豆選,就是選舉時用豆子當選票。
一粒粒再尋常不過的豆子,當它具有政治內(nèi)涵時,不論是在古希臘、古羅馬的興盛時期,還是在歐洲黑暗的中世紀,抑或是在東方古國面臨存亡的二十世紀,不僅閃現(xiàn)著人類智慧的光芒,而且凝聚著生存與興盛的力量。今天,雖無必要再賦予豆子什么政治含義,但它的遺產(chǎn),卻不會隨著遠去的身影而被忘卻。在未來,人們還需要從中汲取營養(yǎng),凝結(jié)為推進政治文明進程和中華民族復興的力量。
《豆選》分為三個部分:第一部分,秘密投票在西方的發(fā)展歷程,主要介紹了古希臘和古羅馬共和國時期的秘密投票,中世紀的秘密投票,十八、十九世紀英美選舉的一些弊端與亂象,澳大利亞投票等;第二部分,中國的豆選,主要介紹了中國豆選的政治實踐;第三部分,豆選經(jīng)驗對中國民主政治發(fā)展的啟示,主要是中國豆選的經(jīng)驗及借鑒。
金豆豆,銀豆豆,
豆豆不能隨便投。
選好人,辦好事,
投在好人碗里頭。
一首質(zhì)樸的歌謠,一段值得回憶的歷史,引出了這樣一本以史為鑒的基層民主“科普”讀物。
豆選,即選舉時用豆子做選票。
為了動員不識字的農(nóng)民參與選舉,延安時期的中國共產(chǎn)黨使用了很多有創(chuàng)意的辦法,其中最為人所傳頌樂道的就是豆選。
在我們身邊,知曉豆選歷史的人也許不多,但這種古老的、全球各地紛紛選用的“秘密投票”方式,滿載著人民的選舉意愿,不僅表達了前人的智慧,更啟發(fā)了今時今日的思考。
牛銘實教授 (Professor Emerson M.S. Niou),1958年出生于臺灣,1981年畢業(yè)于臺灣大學政治系。后赴美就讀于得克薩斯大學奧斯汀分校(University of Texas at Austin),1987年獲博士學位后,在紐約大學石溪分校政治系任教 (SUNY-Stony Brook)。1988年起,在美國杜克大學 (Duke University) 政治系任教至今。主要研究興趣包括博弈論、國際政治、政治制度與行為、中國研究。
米有錄編審,專業(yè)技術(shù)二級,全國百佳出版工作者,韜奮出版獎獲得者。1955年出生于山西省,1982年畢業(yè)于山西大學政治系。1980年代末與人合著《新趨勢——中國農(nóng)村的現(xiàn)狀與未來》、《中國農(nóng)村家庭變遷》等,長期從事中國村民自治和城市居民自治研究,并主編《鄉(xiāng)鎮(zhèn)論壇》、《社區(qū)》等雜志。
緒言
第一部分 秘密投票在西方的發(fā)展歷程
第一章 古希臘和古羅馬共和國時期的秘密投票
第二章 秘密投票重現(xiàn)于中世紀
第三章 18、19世紀英美選舉的一些 弊端與亂象
第四章 澳大利亞投票辦法———秘密投票的再起
第五章 英美民間團體的豆選
第二部分 中國的豆選
第一章 豆選,一個讓人永遠傳頌的藝術(shù)主題
第二章 豆選與基層政權(quán)建設(shè)
第三章 西方人眼里的中國豆選
第四章 豆選的操作辦法
第五章 其他投票辦法
第三部分 豆選對當代中國民主政治發(fā)展的啟示
第一章 豆選給人們留下了什么
第二章 抗日根據(jù)地的經(jīng)驗對當前的意義
第三章 未來的路到底該如何走
第四章 實現(xiàn)民族復興的“中心一環(huán)”
附錄 中國各地豆選概況表
20世紀40年代,中國共產(chǎn)黨在解放區(qū)豎起了民主、自由的大旗,通過選舉成功地動員了農(nóng)民,將農(nóng)村治理權(quán)從士紳、地主的掌控中轉(zhuǎn)移到農(nóng)民手中。這場爭奪農(nóng)村政權(quán)的政治運動為共產(chǎn)黨在國內(nèi)贏得了民心,在國際上更得到了很多同情和支持。為了動員不識字的農(nóng)民參與選舉,共產(chǎn)黨使用了很多有創(chuàng)意的辦法,其中最為人所傳頌樂道的就是豆選。
豆選就是選舉時用豆子當選票。它之所以能引起大家的好奇和關(guān)注,其主要原因在于這種方法讓不識字的農(nóng)民借用投豆來代替填寫選票,以表達對候選人的看法。但它還有更深一層的意義。在20世紀40年代的邊區(qū),共產(chǎn)黨要與當?shù)丶扔袆萘帄Z政權(quán),為了使農(nóng)民在投票時能夠不礙于情面,或免于地主和地方士紳的威脅、利誘和報復,需要設(shè)計出一套投票程序,讓農(nóng)民在投票時能自由無慮地表達意愿,豆選在這樣的環(huán)境中應(yīng)運而生。
雖然豆選在中國選舉史上是值得驕傲的發(fā)展和創(chuàng)新,但它卻不是在其他文明或國家“聞所未聞”的。遠自古希臘、近至17世紀英國和美洲殖民地,很多地區(qū)都有使用豆選的經(jīng)驗,它是不同文明不謀而合的創(chuàng)造,是人類文明的珍貴成果。
有別于“舉手”或其他的“公開”表決方法,豆選是一種“秘密投票”(secretballot)的方式。之所以稱之為“秘密”,是因為這種表決方法的程序使外人很難判斷選民到底將票投給了誰,這讓政黨或候選人很難用金錢或暴力來影響選民投票,選民才能自由地表達內(nèi)心的意愿。沒有秘密投票,金錢、暴力就會滲入選舉,民意就會被有權(quán)有勢的一方挾持。如此一來,就沒有公平、公正的選舉,也就沒有了民主。因此,秘密投票是一種手段,其目的是保障人能自由地行使民主權(quán)利,它是一個民主制度運作最基本也是最重要的條件。
但在人類文明史上,“公開”的表決方法是常態(tài),“秘密”的表決方法反而是特例。其實這也不難理解,在任何一個允許人民用投票來決定公共事務(wù)的社會,既得利益者絕對是不歡迎秘密投票的,因為這會使他們難以控制選舉結(jié)果。為了保持他們的優(yōu)勢,很自然的,他們會想辦法來操縱選舉結(jié)果。如果這個解釋有說服力,那秘密投票又是如何產(chǎn)生的?在什么樣的政治條件下,秘密投票成為可能?
目前還沒有專門的學術(shù)著作系統(tǒng)地介紹古今中外豆選的經(jīng)驗,也沒有一本書解釋為什么一個社會決定采用秘密投票。本書嘗試解釋這個有趣的政治現(xiàn)象,在這方面提出學術(shù)創(chuàng)見。在第一部分,我們依時間順序,介紹西方國家?guī)讉有代表性的“秘密投票”方法、時代背景和產(chǎn)生原因。在第二部分,介紹中國共產(chǎn)黨于20世紀三四十年代,在邊區(qū)、解放區(qū)推行選舉時的一種秘密投票的辦法———“豆選”,并解釋為什么共產(chǎn)黨在當時那么大費周章地推行豆選。在第三部分,我們探討“豆選”和秘密投票給中國政治改革的前景能提供什么樣的啟示。
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