3.政府統(tǒng)籌服務(wù)
    首先，在聯(lián)合組織農(nóng)業(yè)、科技、教育、勞動(dòng)、衛(wèi)生、水利、林業(yè)、國土資源等涉農(nóng)部門的基礎(chǔ)上，明確任務(wù)、分工負(fù)責(zé)、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、建立全局開發(fā)計(jì)劃，有效避免開發(fā)部門各自為政，開發(fā)對(duì)象、開發(fā)任務(wù)、開發(fā)目標(biāo)和方式重復(fù)交叉和撞車的現(xiàn)象。
    其次，各級(jí)地方政府要盡快明確各部門在開發(fā)活動(dòng)中的具體職責(zé)和職能，確立開發(fā)工作的目標(biāo)指標(biāo)，并將其作為考察和評(píng)價(jià)政府及其部門工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，使新型農(nóng)民開發(fā)獲得制度保證。要區(qū)分農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程中的公益性服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)，對(duì)于公益性服務(wù)，如動(dòng)植物病蟲害的監(jiān)測與防治，其投資的相對(duì)收益小且風(fēng)險(xiǎn)比較大，需要政府介入作為推廣的主體，投入費(fèi)用等可由政府專項(xiàng)資金支持；對(duì)于經(jīng)營性服務(wù)的提供應(yīng)該從政府農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)中分離出來，實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營；對(duì)于一些帶有雙重性質(zhì)的服務(wù)，要鼓勵(lì)非政府機(jī)構(gòu)的參與.并且給予適當(dāng)?shù)闹С�。縣級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)還要對(duì)現(xiàn)有的技術(shù)推廣隊(duì)伍和用人制度進(jìn)行改革，采用多種形式分流農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的不合格人員，建立起一種激勵(lì)機(jī)制和動(dòng)態(tài)的人員管理機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的資格和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
    最后，教育、勞動(dòng)保障、農(nóng)業(yè)等部門要對(duì)現(xiàn)有或新辦的各類開發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)行篩選，按照合理布局、方便學(xué)員的原則，選擇定點(diǎn)開發(fā)基地，逐步形成縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系及開發(fā)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，確保新型農(nóng)民開發(fā)工作開展關(guān)鍵在縣，重點(diǎn)在鄉(xiāng)，落實(shí)在村。
    4.社會(huì)各界廣泛參與
    除了政府、學(xué)校開展的系統(tǒng)性培訓(xùn)以外，以非政府培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為主體的新型農(nóng)民培訓(xùn)活動(dòng)的力量也不可忽視。這些培訓(xùn)主體包括企業(yè)與民間的各類服務(wù)組織，各行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織以及農(nóng)村專業(yè)大戶等。將政府機(jī)構(gòu)培訓(xùn)與非政府機(jī)構(gòu)培訓(xùn)有效結(jié)合，可以達(dá)到充分利用培訓(xùn)資源，更大程度滿足農(nóng)民自身和市場培訓(xùn)需求的目的。
    行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織等組織參與到新型農(nóng)民開發(fā)中，從本質(zhì)上是屬于人力資本的投資。行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織可以進(jìn)行與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的知識(shí)、技能方面的培訓(xùn)，使農(nóng)民掌握先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，提高生產(chǎn)效率，提升生產(chǎn)質(zhì)量，從而為農(nóng)業(yè)的大規(guī)模生產(chǎn)奠定了基礎(chǔ)。
    非政府組織以及部分扶貧開發(fā)組織、慈善組織等也參與到新型農(nóng)民開發(fā)中，本質(zhì)上屬于公益性質(zhì)的投資。減少貧困、減少文盲、提高貧困人口的生存和生產(chǎn)能力是部分非政府組織和扶貧開發(fā)組織等的宗旨，通過對(duì)貧困人口的人力資本投資，使農(nóng)民掌握更多的知識(shí)和技能，有利于從“輸血式”扶貧轉(zhuǎn)為“造血式”扶貧，這不僅能夠使一個(gè)地區(qū)的農(nóng)民擺脫貧困，更能夠使當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民闖出一條可持續(xù)的發(fā)展之路。
    無論是何種性質(zhì)的社會(huì)力量參與新型農(nóng)民開發(fā)，都必須要加強(qiáng)制度建設(shè)，對(duì)社會(huì)力量的參與行為加以引導(dǎo)和規(guī)范。例如，為了吸引更多的社會(huì)力量參與到新型農(nóng)民開發(fā)中來，就應(yīng)該有適度的優(yōu)惠和扶持政策，對(duì)于部分贏利性的法人性質(zhì)的組織，還可以加以財(cái)政的補(bǔ)貼，允許參與培訓(xùn)的收益分配等，只有通過完善的制度建設(shè)加以保證，才能吸引更多的社會(huì)力量參與新型農(nóng)民開發(fā)事業(yè)，調(diào)動(dòng)一切能夠調(diào)動(dòng)的力量參與，使新型農(nóng)民開發(fā)事業(yè)打開新的局面。
    第三節(jié)  我國新型農(nóng)民開發(fā)的對(duì)策建議
    新型農(nóng)民開發(fā)是一個(gè)新的課題，根據(jù)作者調(diào)研的新型農(nóng)民開發(fā)的現(xiàn)狀來看，我國目前的新型農(nóng)民開發(fā)還處于初級(jí)階段，新型農(nóng)民開發(fā)還有很多問題需要進(jìn)一步解決，作者認(rèn)為，新型農(nóng)民開發(fā)，應(yīng)該注意逐步實(shí)施以下對(duì)策建議。
    ……