東南亞指亞洲東南部地區(qū)，現(xiàn)有11個國家，即文萊、柬埔寨、印度尼西亞、老撾、馬來西亞、緬甸、菲律賓、新加坡、泰國、東帝汶和越南。東南亞地區(qū)資源豐富，地理位置十分重要。該地區(qū)地處太平洋和印度洋之間，又處于亞洲大陸和太平洋洲的連接帶上，是溝通亞、非、歐、大洋洲之間海上航行的必經(jīng)之地，也是南北美洲與東南亞之間物資交流、航運通達極為繁忙的地區(qū)。
伴隨著全球化和區(qū)域化進程的加速，東南亞的政治經(jīng)濟格局發(fā)生了一系列重大變化，各國政治與經(jīng)濟發(fā)展逐漸步入轉(zhuǎn)型期，區(qū)域一體化全面展開。1997年亞洲金融危機和2008年全球金融危機加速了這一轉(zhuǎn)型過程。各國加快了政治體制、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和社會形態(tài)的變革與調(diào)整，增強了區(qū)域經(jīng)濟一體化和地區(qū)安全合作，以應(yīng)對經(jīng)濟全球化和區(qū)域化所帶來的機遇與挑戰(zhàn)。目前，作為東南亞區(qū)域性組織——東盟十國擁有443.6萬平方公里國土，6億人口，2.3萬億美元國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP），進出口貿(mào)易約2.4萬億美元，是世界上人口第三大的國家或地區(qū)（僅次于中國、印度），是世界第五大經(jīng)濟體（僅次于歐盟、美國、中國、日本），是世界第四大進出口貿(mào)易地區(qū)（僅次于美國、中國和德國），是發(fā)展中國家吸收外國直接投資（FDI）的主要地區(qū)之一。
長期以來，東南亞一直是大國角逐的重要地區(qū)。中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)進程啟動后，日本、印度、韓國、澳大利亞、新西蘭等紛紛加入該區(qū)域一體化的浪潮中。隨之，中國在東南亞地區(qū)的經(jīng)濟影響力快速提升，而美國對東盟的貿(mào)易與投資比重呈直線下降。在這一區(qū)域背景下，美國加速重返亞太的步伐，實施“亞太再平衡”戰(zhàn)略，東南亞是其重要的戰(zhàn)略依托。美國加強了在該區(qū)域軍事安全、經(jīng)濟社會領(lǐng)域的合作，通過“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”（TPP）全面介入該區(qū)域的經(jīng)濟整合，重塑并主導(dǎo)亞太區(qū)域一體化的進程，稀釋該地區(qū)其他大國的區(qū)域影響力，以確保其亞太地緣政治、經(jīng)濟和安全利益。東盟國家的領(lǐng)導(dǎo)人認為，中國的迅速崛起和美國的重返亞太，是造成該區(qū)域大國勢力出現(xiàn)新的博弈的主要因素。東盟必須有效應(yīng)對區(qū)域大國勢力均衡關(guān)系重組的挑戰(zhàn)，繼續(xù)扮演區(qū)域化的主導(dǎo)角色，構(gòu)建新的區(qū)域穩(wěn)定機制，以確保大國博弈不致?lián)p害東盟區(qū)域的和平穩(wěn)定與經(jīng)濟發(fā)展。
東南亞是我國最重要的周邊地區(qū)之一。隨著中國與東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的確立和中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)的建成，中國與東南亞的關(guān)系日益密切，中國與東盟區(qū)域經(jīng)濟一體化加速發(fā)展。中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)是我國對外建立的第一個自由貿(mào)易區(qū)，東南亞已成為中國在發(fā)展中國家最大的貿(mào)易伙伴，也是中國企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略的主要地區(qū)。2013年，中國新一屆政府領(lǐng)導(dǎo)人提出了未來中國-東盟合作的戰(zhàn)略思維和政策框架。例如，攜手建設(shè)中國-東盟命運共同體，共同建設(shè)21世紀“海上絲綢之路”，中國與東盟“2＋7”合作框架，打造中國-東盟自貿(mào)區(qū)升級版，實現(xiàn)從“黃金十年”向“鉆石十年”跨越發(fā)展等。這些合作戰(zhàn)略與政策為中國與東盟關(guān)系發(fā)展指明了方向，確立了東盟作為中國周邊外交的優(yōu)先方向，明確了經(jīng)濟合作是今后十年雙邊合作的優(yōu)先領(lǐng)域。
本報告以年度東南亞地區(qū)發(fā)展為主題，跟蹤各國的政治、經(jīng)濟、對外關(guān)系等發(fā)展態(tài)勢，對東南亞地區(qū)近期和中期發(fā)展進行分析與預(yù)測，以揭示全球化和區(qū)域化進程中東南亞地區(qū)發(fā)展的格局與趨勢，從而為中國的外交戰(zhàn)略和周邊策略提供決策依據(jù)。該報告由總報告、區(qū)域篇、國別篇、專題篇和附錄五大部分組成：（1）總報告，闡述全球化時代東南亞國際競爭力的演變和格局；（2）區(qū)域篇，論述東南亞地區(qū)經(jīng)濟、政治、社會和對外關(guān)系發(fā)展中的熱點和前沿問題；（3）國別篇，對近期印尼、老撾、馬來西亞、緬甸、菲律賓、新加坡、泰國和越南的政治、經(jīng)濟和對外關(guān)系進行分析與預(yù)測；（4）專題篇，每年選擇一個東南亞地區(qū)的熱點或前沿問題進行專題研究，本年度以東南亞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)研究為主題；（5）附錄，大事記、東南亞發(fā)展統(tǒng)計。