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《憲法學(xué)討論教學(xué)教程（第2版）》秉承第一版(曾榮獲司法部“第二屆全國(guó)法學(xué)教材與科研成果獎(jiǎng)”)的討論式教學(xué)改革理念，以憲法學(xué)問(wèn)題為主線(xiàn)，以國(guó)內(nèi)各大權(quán)威憲法學(xué)和比較憲法學(xué)教材及案例教程為主要資料來(lái)源，匯集了中外憲法性規(guī)范、各派學(xué)說(shuō)觀點(diǎn)和中外經(jīng)典憲法案例或事件，著重從比較憲法學(xué)的視角探討中國(guó)憲法學(xué)問(wèn)題，是一部具有國(guó)際視野的特色鮮明的憲法學(xué)教材，比較適宜作為教育部卓越法律人才培養(yǎng)(涉外型、應(yīng)用復(fù)合型)配套教材。由于具有文獻(xiàn)綜述的特點(diǎn)，本書(shū)也可以作為考研、司考等考試的自學(xué)教材。

關(guān)于在法學(xué)理論類(lèi)課程中
　　進(jìn)行“討論教學(xué)”的設(shè)想（代序）
　　王軍
　　目前，關(guān)于在我國(guó)法學(xué)教育中開(kāi)展案例教學(xué)的討論，已經(jīng)有了一定程度的深入。在寸論過(guò)程中，一個(gè)引起廣泛關(guān)注的問(wèn)題是：在我國(guó)法學(xué)教育的某些以理論學(xué)習(xí)為主要內(nèi)容的領(lǐng)域，比如民法領(lǐng)域，如何對(duì)傳統(tǒng)的演講式的教學(xué)方法進(jìn)行改革？為此，本文提出在這類(lèi)課程中進(jìn)行“討論教學(xué)”的設(shè)想，并草擬如下供討論教學(xué)使用的資料作為討論的素材，以期拋磚引玉，引發(fā)國(guó)內(nèi)法律教育界的討論。
　　一、“討論教學(xué)”的含義及其與案例教學(xué)的關(guān)系
　　迄今為止，關(guān)于案例教學(xué)，恐怕尚沒(méi)有形成嚴(yán)格的和得到普遍認(rèn)同的定義。一般而言，案例教學(xué)指各類(lèi)以法院案例為基本教材和課堂討論對(duì)象的教學(xué)。以美國(guó)為例，該國(guó)去學(xué)院的大部分課程采用的就是這樣的教學(xué)。因此，可以將案例教學(xué)的兩個(gè)基本特征概活為：首先，以案例為教材；其次，以課堂討論為主要的教學(xué)方法。
　　有人認(rèn)為，案例教學(xué)，從方法上說(shuō)，屬于“蘇格拉底問(wèn)答法”。筆者認(rèn)為，這種認(rèn)識(shí)揭示了案例教學(xué)的本質(zhì)。由此提出的問(wèn)題是，在某些課程中，結(jié)合課程的特點(diǎn)和教學(xué)約目的，能否一方面采用蘇格拉底問(wèn)答法，另一方面以理論資料或包括理論資料和案例在內(nèi)的綜合性資料為教學(xué)的內(nèi)容呢？這正是本文討論的核心問(wèn)題，在下文中，為闡述上約方便，我們姑且將這種教學(xué)稱(chēng)為討論教學(xué)。
　　簡(jiǎn)言之，本文所謂的討論教學(xué)，指以討論為基本教學(xué)方法的教學(xué)。討論的對(duì)象包括旨在表述抽象的概念、原理和原則等的理論性資料，也可以包括案例。因此，在這里，案例教學(xué)也是一種討論教學(xué)。換言之，廣義的討論教學(xué)包括了案例教學(xué)。
　　二、討論教學(xué)資料編輯應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題
　　在教育部規(guī)定的我國(guó)大學(xué)的法律院系應(yīng)開(kāi)設(shè)課程中，至少有一部分課程是理論類(lèi)的，例如法理學(xué)、民法學(xué)的總論部分、刑法學(xué)的總論部分。筆者認(rèn)為，對(duì)這這類(lèi)課程，鑒于理論的學(xué)習(xí)是教學(xué)的主要內(nèi)容和目的，在編輯教學(xué)資料時(shí)應(yīng)注意以下幾個(gè)問(wèn)題：
　　1．討論的對(duì)象應(yīng)以“理論資料”為主
　　筆者所謂的理論資料，指各類(lèi)旨在直接闡明法學(xué)的概念、原理、原則、具有較強(qiáng)的概括性的資料。這類(lèi)資料主要為法學(xué)家著述的節(jié)選以及中國(guó)和外國(guó)的制定法的規(guī)定。理論類(lèi)課程主要的教學(xué)目的之一是，讓學(xué)生對(duì)特定學(xué)科包含的知識(shí)有全面系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)。這恰恰是單純以案例作為教學(xué)的內(nèi)容所難以實(shí)現(xiàn)的。
　　2．可以佐以適當(dāng)數(shù)量的“范例”
　　所謂范例，指用真實(shí)案例縮寫(xiě)而成的或虛擬的，旨在闡明概念、原理、原則或規(guī)則等的具體例證。范例中包含一個(gè)案例的簡(jiǎn)要事實(shí)，并明示或隱含了該案例的爭(zhēng)議，可以包含或不包含審理結(jié)果。范例一般不包含推理過(guò)程，這部分內(nèi)容可在范例的上下文中進(jìn)行印證或說(shuō)明。與案例相比，范例的內(nèi)容十分簡(jiǎn)約，通常已壓縮到了無(wú)法再壓縮的程度。
　　將范例與法學(xué)理論、法律規(guī)則結(jié)合，是很好的兼顧“點(diǎn)”與“面”，“特殊”和“一般’’的方法，既有助于闡明概念，又能夠揭示理論和原則的實(shí)踐意義。
　　3．資料的選擇應(yīng)以“精”為原則
　　資料的“精’’指所有的資料都是精心選擇的，沒(méi)有重復(fù)和多余，切忌堆砌。在討論教學(xué)中，學(xué)生在資料中一般看不到教師關(guān)于特定問(wèn)題的結(jié)論。涉及特定問(wèn)題，結(jié)論性意見(jiàn)是討論的止點(diǎn)或者是最初設(shè)計(jì)的止點(diǎn)。這種止點(diǎn)是一系列邏輯分析過(guò)程的止點(diǎn)，而全部的資料都是與這種分析過(guò)程相關(guān)的。也就是說(shuō)，資料的取舍是圍繞資料編輯者設(shè)計(jì)的推理過(guò)程的主線(xiàn)展開(kāi)的。脫離了這一主線(xiàn)，單純地以傳授知識(shí)為目的而編人的資料便失去了系統(tǒng)性，就成了雜亂無(wú)章的資料堆砌。
　　4．中應(yīng)含有充分的信息量
　　在傳統(tǒng)的教育模式下，學(xué)生通過(guò)上課獲取的信息量一般僅限于教師口授的信息量。由于口授要照顧學(xué)生記錄口授內(nèi)容的速度，課堂的信息量受到很大限制。采用討論教學(xué)，由于大量信息將通過(guò)自學(xué)和課前預(yù)習(xí)而獲得，學(xué)生只需要記錄課堂討論的要點(diǎn)，課堂進(jìn)度不再受學(xué)生記錄速度的限制，信息量將大大增加．
　　在傳統(tǒng)的教育模式下，許多教師也要求學(xué)生課前預(yù)習(xí)教師開(kāi)出的教科書(shū)或參考書(shū)，但由于課堂教學(xué)以教師講授為主，而不是以提問(wèn)和討論為主，教師沒(méi)有機(jī)會(huì)檢查學(xué)生的預(yù)習(xí)情況，致使教師要求的預(yù)習(xí)往往得不到落實(shí)。采用討論教學(xué)，課堂教學(xué)的基本方式是提問(wèn)和討論，學(xué)生不預(yù)習(xí)就無(wú)法回答問(wèn)題和參加討論。這迫使學(xué)生在課前預(yù)習(xí)好全部有待討論的資料，從而使教學(xué)的信息量得到了保證。
　　課程教學(xué)信息量的增大要求教學(xué)資料的信息量相應(yīng)增加。一般來(lái)說(shuō)，其信息量與案例教學(xué)的信息量相似，估計(jì)至少為傳統(tǒng)教學(xué)中信息量的3—5倍。
　　5．討論后須輔以討論題但并不給出答案
　　討論題的設(shè)計(jì)是討論教學(xué)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。討論題與資料的作用相輔相成：一方面，討論題產(chǎn)生于資料；另一方面，討論題的設(shè)計(jì)有決定了資料的取舍。討論題應(yīng)當(dāng)是法學(xué)的特定領(lǐng)域中的主要問(wèn)題。通過(guò)討論使這些問(wèn)題得到明確，或者在暫時(shí)無(wú)法或無(wú)必要明確的情況下讓學(xué)生認(rèn)識(shí)到這些問(wèn)題的存在和重要性，這正是法學(xué)教學(xué)的主要目的所在。
　　在討論教學(xué)中，資料的編輯者只提出問(wèn)題而不給出答案，是這種教學(xué)的另一個(gè)重要目的所決定的，即培養(yǎng)學(xué)生自己分析和解決問(wèn)題的能力。
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第六節(jié) 憲法規(guī)范
　　一、憲法規(guī)范的概念
　　學(xué)界一般認(rèn)為，憲法規(guī)范是指適用憲法調(diào)整憲法關(guān)系的各種規(guī)范的總和。憲法規(guī)范一般由憲法制定規(guī)范、憲法核、憲法修改規(guī)范和憲法律組成。憲法制定規(guī)范是指有關(guān)憲法制定權(quán)與制定方法、程序等方面的規(guī)定，是憲法規(guī)范產(chǎn)生的法理與社會(huì)基礎(chǔ)。憲法核，又被稱(chēng)為“憲法的憲法”，是指整個(gè)憲法規(guī)范中具有根本價(jià)值的規(guī)范，其功能在于提供實(shí)定法的合理依據(jù)，體現(xiàn)實(shí)定法產(chǎn)生的基礎(chǔ)。憲法修改規(guī)范是指有關(guān)憲法修改主體、修改程序方面的規(guī)范。憲法律是指除那些不得修改的根本規(guī)范以外，根據(jù)社會(huì)變化的實(shí)際需要可以進(jìn)行適當(dāng)?shù)男薷暮驼{(diào)整的規(guī)范。
　　關(guān)于憲法規(guī)范的特征，學(xué)界一般都首先認(rèn)為，憲法是法，因此它具有一切法規(guī)范所具有的共同特征；同時(shí)，它又具有和其他法規(guī)范不同的一些特點(diǎn)。
　　1．憲法規(guī)范的政治性。憲法規(guī)范是調(diào)整國(guó)家權(quán)力運(yùn)行和人權(quán)保障的根本法規(guī)范，因此在制憲和行憲中不可避免地表現(xiàn)出一定的政治性。首先，制憲過(guò)程是一種政治選擇過(guò)程，它不是一種單純的法律活動(dòng)，而是與一定的政治力量和利益緊密相連的。其次，憲法規(guī)范具體內(nèi)容的確定反映一種政治選擇，體現(xiàn)一國(guó)基本國(guó)策和政治理念。最后．憲法規(guī)范的調(diào)整方式和調(diào)整過(guò)程受一定政治利益的約束。各種政治力量一方面通過(guò)憲法規(guī)范反映自己的利益，另一方面也受憲法規(guī)范本身的限制。
　　2．憲法規(guī)范的組織性（授權(quán)性）與限制性。憲法規(guī)范是一種組織國(guó)家權(quán)力的規(guī)范。國(guó)家權(quán)力通過(guò)憲法規(guī)范的運(yùn)用得到合理的組織和分配。在現(xiàn)代法治國(guó)家，一切國(guó)家權(quán)力活動(dòng)的基礎(chǔ)和依據(jù)都應(yīng)是來(lái)源于憲法規(guī)范的授權(quán)，否則任何的國(guó)家權(quán)力活動(dòng)都會(huì)面臨正當(dāng)性和合法性的質(zhì)疑。同時(shí)，由于權(quán)力所具有的腐敗和濫用的天然傾向，憲法規(guī)范還必須保證授出的權(quán)力是可控的、受限的。 ’
　　3．憲法規(guī)范的最高性。憲法規(guī)范的最高性是指在時(shí)間和空間上與其他規(guī)范相比具有優(yōu)越性和實(shí)效性，能夠約束一切國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、政黨和公民。首先，憲法規(guī)范是社會(huì)生活中的最高價(jià)值體系，它構(gòu)成政治社會(huì)的基礎(chǔ)。其次，憲法規(guī)范具有最高法律效力，一切與憲法規(guī)范抵觸的其他法規(guī)范都是無(wú)效的。最后，憲法規(guī)范是調(diào)整社會(huì)生活的最高依據(jù)，是判斷政治行為是否合法、合理的根本標(biāo)準(zhǔn)。
　　4．憲法規(guī)范的穩(wěn)定性與適應(yīng)性。憲法規(guī)范作為憲法的基本構(gòu)成要素，需要在社會(huì)生活中保持長(zhǎng)期穩(wěn)定，不得隨意變動(dòng)。其穩(wěn)定性的意義在于：首先，憲法規(guī)范是一國(guó)一切法規(guī)范的基礎(chǔ)，其穩(wěn)定性直接關(guān)系著法制統(tǒng)一的基礎(chǔ)。其次，憲法規(guī)范的穩(wěn)定直接關(guān)系著一國(guó)憲法秩序的穩(wěn)定。最后，憲法規(guī)范的穩(wěn)定是樹(shù)立全社會(huì)憲法信仰的基本條件。當(dāng)然，憲法規(guī)范的穩(wěn)定性并不是絕對(duì)的，其必須與憲法規(guī)范的適應(yīng)性達(dá)成某種平衡，特別是當(dāng)客觀現(xiàn)實(shí)情況發(fā)生重大變化，憲法規(guī)范與社會(huì)現(xiàn)實(shí)發(fā)生嚴(yán)重脫節(jié)時(shí)，就有必要調(diào)整原有的憲法規(guī)范，以保持規(guī)范與現(xiàn)實(shí)之間的適當(dāng)協(xié)調(diào)。
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