第一章 概述
　　城市是以人為主體,由社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境、災(zāi)害等要素之間通過相互作用、相互依賴、相互制約所構(gòu)成的復(fù)雜空間地域系統(tǒng)。一方面，城市突發(fā)性事故不僅對(duì)個(gè)人、群體和組織的正常活動(dòng)構(gòu)成了巨大威脅,而且使得城市公共安全面臨空前的挑戰(zhàn)。另一方面，隨著城市化進(jìn)程的加快，大量人口涌入城市，在為城市發(fā)展注入活力的同時(shí)，也給城市公共安全帶來巨大壓力。我國(guó)公共安全面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，對(duì)科技提出重大戰(zhàn)略需求。以信息化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)應(yīng)用為先導(dǎo)，發(fā)展城市公共安全多功能、一體化應(yīng)急保障技術(shù)，形成科學(xué)預(yù)測(cè)、有效防控與高效應(yīng)急的公共安全技術(shù)體系，是當(dāng)前非常迫切需要解決的問題。
　　智慧城市重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)控的開發(fā)設(shè)計(jì)應(yīng)該根據(jù)城市智慧安全管理的要求，結(jié)合重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)控特點(diǎn)與我國(guó)城市原有安全生產(chǎn)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化管理基礎(chǔ)來進(jìn)行開發(fā)設(shè)計(jì)，使智慧城市重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)控達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化，使安全生產(chǎn)的管理更好的滿足生產(chǎn)、存儲(chǔ)、使用重大危險(xiǎn)源的企業(yè)安全管理需求，并且能夠在安全監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)、消防救援等環(huán)節(jié)發(fā)揮監(jiān)管預(yù)警、救援指揮與決策支持的作用。
　　1.1 城市安全生產(chǎn)信息化現(xiàn)狀
　　目前我國(guó)政府應(yīng)對(duì)城市公共安全，尤其是重大危險(xiǎn)源的安全生產(chǎn)和管理方面制定了大量的法律法規(guī)、政府與企業(yè)也制定有應(yīng)急救援預(yù)案與安全操作規(guī)程，政府與企業(yè)也花費(fèi)了大量的精力進(jìn)行各種安全培訓(xùn)，但在標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化方面仍存在以下問題：
　　1、在安全生產(chǎn)和管理的信息感知方面，雖然在主要危險(xiǎn)源點(diǎn)、道路安裝了攝像頭、消防監(jiān)測(cè)點(diǎn)、環(huán)保監(jiān)測(cè)點(diǎn)等安裝了監(jiān)控設(shè)備，但主要仍以各行業(yè)分散管理、而且監(jiān)測(cè)點(diǎn)較少，不能做到安全信息的全面感知。
　　2、在安全生產(chǎn)和管理的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，城市信息化建設(shè)工作雖然取得了一定的成效，各個(gè)部門都有一定的公共安全網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，負(fù)有直接處置突發(fā)事件職責(zé)的部門，都建有相應(yīng)的公共安全應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、信息通訊系統(tǒng)、防災(zāi)設(shè)施裝備、應(yīng)急救援隊(duì)伍，建立了監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)體系、組織指揮體系和救援救助體系。但是由于公共安全應(yīng)急信息系統(tǒng)缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，完備程度參差不齊，條條分割、條塊分隔、信息孤島等現(xiàn)象仍然存在。
　　3、在信息共享方面，信息資源整合力度不夠，缺乏有效的信息共享機(jī)制。公共安全信息系統(tǒng)基本上是相互割裂的垂直系統(tǒng)，不利于有效的溝通與合作，以及各類信息資源的應(yīng)急整合。這種分行業(yè)、分部門，以“條”為主的垂直系統(tǒng)和單災(zāi)種防御體系，在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，往往信息不能共享。此外，政府公共安全信息化在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)所起的作用，僅僅停留在信息發(fā)布、數(shù)字的報(bào)送、災(zāi)情的直觀展現(xiàn)，以及提供一些人際溝通。也就是說，所起的作用還是“行政”的成分居多，對(duì)于支持災(zāi)情的控制沒有起到實(shí)質(zhì)性的推動(dòng)作用。
　　4、在安全生產(chǎn)和管理的信息發(fā)布系統(tǒng)方面，存在著時(shí)效性、信息不對(duì)稱等誤區(qū)。由于各級(jí)政府長(zhǎng)期以來缺乏信息公開的主動(dòng)性和制度性，或把社會(huì)突發(fā)事件作為“負(fù)面消息”或淡化處理，甚至有的下級(jí)機(jī)關(guān)怕追究責(zé)任而瞞報(bào)。
　　因此，以“創(chuàng)建平安城市、構(gòu)建和諧社會(huì)”為目標(biāo)，以智慧安全信息交換平臺(tái)建設(shè)為核心，充分利用并整合社會(huì)現(xiàn)有監(jiān)控資源，選擇先進(jìn)的信息傳輸技術(shù)、智能分析技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等，實(shí)現(xiàn)“資源整合、系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)、授權(quán)管理、信息共享”的新時(shí)期社會(huì)安全綜合防控體系十分必要。
　　1.2 智慧城市安全管理需求
　　針對(duì)城市工業(yè)結(jié)構(gòu)性污染、農(nóng)業(yè)污染日益突出，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后等方面存在的安全方面的問題與信息化現(xiàn)狀，從全面感知、協(xié)同運(yùn)作、充分整合等方面分析智慧安全應(yīng)用需求：
　　全面感知、可靠傳輸?shù)男枨螅?br />　　需要在主要重大危險(xiǎn)源、消防、特種設(shè)備、危險(xiǎn)化學(xué)品、食品、藥品、城市基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保等涉及安全的領(lǐng)域部署傳感器，利用采集的數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)控城市的體征情況，做到全面感知，提高城市安全生產(chǎn)、應(yīng)用和管理的水平。
　　采集的信息需要選擇合適的網(wǎng)絡(luò)接入方式，以可靠、安全的網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行數(shù)據(jù)傳輸。
　　協(xié)同運(yùn)作、統(tǒng)一指揮的需求：
　　政府各部門子系統(tǒng)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)資源共享。充分利用全面感知的數(shù)據(jù)，各部門共同研究、分析，進(jìn)行安全防范，制定預(yù)警機(jī)制。突發(fā)事件統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一指揮，應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。
　　依托智慧安全信息交換平臺(tái)，完善應(yīng)急預(yù)案體系，完善應(yīng)急通信、緊急交通運(yùn)輸、醫(yī)療救助等應(yīng)急保障體系，提高救援隊(duì)伍專業(yè)化和裝備現(xiàn)代化水平，增強(qiáng)應(yīng)急救援保障能力。
　　充分整合、便于溝通的需求：
　　利用現(xiàn)有資源，選擇先進(jìn)的傳感器技術(shù)、信息傳輸技術(shù)、智能分析技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等實(shí)現(xiàn)資源整合，加強(qiáng)突發(fā)事件信息系統(tǒng)建設(shè)。
　　利用智慧安全信息發(fā)布系統(tǒng)，在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，及時(shí)發(fā)布安全信息，便于及時(shí)溝通。也充分調(diào)動(dòng)民眾的積極性，加強(qiáng)對(duì)政府的監(jiān)督。
　　通過信息發(fā)布系統(tǒng)，進(jìn)行安全教育宣傳，強(qiáng)化企業(yè)、民眾的安全防范和自救意識(shí)，普及安全防護(hù)技能。
　　第二章 智慧安全愿景與規(guī)劃
　　2.1 愿景設(shè)想
　　通過智慧安全建設(shè)打造宜居、安全、綠色的城市和生產(chǎn)關(guān)系鏈，它不僅僅著眼于城市的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值，更注重城市的安全綠色經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵。
　　安全生產(chǎn)的可持續(xù)化
　　依托和共享、高新園區(qū)安生產(chǎn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，分期展開智慧安全項(xiàng)目。
　　產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)生態(tài)化
　　包括傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的綠色化、新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)的人性化、環(huán)保型產(chǎn)業(yè)的實(shí)體化、組織的知識(shí)化，促進(jìn)城市環(huán)境改善和城市生活質(zhì)量提高的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和調(diào)整過程。
　　基礎(chǔ)設(shè)施智能化
　　實(shí)現(xiàn)將危險(xiǎn)源信息、能源、水、安保、交通、通信、環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施的智能化，帶來更高的生活品質(zhì)、更具競(jìng)爭(zhēng)力的商務(wù)環(huán)境，而且可以增強(qiáng)工作的透明度和效率，提高城市對(duì)緊急事件作出快速響應(yīng)的速度。
　　工作生活綠色化
　　構(gòu)建自然舒適的安全環(huán)境、新型社會(huì)形態(tài)的城市網(wǎng)絡(luò)、綠色智能的生活環(huán)境。以低消耗、資源循環(huán)利用和安全生產(chǎn)為基礎(chǔ)，改善城市生產(chǎn)過程和人居環(huán)境提高居民的工作生活質(zhì)量。
　　2.2 建設(shè)進(jìn)度
　　基于智慧安全設(shè)想，需要在政府相關(guān)部門及相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)下，結(jié)合安全生產(chǎn)管理信息、安全實(shí)時(shí)視頻監(jiān)控系統(tǒng)、安全生產(chǎn)重大危險(xiǎn)源管理系統(tǒng)、環(huán)保監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、節(jié)能減排綜合管理分析系統(tǒng)等，并依托各個(gè)城市已建的安全生產(chǎn)管理信息資源開展智慧安全建設(shè)。
　　智慧安全建設(shè)一般分三階段進(jìn)行，最終構(gòu)建一個(gè)安全、生產(chǎn)、環(huán)保管理平臺(tái)，提高安全生產(chǎn)、應(yīng)用和管理的現(xiàn)代化水平，使得智慧安全決策更加有效、及時(shí)、準(zhǔn)確。
　　第一階段：重點(diǎn)突破
　　首先建設(shè)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、�；�品運(yùn)輸監(jiān)控、安全用電監(jiān)控、平安城市監(jiān)控、特種設(shè)備監(jiān)控五大系統(tǒng)，涉及以上五大應(yīng)用的企業(yè)和政府部門按責(zé)任制分級(jí)監(jiān)督、管理各自的監(jiān)控平臺(tái)。
　　第二階段： 集約整合
　　將醫(yī)療衛(wèi)生、公安、交通、環(huán)保等相關(guān)部門各指揮中心以及應(yīng)急資源整合，建設(shè)統(tǒng)一的指揮中心，具備日常管理、應(yīng)急值守、資源保障、動(dòng)態(tài)決策、綜合調(diào)度等功能。對(duì)突發(fā)的安全事故實(shí)現(xiàn)相關(guān)部門的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，將安全事故的人員、財(cái)產(chǎn)損失減少到最低。
　　第三階段： 深化推廣
　　從深度和廣度上推進(jìn)智慧安全的建設(shè)，融合共享各政府管理部門及企業(yè)的信息化資源。真正做到互聯(lián)互通，物物相連，協(xié)同聯(lián)動(dòng)。
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