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　《銀行法（第2版）/對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)遠(yuǎn)程教育系列教材》是為適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程法學(xué)教育的教學(xué)特點(diǎn)和教學(xué)需要而編寫的。相對(duì)于傳統(tǒng)的面授教育，網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育的突出特點(diǎn)是：學(xué)生學(xué)習(xí)不受空間和時(shí)間的限制；學(xué)生和教師、學(xué)生和教育機(jī)構(gòu)之間主要采用多媒體手段進(jìn)行系統(tǒng)教學(xué)和通信交流；教學(xué)形式由原來(lái)的以教為主變?yōu)橐詫W(xué)為主，學(xué)生主要采取自主學(xué)習(xí)模式完成學(xué)業(yè)。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育的上述特點(diǎn)，《銀行法（第2版）/對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)遠(yuǎn)程教育系列教材》在充分吸收、借鑒以往銀行法教材成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，通過設(shè)置學(xué)習(xí)目標(biāo)、重點(diǎn)難點(diǎn)提示、同步測(cè)練與解析等欄目歸納教學(xué)要點(diǎn)，提示學(xué)習(xí)重點(diǎn)，理清學(xué)習(xí)線索，指導(dǎo)學(xué)生全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)和掌握銀行法課程的基本理論和基本知識(shí)，準(zhǔn)確理解銀行法的立法精神、重點(diǎn)法律條文的含義以及各種銀行制度之間的內(nèi)在聯(lián)系，幫助學(xué)生提高學(xué)習(xí)效率，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。

　三、為在中國(guó)人民銀行開立賬戶的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)辦理再貼現(xiàn)
　　貼現(xiàn)，是指票據(jù)持有人以未到期的票據(jù)向銀行兌取現(xiàn)金，銀行扣除從提款日到票據(jù)貼現(xiàn)日的利息后，以票面余額付給持票人資金的票據(jù)轉(zhuǎn)讓。再貼現(xiàn)，是指銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)以貼現(xiàn)所獲得的未到期的票據(jù)向中央銀行所作的票據(jù)轉(zhuǎn)讓。
　　再貼現(xiàn)是中央銀行執(zhí)行貨幣政策的重要工具之一。首先，再貼現(xiàn)可以起到擴(kuò)張或收縮社會(huì)信用的作用。當(dāng)中央銀行需要收緊銀根、抑制經(jīng)濟(jì)過快擴(kuò)張，就提高再貼現(xiàn)率，使商業(yè)銀行向中央銀行融通資金的成本提高，從而抑制信貸需求、減少貨幣供給；當(dāng)中央銀行需要放松銀根、刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)，就降低再貼現(xiàn)率，從而增加貨幣供給。其次，再貼現(xiàn)率可以影響市場(chǎng)利率。
　　再貼現(xiàn)還是中央銀行向金融機(jī)構(gòu)融通資金的重要方式。中央銀行作為“銀行的銀行”，扮演著最后貸款人的角色。當(dāng)金融機(jī)構(gòu)資金緊張時(shí)，可以通過再貼現(xiàn)從中央銀行獲取資金。
　　再貼現(xiàn)作為貨幣政策工具，只有在金融機(jī)構(gòu)向中央銀行貼現(xiàn)時(shí)才能發(fā)揮作用。其實(shí)際發(fā)揮作用的大小，受到銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在資金上對(duì)中央銀行的依賴程度的制約，因此，具有被動(dòng)性的特點(diǎn)。
　　1986年4月6日，中國(guó)人民銀行發(fā)布了《中國(guó)人民銀行再貼現(xiàn)試行辦法》，首次公布了再貼現(xiàn)率；1994年又專門安排了貸款指標(biāo)，開展了再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)。但由于我國(guó)商業(yè)票據(jù)還不夠發(fā)達(dá)，貼現(xiàn)業(yè)務(wù)的歷史不長(zhǎng)，銀行貼現(xiàn)目前運(yùn)用還不是很廣泛，再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)也受到很大的限制，沒有發(fā)揮出其應(yīng)有的作用。
　　四、向商業(yè)銀行提供貸款
　　中央銀行向商業(yè)銀行的貸款也被稱為再貸款。再貸款在整個(gè)銀行貸款中處于總閘門的地位，它的投向和投量可以直接引導(dǎo)和調(diào)節(jié)整個(gè)銀行體系貸款的規(guī)模和結(jié)構(gòu)，因此，它既是商業(yè)銀行向中央銀行融資的重要渠道，也是中央銀行執(zhí)行貨幣政策的重要工具之一。
　　再貸款與一般的商業(yè)銀行貸款有著明顯的區(qū)別：
　　1.貸款的依據(jù)不同
　　商業(yè)銀行依據(jù)自有資金的數(shù)量和盈利性原則，決定是否發(fā)放貸款和發(fā)放的數(shù)額；而中央銀行發(fā)放再貸款依據(jù)的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和貨幣供應(yīng)量的狀況。
　　2.貸款的對(duì)象不同
　　商業(yè)銀行貸款的對(duì)象是企事業(yè)單位和個(gè)人，而再貸款的對(duì)象是商業(yè)銀行。《中國(guó)人民銀行法》規(guī)定，中國(guó)人民銀行只對(duì)商業(yè)銀行提供再貸款，不得向地方政府、各地政府部門提供貸款，不得向非銀行金融機(jī)構(gòu)以及其他單位和個(gè)人貸款，但國(guó)務(wù)院決定中國(guó)人民銀行可以向特定的非銀行金融機(jī)構(gòu)提供貸款的除外。
　　3.貸款期限不同
　　中央銀行的再貸款一般用于解決商業(yè)銀行臨時(shí)頭寸不足的問題，故期限較短，不得用于長(zhǎng)期投資和投機(jī)交易。
　　1993年人民銀行發(fā)布了《中國(guó)人民銀行對(duì)金融機(jī)構(gòu)貸款管理暫行辦法》；1994年又制定了《信貸資金管理暫行辦法》。這兩個(gè)暫行辦法是人民銀行進(jìn)行再貸款具體操作的主要法律依據(jù)。我國(guó)的再貸款期限分為四種，即20天以內(nèi)、3個(gè)月、半年、1年。按貸款方式可分為三種，即信用貸款、回購(gòu)貸款和抵押貸款。由于再貸款可以調(diào)節(jié)需求，又可以調(diào)節(jié)供給，可以在不干預(yù)金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的情況下把貨幣政策的意圖傳遞給金融機(jī)構(gòu)，促使其按照貨幣政策目標(biāo)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，因而它是目前人民銀行最主要和最有效的貨幣政策工具。但隨著我國(guó)從金融直接控制為主向以間接調(diào)控為主改革的深入，今后中國(guó)人民銀行的信貸規(guī)模將趨于壓縮。五、中央銀行的公開市場(chǎng)操作公開市場(chǎng)操作，是指中央銀行在公開的金融市場(chǎng)上買賣國(guó)債、其他政府債券、金融債券和外匯的活動(dòng)。中央銀行買進(jìn)或者賣出有價(jià)證券或外匯，意味著進(jìn)行基礎(chǔ)貨幣的吞吐，可以達(dá)到增加或減少貨幣供應(yīng)量的目的。同時(shí)，中央銀行買賣國(guó)債，可以影響國(guó)債供求，影響國(guó)債利率，從而間接影響商業(yè)銀行利率。
　　與其他貨幣政策工具相比，公開市場(chǎng)操作具有以下優(yōu)點(diǎn)：
　　1.公開市場(chǎng)操作實(shí)施與否、實(shí)施的規(guī)模均可以由中央銀行根據(jù)貨幣政策目標(biāo)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況自行掌握，并且可以根據(jù)情況隨時(shí)變化，還可以根據(jù)需要在短期內(nèi)反復(fù)實(shí)施，因而具有主動(dòng)性和靈活性。
　　2.中央銀行進(jìn)行公開市場(chǎng)操作，可以采取漸進(jìn)的方式逐步將貨幣政策的意圖貫徹下去，并根據(jù)金融市場(chǎng)的反應(yīng)隨時(shí)調(diào)整操作的方向和力度，發(fā)現(xiàn)決策或者操作有誤，還可以即時(shí)修正，不會(huì)引起金融市場(chǎng)的震動(dòng)，因而具有彈性和柔和性。
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