城市化的重點(diǎn)放在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)上，錢從哪里來(lái)？要認(rèn)真總結(jié)國(guó)有土地改革的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，抓好農(nóng)村集體土地改革。國(guó)有土地的改革積聚了大量建設(shè)資金，使城市經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，城市居民的生活質(zhì)量不斷提高，帶動(dòng)了周邊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型與發(fā)展，吸引了大量落后地區(qū)的農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，這已是不爭(zhēng)的事實(shí)。依托縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立中小城市，關(guān)鍵要抓好農(nóng)村集體土地改革，要讓集體建設(shè)用地像國(guó)有土地那樣有償?shù)亓鲃?dòng)起來(lái)。集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)都要合法、有序地流動(dòng)。“三大權(quán)”（集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)）的有償、合法流動(dòng)就像三條“大血管”一樣，會(huì)源源不斷地向縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村，向農(nóng)民輸入新鮮血液，使縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，幫助農(nóng)民逐步致富。城鎮(zhèn)化建設(shè)首先要把縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)模按中小城市的要求規(guī)劃好，不能再走“攤大餅”式的老路。在城市的規(guī)劃圈內(nèi)，不能像現(xiàn)在的大中城市一樣，都要求是清一色的國(guó)有土地，要允許集體建設(shè)用地參與中小城市建設(shè)，也要允許通過集體建設(shè)用地抵押來(lái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民與市民在財(cái)產(chǎn)上的機(jī)會(huì)平等。農(nóng)民集體可以出地，開發(fā)商出錢.共同建設(shè)，共同分紅。農(nóng)民集體也可以以土地參股建設(shè)分紅。
前言
廣東省農(nóng)村宅基地管理立法調(diào)研報(bào)告
關(guān)于城市化進(jìn)程中的農(nóng)村宅基地管理的調(diào)研報(bào)告
廣東省農(nóng)村土地綜合整治情況調(diào)研報(bào)告
佛山市南海區(qū)關(guān)于農(nóng)村宅基地管理立法問題的建議
關(guān)于開展農(nóng)村宅基地管理制度改革的調(diào)研
清城區(qū)農(nóng)村宅基地管理現(xiàn)狀及對(duì)策探討
農(nóng)村土地管理改革調(diào)研報(bào)告
關(guān)于農(nóng)村宅基地管理制度改革的調(diào)研報(bào)告
淺析清新縣農(nóng)村宅基地管理存在的問題與對(duì)策
重陽(yáng)鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地管理現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告
農(nóng)村土地綜合整治中的土地產(chǎn)權(quán)問題探討
關(guān)于完善我國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記制度的思考
農(nóng)村宅基地管理探析
積極探索勇于改革規(guī)范農(nóng)村集體土地健康有序流轉(zhuǎn)
試分析建立大亞灣區(qū)農(nóng)村土地市場(chǎng)的幾點(diǎn)設(shè)想
大亞灣區(qū)農(nóng)村土地市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告
佛山市“三舊”改造工作的成效與啟示
解決農(nóng)村集體建設(shè)用地上廠房未辦證歷史遺留問題的政策選擇
廣東省農(nóng)村居民點(diǎn)整理優(yōu)先性評(píng)價(jià)與分區(qū)
“房地合一”的集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度探析
農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀、困境與對(duì)策
淺談農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)合同管理
淺論土地征用制度存在的問題與建議
農(nóng)地征用改革必須保護(hù)好農(nóng)民權(quán)益
失地農(nóng)民典型安置模式研究
論新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村宅基地合理利用
海珠區(qū)留用地調(diào)研報(bào)告
海珠區(qū)集體低效建設(shè)用地調(diào)研報(bào)告
茂名市農(nóng)村集體非農(nóng)建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的思考
農(nóng)村宅基地退出機(jī)制研究
我國(guó)農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)研究綜述
廣東省農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)存在問題和對(duì)策
二、主要做法和成效
（一）大力推進(jìn)“三舊”改造“三舊”改造是廣東省農(nóng)村土地綜合整治的顯著特色之一。據(jù)調(diào)查，全省“三舊”用地面積達(dá)175. 05萬(wàn)畝，相當(dāng)于全省最近5年累計(jì)新增的建設(shè)用地量�！叭f”改造的主要目的是解決歷史遺留用地問題，盤活存量用地，增加土地有效供給，在新的歷史時(shí)期保持可持續(xù)發(fā)展。廣東省委、省政府對(duì)此高度重視，在國(guó)土資源部的大力支持和指導(dǎo)下，省政府制定下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)“三舊”改造促進(jìn)節(jié)約集約用地的若干意見》，為調(diào)動(dòng)各級(jí)政府、土地使用者、投資者等進(jìn)行“三舊”改造的積極性，對(duì)“三舊”改造中涉及的土地收益分配、土地征收、邊角地、插花地、夾心地、歷史遺留用地等關(guān)鍵問題進(jìn)行了創(chuàng)新探索。目前，各市、縣成立了以政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、相關(guān)職能部門為成員的“三舊”改造領(lǐng)導(dǎo)小組，并開展了“三舊”改造調(diào)查摸底、標(biāo)圖建庫(kù)及專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。佛山、東莞、深圳、廣州等改造基礎(chǔ)較好的地區(qū)，結(jié)合本地實(shí)際，先行先試，成效明顯。
1.“三舊”改造的主要做法由于“三舊”改造涉及多方利益主體，在推進(jìn)過程中也碰到一些突出難題，主要是：“三舊”用地分散，政府掌握不全，也缺乏足夠的改造資金；許多“三舊”用地沒有合法用地手續(xù)或手續(xù)不完善，完善手續(xù)成本高，過程煩瑣，改造預(yù)期收益不明顯。為破解難題，國(guó)土資源部、廣東省政府按照“全面探索、局部試點(diǎn)、封閉運(yùn)行、結(jié)果可控”的原則，在現(xiàn)行法律框架內(nèi)共同研究制定了特殊政策，積極探索推動(dòng)“三舊”改造工作。主要做法有：一是嚴(yán)格確定“三舊”改造范圍，封閉運(yùn)行，穩(wěn)妥推進(jìn)。“三舊”改造以土地開發(fā)程度較高、“三舊”分布相對(duì)集中的珠江三角洲地區(qū)為重點(diǎn)，兼顧其他地區(qū)，限定在以下范圍：城市市區(qū)“退二進(jìn)三”產(chǎn)業(yè)用地；城鄉(xiāng)規(guī)劃確定不再作為工業(yè)用途的廠房用地；國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的禁止類、淘汰類產(chǎn)業(yè)以及不符合安全生產(chǎn)和環(huán)保要求的廠房用地；布局散亂、條件落后、規(guī)劃確定改造的城鎮(zhèn)和村莊等。二是堅(jiān)持政府引導(dǎo)，規(guī)劃先行，有序進(jìn)行。要求市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)政府在對(duì)“三舊”用地進(jìn)行充分調(diào)查，合理確定改造范圍的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌編制“三舊”改造規(guī)劃和年度計(jì)劃，并與主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相銜接，確保改造的科學(xué)性、規(guī)范性和可行性。三是堅(jiān)持實(shí)事求是，積極穩(wěn)妥地解決歷史遺留用地問題。
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