi)始，在實(shí)踐中再認(rèn)識(shí)、再學(xué)習(xí)、再總結(jié)、再提高。教學(xué)上的科學(xué)性尤其重要，我們的專業(yè)教育必須講求科學(xué)，面向?qū)嶋H，不能遷就現(xiàn)實(shí)中的問(wèn)題。5年多來(lái)，在教學(xué)和參加城市規(guī)劃的社會(huì)實(shí)踐中，通過(guò)對(duì)城市交通及其規(guī)劃中存在問(wèn)題的不斷的反思，我們發(fā)現(xiàn)，幾乎所有的偏差和失誤都是由于對(duì)城市規(guī)劃和城市交通基礎(chǔ)理論、基本概念和基本知識(shí)的理解不深、了解不夠所造成的。加強(qiáng)城市規(guī)劃基礎(chǔ)理論方法的學(xué)習(xí)，用城市規(guī)劃和城市交通的基本理論去認(rèn)識(shí)城市新的發(fā)展和發(fā)生的新的問(wèn)題，仍然是我們城市規(guī)劃工作者適應(yīng)城市發(fā)展、解決城市交通問(wèn)題的必由之路。而教學(xué)上則要認(rèn)識(shí)正本清源的重要性，注重從正、反兩個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)去傳授專業(yè)知識(shí)。
　　本書(shū)之所以稱為新版，是因?yàn)閷?duì)上一版作了較大的修改、調(diào)整和重要的補(bǔ)充，一方面是為了適應(yīng)城市發(fā)展對(duì)城市規(guī)劃學(xué)科現(xiàn)代化的需要，體現(xiàn)在規(guī)劃思想、規(guī)劃方法和理論上的進(jìn)步；另一方面則是要力圖指出目前我國(guó)城市規(guī)劃和城市交通規(guī)劃領(lǐng)域中若干理論和思想上的誤區(qū)；同時(shí)要與新的法定規(guī)劃編制辦法相銜接，并以科學(xué)的態(tài)度與相關(guān)的規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范相銜接。
　　城市交通與道路系統(tǒng)規(guī)劃是與城市用地布局規(guī)劃密切相關(guān)、緊密結(jié)合的，樹(shù)立這一基本思想是搞好城市交通與道路系統(tǒng)規(guī)劃的關(guān)鍵所在，也是治理城市交通的關(guān)鍵所在。本書(shū)著力闡述科學(xué)的規(guī)劃思想的發(fā)展，論述城市交通與城市用地的關(guān)系，介紹把城市道路交通系統(tǒng)規(guī)劃與城市用地布局規(guī)劃結(jié)合起來(lái)的科學(xué)的規(guī)劃分析方法和規(guī)劃設(shè)計(jì)方法，有別于其他關(guān)于城市交通與道路設(shè)計(jì)的專著。本書(shū)不但適用于城市規(guī)劃專業(yè)的學(xué)習(xí)，而且也有益于城市交通和道路規(guī)劃設(shè)計(jì)專業(yè)的學(xué)習(xí)。
　　新版修訂和增加的內(nèi)容主要包括： 城市綜合交通規(guī)劃與城市交通發(fā)展戰(zhàn)略研究，城市道路網(wǎng)形態(tài)與城市布局發(fā)展形態(tài)的關(guān)系，各級(jí)道路間距與城市布局結(jié)構(gòu)的對(duì)應(yīng)關(guān)系，城市客運(yùn)系統(tǒng)整體協(xié)調(diào)發(fā)展和現(xiàn)代化城市公共交通系統(tǒng)規(guī)劃，城市客運(yùn)交通樞紐設(shè)施的規(guī)劃，城市交通管理與交通組織規(guī)劃等。
　　科學(xué)是無(wú)止境的，一本書(shū)只能代表一個(gè)階段的成果，我愿與我們的同行共同努力，讓我們的教材建設(shè)能不斷進(jìn)步、不斷發(fā)展、不斷科學(xué)化。文國(guó)瑋2006年10月于北京原版序城市是我國(guó)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、科技、信息中心，是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)的重要基地。城市作為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的有機(jī)綜合體，城市交通是維系城市有機(jī)整體正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基本條件。通暢的城市交通對(duì)城市的發(fā)展、用地開(kāi)發(fā)、改善居民生活條件、提高社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率、實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，具有重要的保證和促進(jìn)作用。城市交通體系規(guī)劃是城市規(guī)劃的一項(xiàng)重要內(nèi)容，《城市規(guī)劃法》規(guī)定，城市總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括城市綜合交通體系規(guī)劃。
　　我國(guó)是發(fā)展中的社會(huì)主義國(guó)家，交通結(jié)構(gòu)和運(yùn)輸方式尚欠發(fā)達(dá)。隨著城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速、持續(xù)發(fā)展，城市機(jī)動(dòng)車增長(zhǎng)很快，城市中的非機(jī)動(dòng)車，特別是自行車占很大比重，市區(qū)人口密集，行人眾多，形成了我國(guó)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展階段的城市交通特點(diǎn)；加上許多城市的用地布局和路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不盡合理，尚處于調(diào)整和改善的過(guò)程中，增加了交通規(guī)劃和組織管理的復(fù)雜性。面對(duì)我國(guó)城市，特別是大城市日趨突出的交通問(wèn)題，我們的城市規(guī)劃工作者和從事城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)的專業(yè)人員正在根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況探索解決城市交通問(wèn)題的理論和方法，為緩解交通矛盾，提高和改善城市道路交通運(yùn)轉(zhuǎn)效能做出貢獻(xiàn)。
　　解決城市交通問(wèn)題的根本途徑： 一是要控制大城市中心城區(qū)的規(guī)模，合理發(fā)展中等城市和小城市；二是合理安排與調(diào)整城市用地布局，逐步形成合理的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，處理好城市交通與對(duì)外交通樞紐點(diǎn)的銜接；三是采取合理的城市交通政策，提高城市交通管理水平。搞好城市交通和道路系統(tǒng)規(guī)劃，形成合理的城市用地布局和路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，是從根本上緩解城市交通問(wèn)題的重要基礎(chǔ)。
　　《城市交通與道路系統(tǒng)規(guī)劃》在1991年《城市交通與道路系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)》一書(shū)的基礎(chǔ)上修訂，從城市道路系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)的角度，探求把城市道路系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)與城市用地布局規(guī)劃、城市交通規(guī)劃、城市景觀規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)等結(jié)合起來(lái)，綜合論述，相互融通，是一本值得閱讀的教科書(shū)和專業(yè)用書(shū)。該書(shū)對(duì)古今中外的城市規(guī)劃實(shí)踐和理論作了較為全面的介紹，并根據(jù)作者長(zhǎng)期從事城市規(guī)劃設(shè)計(jì)、管理和教學(xué)、研究工作的經(jīng)驗(yàn)，從道路系統(tǒng)規(guī)劃的角度，進(jìn)行了頗有見(jiàn)地的分析論述，結(jié)合國(guó)情針對(duì)現(xiàn)代城市的發(fā)展，提出了許多新的觀點(diǎn)。它還通過(guò)正反兩方面的實(shí)例分析，幫助讀者去理解城市交通與道路系統(tǒng)規(guī)劃的思想、理論和方法，具有實(shí)用價(jià)值。該書(shū)的出版，為城市規(guī)劃教學(xué)和理論研究園地增添了新的花朵。愿它在眾人的進(jìn)一步精心培植下茁壯成長(zhǎng)。

　　趙士修2000年8月8日于北京

　　原 版 前 言
　　交通是城市四大基本活動(dòng)之一，作為城市交通載體的城市道路系統(tǒng)的規(guī)劃是城市規(guī)劃的重要內(nèi)容之一。盡管城市土地使用規(guī)劃、城市交通規(guī)劃、城市道路系統(tǒng)規(guī)劃、城市道路設(shè)計(jì)、城市景觀環(huán)境規(guī)劃設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)都有自己相對(duì)獨(dú)立的學(xué)科領(lǐng)域,但它們之間卻存在著密切的關(guān)系�，F(xiàn)代城市規(guī)劃的實(shí)踐已經(jīng)證明，只有把上述各學(xué)科的理論和方法有機(jī)地結(jié)合在一起，很好地協(xié)調(diào)城市各方面的功能要求，才能取得城市協(xié)調(diào)、經(jīng)濟(jì)、有秩序運(yùn)轉(zhuǎn)的整體最佳效益。
　　因而，城市道路系統(tǒng)規(guī)劃不能就道路論道路，必須理順城市道路系統(tǒng)規(guī)劃與城市土地使用規(guī)劃、城市交通規(guī)劃之間的關(guān)系，并與城市景觀環(huán)境規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)、道路設(shè)計(jì)相互配合。同樣，城市土地使用規(guī)劃、城市景現(xiàn)環(huán)境規(guī)劃，乃至建筑設(shè)計(jì)也必須考慮城市交通問(wèn)題，理順與城市交通規(guī)劃和城市道路系統(tǒng)規(guī)劃的關(guān)系。因此，一個(gè)城市規(guī)劃工作者，一個(gè)從事城市道路系統(tǒng)規(guī)劃的規(guī)劃師，以及從事建筑設(shè)計(jì)的建筑師，必須正確地認(rèn)識(shí)這一點(diǎn)，并熟練地掌握有關(guān)的基本方法和技能。本書(shū)就是一種嘗試，一種基于上述思想的嘗試。
　　作為規(guī)劃師，不一定要很深透地去了解和掌握交通規(guī)劃、道路設(shè)計(jì)等工程技術(shù)性的理論和方法，而應(yīng)掌握統(tǒng)籌全局的一些最基本的理論和方法，掌握在全局觀念下協(xié)調(diào)各個(gè)方面的基本技能。所以，特別是對(duì)于與道路系統(tǒng)規(guī)劃關(guān)系最為密切的道路設(shè)計(jì)，本書(shū)介紹一些簡(jiǎn)易的方法便可得到規(guī)劃所要求的最基本的技術(shù)數(shù)據(jù)，并為詳細(xì)設(shè)計(jì)確定最基本的規(guī)劃原則和要求。而進(jìn)一步落實(shí)于建設(shè)則是“工程設(shè)計(jì)”工作，“規(guī)劃”不應(yīng)該包攬一切。
　　筆者所著《城市交通與道路系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)》1991年出版后，受到廣大城市規(guī)劃工作者的好評(píng)，并于1996年獲得第三屆全國(guó)普通高等院校優(yōu)秀教材評(píng)選建設(shè)部二等獎(jiǎng)。為配合清華大學(xué)建設(shè)國(guó)際一流大學(xué)的教材建設(shè)，在這次修訂中，除了必要的內(nèi)容更新外，還融入了近幾年的科研成果，增加了道路網(wǎng)系統(tǒng)性分析及城市道路系統(tǒng)規(guī)劃評(píng)析方法等內(nèi)容并更名為《城市交通與道路系統(tǒng)規(guī)劃》，期望本書(shū)既能有益于開(kāi)拓眼界、明確規(guī)劃思想，又能對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作具有實(shí)用價(jià)值。
　　科學(xué)是無(wú)止境的，直至本書(shū)脫稿之時(shí)，筆者仍感到有許多問(wèn)題需要更深入地進(jìn)行研究、探索和論述。因此，我衷心地希望同廣大讀者、城市規(guī)劃界的同行一起，在城市規(guī)劃和城市道路系統(tǒng)規(guī)劃的實(shí)踐中面向未來(lái)，不斷探索，不斷前進(jìn)。

　　文國(guó)瑋2000年7月于北京