第一課
　　國(guó)民經(jīng)濟(jì)—政府的調(diào)節(jié)作用
　　日本福島發(fā)生核泄漏事件之后，有人傳出“吃碘鹽能防核輻射”的謠言，于是中國(guó)大部分地區(qū)都發(fā)生了“搶鹽事件”，碘鹽的價(jià)格在短時(shí)間內(nèi)被哄抬。面對(duì)“搶鹽”風(fēng)波，中國(guó)政府立即作出反應(yīng)，嚴(yán)厲打擊了惡意囤積、故意抬高鹽價(jià)的現(xiàn)象。近年來(lái)房?jī)r(jià)持續(xù)走高，對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)以及人們的生活造成了很大的影響，為此政府出臺(tái)相關(guān)政策抑制房市過(guò)熱的現(xiàn)象……這些都是政府宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)。
　　北大教授劉偉認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)深化改革的路徑之一是進(jìn)一步加強(qiáng)中央與地方財(cái)政改革、政府公共財(cái)政改革及國(guó)有企業(yè)改革。
　　實(shí)際上不管是貨幣政策還是財(cái)政政策，它們都屬于國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的一種手段。我國(guó)實(shí)行的是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，但是市場(chǎng)也有薄弱環(huán)節(jié)，而政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)則是為了保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加合理化。
　　政策引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)：貨幣政策的影響
　　經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)問(wèn)題是總需求與總供給失衡造成的�？傂枨蟪�過(guò)總供給，流動(dòng)性過(guò)剩，出現(xiàn)通貨膨脹問(wèn)題，實(shí)際收入下降；總供給超過(guò)總需求，流動(dòng)性不足，購(gòu)買(mǎi)力不足，通貨緊縮，經(jīng)濟(jì)蕭條，出現(xiàn)失業(yè)問(wèn)題。由于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)失衡的復(fù)雜性，穩(wěn)中求進(jìn)是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)政策基調(diào)，實(shí)現(xiàn)不同宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的均衡。積極的財(cái)政政策，但力度減弱；穩(wěn)健的貨幣政策，緊縮方向不變，但不會(huì)太快。
　　—?jiǎng)�偉（北大�?jīng)濟(jì)學(xué)教授、博士生導(dǎo)師）
　　我們都知道，最理想的社會(huì)供求狀況是：產(chǎn)品的總供給等于產(chǎn)品的總需求，資本的總供給等于資本的總需求，勞動(dòng)的總供給等于勞動(dòng)的總需求。可是，這在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中是很難實(shí)現(xiàn)的。
　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在價(jià)值規(guī)律等各種自然力量的作用下會(huì)產(chǎn)生一定的弊端，這也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自身的弱點(diǎn)，任其自由發(fā)展也可能會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的后果。
　　曾經(jīng)有這樣一則新聞：某一時(shí)期市場(chǎng)上的西瓜緊缺，于是瓜農(nóng)都一窩蜂地大量種西瓜，結(jié)果造成西瓜過(guò)剩。當(dāng)時(shí)，有不少人議論這件事，有人為這種現(xiàn)象憂(yōu)心，也有人為瓜農(nóng)叫苦。然而，不久之后國(guó)家就出臺(tái)了一系列政策，針對(duì)西瓜過(guò)剩的狀況進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)，因此瓜農(nóng)的利益才得到了保證。
　　這個(gè)例子就是政府宏觀引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的體現(xiàn)。市場(chǎng)自身的自發(fā)性、盲目性、滯后性等弱點(diǎn)倘若得不到有效的制約，經(jīng)濟(jì)就很難得到持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。而政府的宏觀調(diào)節(jié)，不僅體現(xiàn)了政府對(duì)人民生活現(xiàn)狀的重視，也是政府職能的體現(xiàn)。
　　從某種程度上說(shuō)，政府的調(diào)節(jié)作用就是為經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展而服務(wù)的。在一定時(shí)期內(nèi)，政府通過(guò)一些貨幣政策、財(cái)政政策等對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)節(jié)，從而引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向。這也是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展必不可少的環(huán)節(jié)之一。
　　經(jīng)濟(jì)跟著政治決策走，這是很多國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略，并不是中國(guó)的專(zhuān)利。比如美國(guó)發(fā)展汽車(chē)工業(yè)的時(shí)候，政府出臺(tái)很多優(yōu)惠政策、扶持政策，以確保汽車(chē)工業(yè)得以迅速、穩(wěn)定地發(fā)展。而中國(guó)的產(chǎn)業(yè)扶持政策也涉及到很多行業(yè)。政府對(duì)一些產(chǎn)業(yè)的鼓勵(lì)支持，是為了順應(yīng)某一經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的發(fā)展需要，尤其是對(duì)新興行業(yè)的扶持政策，它鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新和擁有自己的核心技術(shù)，對(duì)市場(chǎng)而言是非常有利的。
　　在我國(guó)，政策引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的例子很多，政府作為一只有形的手，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控有其必要性。據(jù)悉，在十八大召開(kāi)之后，宏觀經(jīng)濟(jì)政策開(kāi)始備受人們關(guān)注，尤其是貨幣政策。許多專(zhuān)家認(rèn)為，目前實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，有利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。同時(shí)，還要積極實(shí)施有益的財(cái)政政策，并協(xié)調(diào)配合其他各項(xiàng)政策，這樣才能對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮更大的作用。
　　近年來(lái)，貨幣政策總體上相對(duì)寬松。在這種情況下，信貸投放穩(wěn)定增長(zhǎng)的同時(shí)，社會(huì)融資總規(guī)模也增長(zhǎng)迅猛，這反映出整體社會(huì)資金供給充裕。而貨幣余額的數(shù)目則能反映出該如何完善金融宏觀調(diào)控，平衡政策目標(biāo)。因此在保持經(jīng)濟(jì)和物價(jià)水平基本穩(wěn)定的同時(shí)，把短期宏觀調(diào)控和中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來(lái)，才是重中之重。
　　2008年，關(guān)于各地樓市價(jià)格跳水的新聞，很多媒體都有報(bào)道，針對(duì)這種情況，北京大學(xué)徐滇慶教授曾發(fā)表意見(jiàn)，他認(rèn)為樓市下跌的消息都是不真實(shí)的，由于中央從緊的貨幣政策影響到了部分房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商的利益，所以他們制造出這樣的假消息。他還說(shuō)，流動(dòng)性過(guò)剩是金融結(jié)構(gòu)出了問(wèn)題，雖然中央已經(jīng)在調(diào)整，但短期內(nèi)難有明顯的效果。由于金融結(jié)構(gòu)的調(diào)整并非一件容易的事情，房?jī)r(jià)上漲很大程度上與金融結(jié)構(gòu)的調(diào)整是同步的，所以房?jī)r(jià)在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)很可能還要上漲。
　　從近幾年的事實(shí)可以看出，雖然房?jī)r(jià)稍有波動(dòng)，但是總體上的趨勢(shì)還是上漲的。有人對(duì)民間房地產(chǎn)市場(chǎng)投資做了分析研究，研究結(jié)果表明，由于政策限制的存在，住宅的投資需求將會(huì)減少，用于自住的購(gòu)宅者將成為主流。目前我國(guó)城鎮(zhèn)化率還處于中等偏下水平，發(fā)展?jié)摿�巨大，在推進(jìn)城鎮(zhèn)化等方面，如果有相關(guān)政策出臺(tái)，將會(huì)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)走勢(shì)產(chǎn)生很大的影響。因此，商業(yè)地產(chǎn)投資將成為未來(lái)民間投資關(guān)注的重點(diǎn)。
　　1996年至2002年，我國(guó)銀行已經(jīng)經(jīng)歷了8次降息，2012年6月和7月銀行共降息兩次。每一次降息都在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了很大的影響，尤其是對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)。實(shí)際上，自2000年以來(lái)，房?jī)r(jià)就持續(xù)上漲，房地產(chǎn)投資一度掀起了一股熱潮。隨后的幾年間政府先后出臺(tái)了一系列抑制房?jī)r(jià)的政策，在眾多的措施中，利率政策一直被認(rèn)為是成效明顯的政策之一，而且也被人們廣泛認(rèn)知。那么，利率變動(dòng)能對(duì)市場(chǎng)調(diào)控產(chǎn)生多大的影響呢？
　　1.對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響
　　居民的總消費(fèi)和總儲(chǔ)蓄相加，就是居民收入的總和。在總收入一定的情況下，儲(chǔ)蓄的多少是由消費(fèi)水平?jīng)Q定的。當(dāng)利率上漲時(shí)，普通消費(fèi)者會(huì)盡量減少除生活必需品外的開(kāi)支，把多余的錢(qián)財(cái)存在銀行里，賺取額外利率。這種情況長(zhǎng)期發(fā)展，就會(huì)影響消費(fèi)者消費(fèi)的積極性，從而阻礙國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。對(duì)于投資商來(lái)說(shuō)，貸款利率上漲，投資成本就會(huì)增加，面對(duì)把錢(qián)都存在銀行里的消費(fèi)者，他們的投資積極性會(huì)受到嚴(yán)重打擊，從而造成供過(guò)于求的局面，而供求不平衡的矛盾將不利于經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。
　　2.對(duì)資金供求的影響
　　我們知道，利率是調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的一種重要手段，而這種調(diào)節(jié)作用主要表現(xiàn)在對(duì)資金總供給和總需求的影響上。當(dāng)利率提高時(shí)，貸款者的成本增大，其負(fù)擔(dān)也會(huì)加重，所以他們會(huì)想辦法節(jié)制貸款數(shù)額。這時(shí)，資金的總需求量就減少了。而對(duì)于存款者來(lái)說(shuō)，存款利率上調(diào)，存款人就能從銀行得到更多的利率，他們就更愿意將多余的資金存入銀行，這時(shí)，資金的總供應(yīng)量就增加了。當(dāng)利率下降時(shí)，情況則剛好相反。正是由于這種相互影響和制約的關(guān)系，利率的調(diào)整才能對(duì)資金供求關(guān)系產(chǎn)生作用。
　　3.對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)的影響
　　2003年，全國(guó)累計(jì)完成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資同比增長(zhǎng)將近30％，房地產(chǎn)到位資金增長(zhǎng)將近38％，增幅比上年增加了7點(diǎn)多個(gè)百分點(diǎn)。而全國(guó)商品房的平均銷(xiāo)售價(jià)格同比的漲幅也很大，房地產(chǎn)市場(chǎng)過(guò)熱的跡象已經(jīng)顯露出來(lái)。鑒于這種情況，2003年國(guó)家開(kāi)始出臺(tái)抑制過(guò)熱投資、平抑房?jī)r(jià)的宏觀調(diào)控政策。
　　我們來(lái)看一下調(diào)整存貸款利率對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)所能造成的影響。對(duì)于開(kāi)發(fā)商來(lái)說(shuō)，貸款利率的降低使其負(fù)擔(dān)的成本降低了，而投資成本的降低直接關(guān)系著房?jī)r(jià)的下調(diào)。對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，存款利息降低，使得他們從銀行獲得的現(xiàn)金回報(bào)減少，導(dǎo)致他們不愿再將錢(qián)財(cái)存在銀行里，這時(shí)，貸款購(gòu)房就成為了投資的方式之一。從這個(gè)角度來(lái)講，銀行降息能夠刺激房地產(chǎn)事業(yè)的發(fā)展。反之，銀行利率上調(diào)能改變房地產(chǎn)市場(chǎng)過(guò)熱的投資現(xiàn)狀，這種改變主要體現(xiàn)在上調(diào)利率必然造成投資商成本增加，成本的增加使得投資商通過(guò)抬高房?jī)r(jià)來(lái)彌補(bǔ)過(guò)高的成本。這樣對(duì)于購(gòu)房者來(lái)說(shuō)，負(fù)擔(dān)就加重了，而貸款利率的上漲，使得他們寧愿把錢(qián)存在銀行里，也不愿通過(guò)高額的貸款來(lái)購(gòu)買(mǎi)房子，以此來(lái)達(dá)到抑制房市發(fā)展的目的。
　　4.對(duì)股市的影響
　　如果利率上升，公司的經(jīng)營(yíng)成本就會(huì)相應(yīng)地增加，甚至出現(xiàn)籌資困難的現(xiàn)象。這時(shí)，公司為了繼續(xù)經(jīng)營(yíng)下去，必然會(huì)減小公司的規(guī)模，而公司規(guī)模的減小勢(shì)必會(huì)影響到公司未來(lái)的獲利情況，這樣一來(lái)，其股價(jià)就會(huì)下降。反之，股價(jià)就會(huì)上升。
　　5.對(duì)國(guó)際收支情況的影響
　　當(dāng)一個(gè)國(guó)家提升本國(guó)短期利率時(shí)，國(guó)外資本流入的成本也要相應(yīng)提升，可以減少外國(guó)資本的流入，從而減少貿(mào)易逆差；反之，當(dāng)一個(gè)國(guó)家降低本國(guó)短期利率時(shí)，可以吸引國(guó)外資本的流入，減輕貿(mào)易順差。
　　利率的變動(dòng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控起著非常重要的作用，當(dāng)然它也會(huì)帶來(lái)一些負(fù)面的影響，這也正印證了馬克思主義哲學(xué)的觀點(diǎn)：任何事物都是利弊的統(tǒng)一體，它們既有著有利的一面，也有著不利的一面。我們?nèi)绾乌吚�避害，使�?yōu)點(diǎn)發(fā)揮更大的作用，這才是最值得思考的問(wèn)題。
　　經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)政策的引導(dǎo)和調(diào)控，我們一定要把握住“看得見(jiàn)的手”帶給我們的發(fā)展機(jī)遇，努力為經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。