本書的撰寫立足于史實(shí)和大量第一手材料,參考最新的研究成果,運(yùn)用歷史學(xué)、政治學(xué)、社會(huì)學(xué)和行政學(xué)等學(xué)科的理論和方法,從宏觀和微觀的角度,重點(diǎn)分析了清末中央官制改革的過程、結(jié)果和影響,探討其成敗得失。
清末的中央官制改革是在清政府內(nèi)外交困、不得已的狀況下進(jìn)行的,其改革一方面具有明顯的被動(dòng)成分,另一方面也具有制度性影響和遺產(chǎn),如在改革中產(chǎn)生了中國歷史上第一部憲法性規(guī)范文件、按照分權(quán)原則制定第一個(gè)內(nèi)閣官制并建立新的行政系統(tǒng);廢除科舉制度;推行文官制度并制定與之相配套的考核機(jī)制,等等。所以這些內(nèi)容都具有制度性意義,并對(duì)中國現(xiàn)代政治體制有重要影響。
鞠方安,副編審,山東師范大學(xué)外語學(xué)院英語碩士(1988年),中國人民大歷史學(xué)院(清史研究所)博士(2000年)。現(xiàn)任中國人民大學(xué)出版社外語分社社長,兼任對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)翻譯碩士校外指導(dǎo)教師、中國翻譯協(xié)會(huì)專家會(huì)員。
第一章 清朝傳統(tǒng)官制概論
第一節(jié) 清朝的傳統(tǒng)官制
一、中樞官制
1.內(nèi)閣
2.軍機(jī)處
3.總理各國事務(wù)衙門
二、行政機(jī)構(gòu)
1.吏部
2.戶部
3.禮部
4.兵部
5.刑部
6.工部
三、其他機(jī)構(gòu)
第二節(jié) 近代以來清朝傳統(tǒng)官制面臨的挑戰(zhàn) 第一章 清朝傳統(tǒng)官制概論
第一節(jié) 清朝的傳統(tǒng)官制
一、中樞官制
1.內(nèi)閣
2.軍機(jī)處
3.總理各國事務(wù)衙門
二、行政機(jī)構(gòu)
1.吏部
2.戶部
3.禮部
4.兵部
5.刑部
6.工部
三、其他機(jī)構(gòu)
第二節(jié) 近代以來清朝傳統(tǒng)官制面臨的挑戰(zhàn)
一、早期維新思想家對(duì)于官制改革的認(rèn)識(shí)及其方案設(shè)計(jì)
二、戊戌時(shí)期對(duì)官制改革的認(rèn)識(shí)及清政府的某些變革
三、清朝傳統(tǒng)官制的特點(diǎn)
第二章 中央官制改革模式的初步探索
第一節(jié) 改革的合法化和改革模式的初步探索
一、清政府宣布變法
二、官制改革模式的初步探索
1.《江楚會(huì)奏變法三折》
2.載振等人的主張
第二節(jié) 改革中央官制的前期預(yù)備工作
一、整頓吏治
二、增設(shè)新部門
1.外務(wù)部
2.商部
3.巡警部
4.學(xué)部
第三節(jié) 丙午改制
一、丙午改制的緣起與醞釀
二、丙午改制原則的設(shè)定
三、第一個(gè)內(nèi)閣官制一一《內(nèi)閣官制初議草案》
四、《各部官制通則清單》
五、丙午改制內(nèi)容的最終裁定
六、丙午改制中新設(shè)各行政部的官制情況
1.度支部
2.民政部
3.農(nóng)工商部
4.郵傳部
5.理藩部
6.法部
7.禮部
8.陸軍部
七、丙午改制中的大理院和都察院
第三章 中央官制改革內(nèi)容的成文化
第一節(jié) 《欽定憲法大綱》和《逐年籌備事宜清單》
一、《欽定憲法大綱》
二、《逐年籌備事宜清單》的出臺(tái)及其修改
第二節(jié) 《內(nèi)閣官制》、《內(nèi)閣辦事暫行章程》以及
《內(nèi)閣屬官官制》
一、清政府對(duì)《內(nèi)閣官制》、《內(nèi)閣辦事暫行章程》和
《內(nèi)閣屬官官制》等文件征求意見
1.各部說帖的內(nèi)容
2.各部說帖評(píng)價(jià)
3.張蔭棠和歐家廉對(duì)于《內(nèi)閣官制》等章程的意見
二、《內(nèi)閣官制》的內(nèi)容及其特點(diǎn)
三、《內(nèi)閣辦事暫行章程》的內(nèi)容及其特點(diǎn)
四、《內(nèi)閣屬官官制》的內(nèi)容及其特點(diǎn)
第三節(jié) 《資政院官制》(院章)和《弼德院官制》
一、《資政院官制》和《資政院院章》
1.丙午官制改革中的《資政院官制分
2.光緒三十四年(1908年)的《資政院院章》
3.宣統(tǒng)元年(1909年)的《資政院院章》
二、《弼德院官制》及其特點(diǎn)
第四節(jié) 清政府宣布實(shí)行憲政后的官制改革
一、宣布實(shí)行憲政
二、按照立憲政體原則調(diào)整官制
……
第四章 中央官制改革中的文官制度
第五章 中央官制改革綜論
參考文獻(xiàn)