中公最新版2014海南省公務(wù)員錄用考試專用教材:申論(附價(jià)值560元名師點(diǎn)睛班+580元網(wǎng)校核心考點(diǎn)班+99元中公網(wǎng)校代金券等)
定 價(jià):18.9 元
叢書(shū)名:湖南省公務(wù)員錄用考試專用教材
- 作者:李永新 主編
- 出版時(shí)間:2012/5/1
- ISBN:9787511511058
- 出 版 社:人民日?qǐng)?bào)出版社
- 中圖法分類:D630.3
- 頁(yè)碼:264
- 紙張:膠版紙
- 版次:1
- 開(kāi)本:大16開(kāi)
《中公教育·2014海南省公務(wù)員錄用考試專用教材:申論(最新版)》是由中公教育李永新名師團(tuán)隊(duì)支持研發(fā),在深入研究海南歷年考試真題的基礎(chǔ)上,以能力為導(dǎo)向,系統(tǒng)詳解海南新題難題,綜合提升應(yīng)試者對(duì)于方法的理解和認(rèn)識(shí)水平。內(nèi)容涵蓋海南省公務(wù)員考試申論大綱解讀,申論考試的五大題型,其作答方法精湛,理論深刻實(shí)用。在題型后面,還附有最新的理論政策解讀,以及2014年全真模擬試卷。
公務(wù)員考試的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈,應(yīng)試者的備考也顯得越來(lái)越重要。在備考階段,適用而精當(dāng)?shù)妮o導(dǎo)資料是必不可少的。您此時(shí)翻開(kāi)的這本《中公教育·2014海南省公務(wù)員錄用考試專用教材:申論(最新版)》就為您的高分之路指明了方向。《中公教育·2014海南省公務(wù)員錄用考試專用教材:申論(最新版)》章節(jié)緊湊,論證嚴(yán)謹(jǐn),使讀者既能學(xué)會(huì)解題的技巧,更能使自身學(xué)習(xí)能力、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力等得到切實(shí)的提高,是一本科學(xué)有效的輔導(dǎo)教材。
李永新,中公教育首席研究與輔導(dǎo)專家。畢業(yè)于北京大學(xué)政府管理學(xué)院,具有深厚的公務(wù)員考試核心理論專業(yè)背景,對(duì)中央國(guó)家機(jī)關(guān)和地方各級(jí)公務(wù)員招錄考試有著博大精深的研究,極具豐富的公務(wù)員考試實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。主持并研發(fā)了引領(lǐng)公考領(lǐng)域行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的深度輔導(dǎo)教材系列和輔導(dǎo)課程、專項(xiàng)突破輔導(dǎo)教材和輔導(dǎo)課程,幫助無(wú)數(shù)考生成就了夢(mèng)想,備受考生推崇,是公考輔導(dǎo)領(lǐng)域行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的開(kāi)創(chuàng)者和引領(lǐng)者。
第一章 海南申論大綱解讀——了解命題意圖
第一節(jié) 海南考試大綱解讀
一、2013年招考大綱
二、考試大綱深度解讀
一 申論的地位不可小覷
二 依據(jù)材料乃作答要旨
三 認(rèn)真審題乃作答前提
四 站在政府角度答問(wèn)題
第二節(jié) 四大要素直擊命題意圖
一、理論政策
二、熱點(diǎn)知識(shí)
三、思想表達(dá)
四、材料處理
第二章 海南申論真題解析——把握考試趨勢(shì)
第一章 海南申論大綱解讀——了解命題意圖
第一節(jié) 海南考試大綱解讀
一、2013年招考大綱
二、考試大綱深度解讀
一 申論的地位不可小覷
二 依據(jù)材料乃作答要旨
三 認(rèn)真審題乃作答前提
四 站在政府角度答問(wèn)題
第二節(jié) 四大要素直擊命題意圖
一、理論政策
二、熱點(diǎn)知識(shí)
三、思想表達(dá)
四、材料處理
第二章 海南申論真題解析——把握考試趨勢(shì)
第一節(jié) 海南申論主題
一、2009-2013年申論主題
一 申論主題類型
二 申論主題分析
二、申論主題特點(diǎn)
一 小現(xiàn)象,大視角
二 不重復(fù),可發(fā)散
三 避敏感,隨主流
第二節(jié) 海南申論材料
一、材料的來(lái)源
二、材料的類型
三、材料的邏輯
一 關(guān)聯(lián)型結(jié)構(gòu)
二 常規(guī)型結(jié)構(gòu)
三 爭(zhēng)議型結(jié)構(gòu)
四、材料的特點(diǎn)
一 國(guó)內(nèi)材料和國(guó)外材料相銜接
二 理論材料和事實(shí)材料相融合
第三節(jié) 海南申論作答要求
一、申論基本題型
一 歸納概括題
二 綜合分析題
三 提出對(duì)策題
四 應(yīng)用文寫(xiě)作題
五 文章 論述題
二、申論試題發(fā)展趨勢(shì)
一 海南申論歷年試題
二 海南申論試題最新趨勢(shì)
第三章 申論核心思維——掌握作答方向
第一節(jié) 一個(gè)中心
問(wèn)什么答什么
一 簡(jiǎn)單問(wèn)題復(fù)雜化
二 忽略關(guān)鍵信息
第二節(jié) 三大原則
一、依據(jù)材料
一 從材料中直接得到答案
二 從材料中分析提煉出答案
二、結(jié)合經(jīng)驗(yàn)
三、符合主流
第三節(jié) 七個(gè)標(biāo)準(zhǔn)
一、要點(diǎn)
一 要點(diǎn)的個(gè)數(shù)
二 要點(diǎn)的要求
二、結(jié)構(gòu)
三、框架
四、分檔
五、語(yǔ)氣
六、字?jǐn)?shù)
七、文面
第四章 申論高效作答流程——牢記白金法則
第一節(jié) 閱讀題干 審清題意
一、審清作答任務(wù)
一 題目數(shù)量
二 內(nèi)容要求
三 身份、格式限定
二、審清作答范圍
一 給定作答范圍具體明確
二 給定作答范圍籠統(tǒng)模糊
三、審清作答條件
第二節(jié) 閱讀材料 提煉要點(diǎn)
一、閱讀流程
一 閱讀目標(biāo)
二 閱讀步驟
三 閱讀方法
二、要點(diǎn)提煉
一 要點(diǎn)的標(biāo)志性詞匯
二 提煉要點(diǎn)的技巧
第三節(jié) 加工要點(diǎn) 組織答案
一、要點(diǎn)的初加工
一 合并要點(diǎn)
二 升華要點(diǎn)
二、要點(diǎn)的深加工
一 結(jié)構(gòu)的加工
二 框架的加工
三 語(yǔ)言的加工
四 字?jǐn)?shù)的加工
第五章 歸納概括題
第一節(jié) 題型概述
一、題型分類
一 歸納概括主要內(nèi)容
二 歸納概括主要問(wèn)題
三 歸納概括部分內(nèi)容
二、作答基本要求
一 全面
二 準(zhǔn)確
三 客觀
四 簡(jiǎn)潔
第二節(jié) 歸納概括主要內(nèi)容
一、作答方法
一 何為主要內(nèi)容
二 答案基本框架
二、真題精解
第三節(jié) 歸納概括主要問(wèn)題
一、作答方法
一 主要問(wèn)題與主要內(nèi)容的區(qū)別
二 基本作答形式
二、真題精解
第四節(jié) 歸納概括部分內(nèi)容
一、作答方法
二、真題精解
巧學(xué)精練
第六章 綜合分析題
第一節(jié) 題型概述
一、題型分類
一 啟示型分析題
二 闡釋型分析題
三 評(píng)論型分析題
四 關(guān)系型分析題
二、作答基本要求
一 條理清晰
二 觀點(diǎn)明確
三 分析合理
第二節(jié) 啟示型分析
一、作答方法
一 借鑒經(jīng)驗(yàn),總結(jié)教訓(xùn)
二 答案基本框架
二、真題精解
第三節(jié) 闡釋型分析
一、作答方法
一 闡釋什么
二 闡釋型分析與句子理解的區(qū)別
三 作答基本框架
二、真題精解
第四節(jié) 評(píng)論型分析
一、作答方法
一 評(píng)論什么
二 作答基本框架
二、真題精解
第五節(jié) 關(guān)系型分析
一、作答方法
一 常見(jiàn)的關(guān)系類型
二 作答基本框架
二、真題精解
巧學(xué)精練
第七章 提出對(duì)策題
第一節(jié) 題型概述
一、題型分類
一 直接提出方案的對(duì)策題
二 需要概括問(wèn)題的對(duì)策題
二、作答基本要求
一 角色意識(shí)
二 有針對(duì)性
三 有可行性
四 可操作性
第二節(jié) 直接提出方案的對(duì)策題
一、作答方法
一 提出對(duì)策的方法
二 對(duì)策的加工
二、真題精解
第三節(jié) 需要概括問(wèn)題的對(duì)策題
一、作答方法
一 何種情況需概括問(wèn)題
二 基本作答方法
二、真題精解
巧學(xué)精練
第八章 應(yīng)用文寫(xiě)作題
第一節(jié) 題型概述
一、題型分類
一 宣傳通知類
二 工作方案類
二、作答基本要求
一 內(nèi)容要求
二 身份要求
三 格式要求
第二節(jié) 宣傳通知類
一、作答方法
一 宣傳通知的框架
二 語(yǔ)言風(fēng)格
三 宣傳通知范例
二、真題精解
第三節(jié) 工作方案類
一、作答方法
一 工作方案的框架
二 工作方案范例
二、真題精解
巧學(xué)精練
第九章 文章 論述題
第一節(jié) 題型概述
一、題型分類
一 命題作文
二 自由命題作文
二、作答基本要求
一 觀點(diǎn)明確
二 聯(lián)系實(shí)際
三 結(jié)構(gòu)完整
四 內(nèi)容充實(shí)
五 思想深刻
六 視野開(kāi)闊
七 語(yǔ)言規(guī)范準(zhǔn)確
第二節(jié) 文章 結(jié)構(gòu)
一、分析問(wèn)題型結(jié)構(gòu)
一 結(jié)構(gòu)形式
二 例文精解
二、解決問(wèn)題型結(jié)構(gòu)
一 結(jié)構(gòu)形式
二 例文精解
三、駁論型結(jié)構(gòu)
一 結(jié)構(gòu)形式
二 例文精解
四、論證A與B型結(jié)構(gòu)
一 結(jié)構(gòu)形式
二 例文精解
五、評(píng)論型結(jié)構(gòu)
一 結(jié)構(gòu)形式
二 例文精解
第三節(jié) 立意和論證
一、核心要求
一 立意的核心要求
二 論證的核心要求
二、如何確定論點(diǎn)
一 主挖申論材料
二 輔挖作答要求
三 巧用常用角度
三、如何論證論點(diǎn)
一 舉例論證
二 對(duì)比論證
三 引用論證
四 比喻論證
五 反面論證
第四節(jié) 標(biāo)題的寫(xiě)法
一、核心要求
一 簡(jiǎn)明、精煉
二 體現(xiàn)材料主題
三 提出總論點(diǎn)
四 書(shū)寫(xiě)要規(guī)范
二、擬題技巧
一 概括資料主題
二 化用熟語(yǔ)典故
三 引入新詞熱語(yǔ)
四 借用修辭手法
五 展現(xiàn)前后承接
第五節(jié) 開(kāi)頭的寫(xiě)法
一、核心要求
一 有吸引力
二 快速切入主題
二、開(kāi)頭方式
一 緊扣題目式
二 鋪陳開(kāi)來(lái)式
三 分析論述式
四 實(shí)例導(dǎo)入式
五 引經(jīng)據(jù)典式
六 妙用修辭式
第六節(jié) 主體段落的寫(xiě)法
一、核心要求
一 分說(shuō)總論點(diǎn)
二 深談分論點(diǎn)
三 論證有力
四 層次分明
二、經(jīng)典主體段落的寫(xiě)法
一 對(duì)策中心式
二 對(duì)策框架式
三 評(píng)論中心式
四 評(píng)論并舉式
第七節(jié) 結(jié)尾的寫(xiě)法
一、核心要求
一 完整簡(jiǎn)潔
二 言之有物
二、結(jié)尾方式
一 照應(yīng)總論點(diǎn)
二 總結(jié)分論點(diǎn)
三 展望號(hào)召式
四 借用名言式
第八節(jié) 范文點(diǎn)評(píng)
巧學(xué)精練
第十章 理論熱點(diǎn)儲(chǔ)備
第一節(jié) 科學(xué)發(fā)展觀綜述
一、科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵與基本要求
二、以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心
一 以人為本就是以最廣大人民的根本利益為本
二 以人為本體現(xiàn)了立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求
三 堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享
四 把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與促進(jìn)人的全面發(fā)展統(tǒng)一起來(lái)
三、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求
一 堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心
二 堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)籌”
三 增強(qiáng)把握全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展要求的辯證思維能力
四、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展
一 轉(zhuǎn)型升級(jí),切實(shí)走新型工業(yè)化道路
二 強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng),加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)
三 推進(jìn)自主創(chuàng)新,建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家
四 綠色發(fā)展,建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)
五、毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持改革開(kāi)放
一 不失時(shí)機(jī)地在一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)改革的新突破
二 不斷提高改革決策的科學(xué)性、增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性
六、促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步
一 大力加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)
二 大力推進(jìn)社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)
三 努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)
第二節(jié) 十八大報(bào)告專家解讀
一、十八大報(bào)告新提法
新提法一:首次將“科學(xué)發(fā)展觀”確立為黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想
新提法二:對(duì)“中國(guó)特色社會(huì)主義”作了新的闡述
新提法三:總體布局:由“四位一體”到“五位一體”
新提法四:全面小康社會(huì):從“建設(shè)”到“建成”
新提法五:首次提出“城鄉(xiāng)居民人均收入”10年翻番
新提法六:對(duì)黨的建設(shè)主線作了新概括
新提法七:強(qiáng)調(diào)發(fā)展成果“更公平”惠及人民
新提法八:征地制度首次寫(xiě)入黨代會(huì)報(bào)告
二、十八大報(bào)告與申論主題
預(yù)測(cè)主題一:社會(huì)公平正義
預(yù)測(cè)主題二:文化軟實(shí)力
預(yù)測(cè)主題三:主體功能區(qū)
預(yù)測(cè)主題四:知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略
預(yù)測(cè)主題五:城鄉(xiāng)一體化發(fā)展
預(yù)測(cè)主題六:事業(yè)單位分類改革
預(yù)測(cè)主題七:文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)
預(yù)測(cè)主題八:節(jié)水型社會(huì)
預(yù)測(cè)主題九:生態(tài)文明制度建設(shè)
預(yù)測(cè)主題十:干部人事制度改革
預(yù)測(cè)主題十一:基層黨建
三、十八大報(bào)告對(duì)申論作答的指導(dǎo)
一 科學(xué)發(fā)展觀新定位與申論
二 十八大報(bào)告好詞、好句、好段落與申論文章 寫(xiě)作
第三節(jié) 2013年國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告摘要及專家解讀
一、過(guò)去五年工作回顧
二、今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求、主要預(yù)期目標(biāo)和宏觀經(jīng)濟(jì)政策
三、對(duì)今年政府工作的建議
第十一章 申論考前綜合演練
2014年海南公務(wù)員錄用考試《申論》全真模擬試卷
參考答案及評(píng)分說(shuō)明
中公教育·2014海南公考系統(tǒng)精講 專項(xiàng)高分課程體系
中公教育·全國(guó)分校一覽表
四、材料的特點(diǎn)
。ㄒ唬﹪(guó)內(nèi)材料和國(guó)外材料相銜接
申論給定材料可分為國(guó)內(nèi)材料和國(guó)外材料。海南申論考試涉及的主要是國(guó)內(nèi)問(wèn)題,有關(guān)國(guó)外內(nèi)容的材料一般是為提供經(jīng)驗(yàn)或教訓(xùn)而出現(xiàn)的。就所占比重來(lái)說(shuō),國(guó)內(nèi)材料占主要地位,但是國(guó)外材料也是不可或缺的。
【材料鏈接】
2.……來(lái)自湖北荊州,現(xiàn)在在這個(gè)工業(yè)區(qū)一家外資企業(yè)打工的一名李姓男員工說(shuō):“我們四周是高高的圍墻,還有鐵絲網(wǎng),戒備森嚴(yán),好像監(jiān)獄一樣,連上廁所都限定時(shí)間,平均一天要工作12個(gè)小時(shí)以上!币呀(jīng)在廣州打工7年的小王,今年25歲,也在這家廠里上班,他的話語(yǔ)里藏著許多無(wú)奈:“你看我們的廠房,條件好著呢?墒,一進(jìn)車間,所有人就失去了名字。工人密密麻麻地坐著,工作的時(shí)候根本沒(méi)空說(shuō)上一句話,得死命盯著手里的活,稍微一放松,零件從你眼前滑過(guò),錢就從你眼前溜走了,因?yàn)槲覀兌际怯?jì)件工資。最近我總是想起卓別林的經(jīng)典電影《摩登時(shí)代》,有時(shí)我會(huì)想,我們是不是和電影中的夏爾洛很像?沒(méi)有多少人真正關(guān)心我們!”但是,這家廠的廠長(zhǎng)助理王先生卻說(shuō):“現(xiàn)在的年輕工人,已與他們的父輩不同,并不滿足于做工掙錢。他們大多受過(guò)初中以上教育,對(duì)自由、個(gè)人尊重越來(lái)越重視,如果無(wú)法滿足他們的要求,他們馬上就會(huì)跳槽。企業(yè)如果不能有一批長(zhǎng)期忠誠(chéng)的骨干,企業(yè)壯大和職工發(fā)展都很難談得上!
一項(xiàng)調(diào)查顯示,當(dāng)下國(guó)內(nèi)僅有1%的人愿意做工人。有人評(píng)價(jià)道:“中國(guó)的工人獲得了美國(guó)《時(shí)代》周刊的認(rèn)同,卻沒(méi)有在中國(guó)獲得普遍的認(rèn)同。”在一些人的眼中,中國(guó)的工人,現(xiàn)在基本成了流水線操作者的代名詞,是不需要多高技術(shù)的作業(yè)者。勞動(dòng)力,不僅僅是生產(chǎn)要素,更是一個(gè)有著喜怒哀樂(lè),有著夢(mèng)想和追求,有著家庭生活的活生生的人。他們不僅要安身立命,他們也要有尊嚴(yán),甚至還要——抬頭仰望星空。諾貝爾獎(jiǎng)獲得者、印度著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿馬蒂亞?森曾說(shuō)過(guò)這樣的一句話:“在一個(gè)走向現(xiàn)代化的國(guó)家中,經(jīng)濟(jì)發(fā)展是必然的事情。相比較于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,更為重要的事情是讓更多的人——尤其是普通人,能夠分享到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果!憋@然,這句話同樣契合中國(guó)的實(shí)際,中國(guó)工人,需要時(shí)代的認(rèn)同,需要社會(huì)的尊重,還需要有發(fā)自內(nèi)心的驕傲。
6.克里斯蒂安是德國(guó)勃蘭登堡州一個(gè)小企業(yè)的木工。他初中畢業(yè)后,面臨的選擇是繼續(xù)深造學(xué)習(xí),還是進(jìn)入職業(yè)學(xué)校學(xué)一門手藝。“我和父母分析了自己的情況和家庭條件后,決定上職業(yè)學(xué)校的木工專業(yè)!笨死锼沟侔步榻B說(shuō),“在德國(guó),經(jīng)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)后的技術(shù)工人待遇很高,也很受尊重。我16歲上職業(yè)學(xué)校時(shí),每月就能掙400歐元,足夠自己生活了。再過(guò)兩年我就有資格參加高級(jí)技師考試,26歲我完全有可能成為高級(jí)技工。”德國(guó)大學(xué)學(xué)制較長(zhǎng),一般6年,克里斯蒂安的初中同學(xué)大學(xué)畢業(yè)后起碼26歲,6年大學(xué)的開(kāi)銷最少4萬(wàn)歐元,畢業(yè)后還一貧如洗的時(shí)候,他的存折上已經(jīng)有5位數(shù)字的存款了。
德國(guó)制造很大程度上歸功于這個(gè)國(guó)家高水平的職業(yè)技術(shù)教育。德國(guó)目前有各種職業(yè)學(xué)校9000多所,除了30%左右的青年上大學(xué)外,絕大多數(shù)人都選擇了不同形式的職業(yè)教育。職業(yè)培訓(xùn)的費(fèi)用主要由政府和企業(yè)承擔(dān),培養(yǎng)一名職業(yè)學(xué)校學(xué)生每年平均花費(fèi)1.5萬(wàn)歐元,而普通學(xué)校的學(xué)生只是這一費(fèi)用的三分之一。另外,企業(yè)還提供實(shí)習(xí)場(chǎng)所,并發(fā)給學(xué)生每月500至800歐元不等的生活費(fèi)。德國(guó)《職業(yè)教育法》中,對(duì)參與職業(yè)教育企業(yè)的資格、設(shè)備、場(chǎng)所等方面都有所規(guī)定,能夠進(jìn)行職業(yè)技術(shù)教育,表明了企業(yè)的水平,對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)是一種榮譽(yù),當(dāng)然企業(yè)也會(huì)享受到國(guó)家的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。但也不是所有企業(yè)都有能力或愿意親自培養(yǎng)人才,對(duì)一些企業(yè)來(lái)說(shuō),購(gòu)買培訓(xùn)設(shè)備、找人實(shí)施培訓(xùn)的費(fèi)用十分昂貴。于是,一些專門幫助企業(yè)承擔(dān)學(xué)徒“校外培養(yǎng)”任務(wù)的職業(yè)培訓(xùn)中心應(yīng)運(yùn)而生。企業(yè)需要什么,培訓(xùn)中心就培訓(xùn)什么。……(2013·海南·給定資料節(jié)選)
【分析】
資料2介紹了我國(guó)制造業(yè)工人在新時(shí)代面臨的新問(wèn)題的案例,資料6介紹了德國(guó)職業(yè)技術(shù)教育體系建立完善的情況。通過(guò)中外對(duì)職業(yè)工人的發(fā)展對(duì)比指出當(dāng)前中國(guó)企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展過(guò)程中需要對(duì)職業(yè)技術(shù)工人提供的具體幫助措施。
(二)理論材料和事實(shí)材料相融合
理論材料和事實(shí)材料的交叉互補(bǔ)也是海南申論給定材料的一大特點(diǎn)。事實(shí)材料提供具體事件的詳細(xì)闡述,而理論材料針對(duì)事實(shí)材料給予觀點(diǎn)高度的提升,從而為理解材料主題、政策角度提供幫助。從近幾年的真題情況來(lái)看,試卷中事實(shí)材料占據(jù)了大部分的篇幅,理論分析相對(duì)較少,更需要考生對(duì)材料進(jìn)行分析加工,側(cè)面考查了考生對(duì)問(wèn)題實(shí)質(zhì)的分析理解能力。
【材料鏈接】
4.法制報(bào)報(bào)導(dǎo)了某市H區(qū)暴發(fā)狂犬病疫情以及隨后的處理情況。具體報(bào)導(dǎo)如下:
進(jìn)入3月以來(lái),某市H區(qū)暴發(fā)狂犬病疫情,截至目前,有11人患狂犬病死亡,6200多人被狗咬傷,這些數(shù)字還有繼續(xù)增加的趨勢(shì)。隨后,當(dāng)?shù)卣块T為控制疫情,捕殺了三萬(wàn)多只狗,遭到眾多愛(ài)狗人士的激烈批評(píng),使H區(qū)一度陷入“屠狗風(fēng)波”的輿論漩渦。
H區(qū)許多群眾有養(yǎng)犬習(xí)慣。全區(qū)擁有各類犬37萬(wàn)多只,這意味著平均每10人就擁有一只狗。部分群眾認(rèn)識(shí)不足、管理不善,隨意遺棄造成大量流浪犬,犬只隨意流動(dòng)是導(dǎo)致狂犬病疫情蔓延的主要原因。
H區(qū)連續(xù)召開(kāi)狂犬病防控緊急會(huì)議,指出狂犬病已嚴(yán)重危害到群眾的身體健康和生命安全。一場(chǎng)為期30天的集中整治犬類活動(dòng)在全區(qū)緊急開(kāi)展。
政府強(qiáng)調(diào):所有犬只必須進(jìn)行免疫并辦理相關(guān)證件,一律實(shí)行拴養(yǎng)和圈養(yǎng)。嚴(yán)禁攜犬進(jìn)入商場(chǎng)、市場(chǎng)、學(xué)校、公園等公共場(chǎng)合,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)一律予以強(qiáng)制捕殺。記者在政府發(fā)布的通告上看到如下條文:“各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施組織由公安、農(nóng)業(yè)、城管等部門組成的專業(yè)隊(duì)伍對(duì)未免疫的犬只進(jìn)行捕殺,犬主不得進(jìn)行阻攔、不得要求賠償,群眾也可自行組織捕殺犬只!
許多養(yǎng)狗人惶恐不安:以前H區(qū)對(duì)犬類實(shí)行掛牌管理實(shí)施并不完善,大部分養(yǎng)狗者都沒(méi)有主動(dòng)進(jìn)行免疫、辦理證件。這就意味著,禁令期間,如果不及時(shí)主動(dòng)檢疫或沒(méi)有辦理證件,這些狗將在劫難逃。
5月23日,“禁犬令”實(shí)施,“打狗隊(duì)”開(kāi)始出現(xiàn)在H區(qū)的大街小巷,村鎮(zhèn)市集。隨著行動(dòng)成果的不斷擴(kuò)大,一些現(xiàn)場(chǎng)捕狗、殺狗的視頻開(kāi)始在網(wǎng)上傳播。對(duì)流浪狗的圍剿,引來(lái)潮水般的爭(zhēng)議質(zhì)疑聲。
“H區(qū)一直是狂犬病的老疫區(qū),只是今年比往常要厲害些。如果及早加強(qiáng)管理,哪有今天這些事?”H區(qū)街頭,一位執(zhí)勤的民警向記者坦承他并不贊同以“殺狗”代“防疫”。
“人的利益至高無(wú)上,狂犬病疫情嚴(yán)重,為了保證人的安全為何不能殺!”也有一些支持政府行動(dòng)的聲音,認(rèn)為人和狗的生命同樣值得尊重,但是當(dāng)兩者發(fā)生沖突時(shí),當(dāng)然應(yīng)該以人為重。
H區(qū)當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)友認(rèn)為,狗是可以養(yǎng)的,但一定要納入日常管理,要建立檔案,發(fā)給狗證,對(duì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行免疫而不愿免疫的狗的主人,可以發(fā)出警告限期免疫。
“我們換位思考一下,如果有公民患流感,肯定是采取有效的隔離并積極治療?袢〉膫魅舅俣群臀kU(xiǎn)性與當(dāng)前的流感相比要小得多,對(duì)于沒(méi)有攻擊性的狗和看護(hù)好的狗,即便攜帶病毒,也應(yīng)該是治療,而不是將其殺死,F(xiàn)在,屠刀伸向了沒(méi)有確定攜帶病毒的狗!”動(dòng)物救助中心的一位女士對(duì)記者說(shuō)。
隨著時(shí)間的推移,打狗行動(dòng)出現(xiàn)擴(kuò)大化。
疫情重災(zāi)區(qū)之一的H區(qū)Y鄉(xiāng)政府發(fā)出通知,要求凡是家養(yǎng)犬5月底前一律自覺(jué)送到社區(qū),由社區(qū)捕殺隊(duì)統(tǒng)一進(jìn)行捕殺和尸體處理,凡阻擋滅犬和藏匿犬只的將嚴(yán)肅處理,3年內(nèi)不得再養(yǎng)犬只。
“我們山里人平時(shí)出門干農(nóng)活,讓狗看家很放心,待它也像家里人一樣。現(xiàn)在為了完成任務(wù)殘忍地把它處死,全家人都難受得很。”Y鄉(xiāng)的一位村民告訴記者,村干部組織起來(lái)的打狗隊(duì),挨家搜查,見(jiàn)狗就殺,不少狗即使打過(guò)了狂犬疫苗,也被強(qiáng)行拉出處理。
“狂犬病疫情嚴(yán)重如果是事實(shí),那么依照傳染病防治法和動(dòng)物衛(wèi)生防疫法采取必要的緊急措施無(wú)可厚非。”某大學(xué)行政法學(xué)院教授表示,但是,政府日常就應(yīng)該加強(qiáng)犬類的管理,等到情況失控才緊急處理,這就造成了許多養(yǎng)狗者的痛苦。政府的行政行為應(yīng)當(dāng)把握平衡原則,盡最大努力在社會(huì)利益與個(gè)人權(quán)利之間尋求合理界限。該教授認(rèn)為:“畢竟狗是個(gè)人財(cái)產(chǎn),公民面對(duì)社會(huì)公共利益的需要,有時(shí)應(yīng)當(dāng)付出代價(jià)。不過(guò)考慮政府行政行為的必要性,是不是一定要通過(guò)大范圍捕殺來(lái)實(shí)現(xiàn)防治疫情的目的?對(duì)那些有主人且本可以通過(guò)嚴(yán)格檢疫、限制活動(dòng)范圍等方式實(shí)現(xiàn)管理的狗采取非常措施,其合理性就值得思考!
某政法大學(xué)動(dòng)物保護(hù)法研究中心主任認(rèn)為,全國(guó)各地政府出面捕殺狗的事件一再發(fā)生,根源是我國(guó)動(dòng)物保護(hù)立法的缺失和立法的不完善造成的,此外政府和民眾的動(dòng)物保護(hù)意識(shí)也至關(guān)重要!斑@些被捕殺的寵物是無(wú)辜的,我國(guó)雖然還沒(méi)有對(duì)馴養(yǎng)動(dòng)物進(jìn)行全面保護(hù)的法律,但目前我國(guó)對(duì)家養(yǎng)動(dòng)物檢疫防疫的法律規(guī)定還是有的。之所以出現(xiàn)狂犬病,是因?yàn)轱曋鳑](méi)有盡到對(duì)所飼養(yǎng)伴侶動(dòng)物的防疫義務(wù),政府動(dòng)物行政主管部門監(jiān)管不力,關(guān)于伴侶動(dòng)物登記、年檢制度、防疫制度執(zhí)行不徹底造成的!薄癏區(qū)屠狗事件中很多網(wǎng)友稱要保護(hù)的‘狗權(quán)’,就指的是動(dòng)物福利。而且很多人已經(jīng)感受到了動(dòng)物福利層面立法的缺失給社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的壓力,這是社會(huì)文明進(jìn)步的表現(xiàn)!保2012·海南·給定資料4)
【分析】
資料4是典型的的事例和分析相結(jié)合的例子。資料用大篇幅的內(nèi)容敘述了某市H區(qū)“屠狗風(fēng)波”的來(lái)龍去脈,然后在最后兩段,通過(guò)專家、教授的話,分析了此事件暴露的各種問(wèn)題,一針見(jiàn)血地指出我國(guó)在動(dòng)物福利層面的法律缺失,以及當(dāng)?shù)卣谡咧贫ê蛨?zhí)行方面過(guò)于偏激,不夠科學(xué)合理,且對(duì)犬類掛牌日常管理不善等問(wèn)題。事例材料通俗易懂,可使更容易考生理解材料涵義;而分析性語(yǔ)句則一語(yǔ)中的,一般是事例所要反映出的問(wèn)題或觀點(diǎn),是試題作答的要點(diǎn)所在,考生應(yīng)高度重視。
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