國外領(lǐng)導人才培訓概覽 （二）文官培訓的制度與保障法國政府非常重視文官的培訓T作，國家從法律、機構(gòu)、投資和設(shè)施等方面都給予充分的保障，使文官的培訓取得顯著效果，并形成了鮮明的特色。1．文官培訓的法律制度早在1971年，法國國民議會通過繼續(xù)教育法案對文官的培訓與進修專門作出規(guī)定。1985年，法國政府在法律上又作出更為詳盡的規(guī)定：“行政機關(guān)有權(quán)要求文官參加培訓；文官有權(quán)要求參加培訓；文官每3年至少需要參加1次更新知識、提高能力的培訓或進修；凡為提高T作能力而進行的培訓或進修，費用全部由國家承擔�！雹�2．文官培訓的經(jīng)費保障除了立法規(guī)定文官進行培訓外，法國政府還從國庫中支付大量的資金用于文官的培訓，如1988年支付1500萬法郎，1990年增加到5500萬法郎，1991年支付約1億法郎②。另外，各部門也要按照T資總額提取一定比例的款項用于文官的培訓。如法國政府規(guī)定，每個部門用于教學培訓的經(jīng)費占文官T資總額約1. 2%，到1992年不少于2%，繼續(xù)培訓經(jīng)費和崗前經(jīng)費相等，二者之和占文官T資總額的5.7%③。法國政府對文官的培訓經(jīng)費不僅在法律上加以保障，并且逐年增加。如1987年為137億法郎，占T資息額的5.47%；1988年為148法郎，占 T資總額的5. 70%；1989年為169億法郎，占T資總額的6.32%。由此可見，法國文官培訓經(jīng)費逐年增長也是搞好文官培訓T作的重要保障。 （三）文官的分類與培訓機構(gòu) 1．文官分類按照法國法律規(guī)定，法國文官分為4個大類，即A、B、C、D類。這4個類別按照文官的文化水平和所擔任T作的性質(zhì)進行劃分，每一類別均規(guī)定有相應(yīng)的職能范圍、T資標準等，并要求有相應(yīng)的文化水平。如A類文官擔任領(lǐng)導、計劃、決策性的T作，具有正式的高等教育畢業(yè)文憑，這類文官一般由國家行政學院選訓后，白二等任用，三級起敘，有20%可升任最高級；B類文官擔任執(zhí)行計劃、設(shè)施決策的T作，具有高中文憑；C類文官擔任執(zhí)行計劃、①李德志：《人事行政學》，北京：高等教育出版社2001年版，第209頁。②徐振寰主編：《外國公務(wù)員制度》，北京：中國人事出版社1995年版，第218頁。③張修學主編：《國外著名行政院校概覽》，北京：國家行政學院出版社1999年版，第227頁。 9