建成完善的社會主義市場經(jīng)濟體制，到2020年中國全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，是21世紀(jì)頭20年的“中國夢”。貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的根本指針，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是全面建設(shè)小康社會的根本途徑，改革是全面建設(shè)小康社會和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的根本動力。緊緊抓住大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期，以民為本，讓全社會共享經(jīng)濟社會發(fā)展的成果，為每個中國人創(chuàng)造最大限度的機會和條件來實現(xiàn)夢想，在和諧世界中打造全面建設(shè)小康社會的“中國夢”。
本書是《中國經(jīng)濟發(fā)展與體制改革報告》的第6本。本書以黨的十六大確立的全面建設(shè)小康社會為主線，在即將召開的中共召開十八大的背景下，比照黨的十六大確立的全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，梳理2002年以來我國小康社會建設(shè)的進程，回顧我國小康社會建設(shè)的成就，重視總結(jié)經(jīng)驗，分析我國小康社會建設(shè)中存在的問題，展望未來我國小康社會建設(shè)的方向，提出對未來發(fā)展的政策建議。
緒論 完善社會主義市場經(jīng)濟體制：任重道遠
Ⅰ 總報告
1 總結(jié)經(jīng)驗、穩(wěn)步推進：開創(chuàng)完善社會主義市場經(jīng)濟體制新局面
第一節(jié) 準(zhǔn)確判斷我國社會主義市場經(jīng)濟體制狀況
第二節(jié) 完善社會主義市場經(jīng)濟體制的經(jīng)驗
第三節(jié) 我國經(jīng)濟體制改革存在的問題和困難
第四節(jié) 客觀地估計改革的動力、共識和阻力
第五節(jié) 加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與市場經(jīng)濟體制完善
Ⅱ 專題篇
2 行政性壟斷與“玻璃門”：基本經(jīng)濟制度的兩大難題
第一節(jié)行政性壟斷與“玻璃門”基本特征及改革歷程
第二節(jié)行政性壟斷與“玻璃門”改革取得的基本經(jīng)驗
第三節(jié)行政性壟斷改革的政策建議
3完善農(nóng)村經(jīng)濟體制：綜合改革與制度創(chuàng)新
第一節(jié)完善農(nóng)村經(jīng)濟體制是全面深化改革的必然要求
緒論 完善社會主義市場經(jīng)濟體制：任重道遠
Ⅰ 總報告
1 總結(jié)經(jīng)驗、穩(wěn)步推進：開創(chuàng)完善社會主義市場經(jīng)濟體制新局面
第一節(jié) 準(zhǔn)確判斷我國社會主義市場經(jīng)濟體制狀況
第二節(jié) 完善社會主義市場經(jīng)濟體制的經(jīng)驗
第三節(jié) 我國經(jīng)濟體制改革存在的問題和困難
第四節(jié) 客觀地估計改革的動力、共識和阻力
第五節(jié) 加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與市場經(jīng)濟體制完善
Ⅱ 專題篇
2 行政性壟斷與“玻璃門”：基本經(jīng)濟制度的兩大難題
第一節(jié)行政性壟斷與“玻璃門”基本特征及改革歷程
第二節(jié)行政性壟斷與“玻璃門”改革取得的基本經(jīng)驗
第三節(jié)行政性壟斷改革的政策建議
3完善農(nóng)村經(jīng)濟體制：綜合改革與制度創(chuàng)新
第一節(jié)完善農(nóng)村經(jīng)濟體制是全面深化改革的必然要求
第二節(jié)完善農(nóng)村經(jīng)濟體制的十年歷程
第三節(jié)當(dāng)前完善農(nóng)村經(jīng)濟體制存在的主要問題
第四節(jié)完善農(nóng)村經(jīng)濟體制的未來之路
4完善宏觀調(diào)控體系：促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展
第一節(jié)中國經(jīng)濟面臨的挑戰(zhàn)與發(fā)展趨勢
第二節(jié)政府和市場的關(guān)系：宏觀調(diào)控的“牛鼻子”
第三節(jié)完善金融宏觀調(diào)控機制
第四節(jié)擺脫“投資依賴”增強內(nèi)生發(fā)展動力
5政府職能與經(jīng)濟發(fā)展方式“兩個轉(zhuǎn)變”
第一節(jié)完善社會主義市場經(jīng)濟體制進程中的政府職能轉(zhuǎn)變
第二節(jié)完善社會主義市場經(jīng)濟體制進程中的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
第三節(jié)加快“兩個轉(zhuǎn)變”推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展
6土地財政、政府債務(wù)與政府投融資體制改革
第一節(jié)“土地財政”問題：成因與影響
第二節(jié)“土地財政”與房地產(chǎn)市場的關(guān)系
第三節(jié)“土地財政”、地方債務(wù)與地方政府投融資平臺的關(guān)系
第四節(jié)加快地方投融資體制改革
7中國稅制改革的成就與問題
第一節(jié)稅收體制十年改革與發(fā)展進程
第二節(jié)十年稅收體制改革的主要成就和存在的問題
第三節(jié)稅收制度改革和發(fā)展的趨勢
8利率市場化改革與多層次資本市場建設(shè)
第一節(jié)利率市場化改革的進程
第二節(jié)加快多層次資本市場體系建設(shè)
第三節(jié)金融結(jié)構(gòu)與實體經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的實現(xiàn)路徑
9 資源性產(chǎn)品價格與要素市場改革
第一節(jié) 資源性產(chǎn)品的范疇
第二節(jié) 我國資源性產(chǎn)品價格及要素市場的改革歷程
第三節(jié) 推進資源性產(chǎn)品和要素市場改革需重點解決的幾個問題
第四節(jié) 我國資源性產(chǎn)品價格與要素市場改革對策
10 完善就業(yè)體系：破解“民工荒”與大學(xué)生就業(yè)難的體制困境
第一節(jié) 2003年以來就業(yè)制度的完善與就業(yè)方面的成就
第二節(jié) “民工荒”與大學(xué)生就業(yè)難——就業(yè)制度的雙重挑戰(zhàn)
第三節(jié) 完善我國就業(yè)體系的政策建議
11 社會保障體系建設(shè)：制度變遷與嚴(yán)峻挑戰(zhàn)
第一節(jié) 社會保障體系建設(shè)的階段性要求
第二節(jié) 十年來我國社會保障制度的變遷
第三節(jié) 我國社會保障體系建設(shè)存在的問題
第四節(jié) 完善社會保障體系的對策建議
12 收入分配制度改革：貧富差距與社會公平
第一節(jié) 收入分配制度改革十年
第二節(jié) 收入分配制度改革取得的經(jīng)驗
第三節(jié) 未來收入分配制度改革的重點
13 國家綜合配套改革試驗區(qū)與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展
第一節(jié) 國家綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè)及其對區(qū)域協(xié)調(diào)的作用
第二節(jié) 國家綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀
第三節(jié) 國家綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè)存在的主要問題
第四節(jié) 未來國家綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè)的重點及難點
第五節(jié) 國家綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè)的對策建議
14 城鎮(zhèn)化進程中的農(nóng)民土地權(quán)益保護問題
第一節(jié) 十年來我國城鎮(zhèn)化建設(shè)的政策導(dǎo)向和主要成就
第二節(jié) 城鎮(zhèn)化進程中的農(nóng)民土地權(quán)益保護問題及制度原因
第三節(jié) 城鎮(zhèn)化進程中保護農(nóng)民土地權(quán)益的對策建議
15 健全食品安全體系：市場自律與政府監(jiān)管
第一節(jié) 完善社會主義市場經(jīng)濟體制中的食品安全問題
第二節(jié) 我國食品安全與市場經(jīng)濟體制問題
第三節(jié) 我國食品安全體系與社會主義市場經(jīng)濟體制的完善
16 后 記
2003年，黨的十六屆三中全會審議通過了《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》。經(jīng)過十年的發(fā)展，社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善，極大地解放和發(fā)展了生產(chǎn)力。國有企業(yè)深化改革后，已經(jīng)建立現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，市場競爭力明顯增強，非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展；公共財政體制不斷完善；現(xiàn)代金融體系已經(jīng)逐步建立，大型金融機構(gòu)股份制改革、股權(quán)分置改革取得突破性進展；社會保障體系逐步完善，覆蓋城鄉(xiāng)的基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險改革邁出重要步伐；收入分配改革處于深化階段；農(nóng)村綜合改革不斷深化；現(xiàn)代市場體系和宏觀調(diào)控體系不斷健全；國家綜合配套改革試驗區(qū)推動我國區(qū)域政策不斷完善。
我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的這一社會主要矛盾沒有變。生產(chǎn)力水平總體上還不高，自主創(chuàng)新能力還不強，粗放型增長方式尚未根本轉(zhuǎn)變，影響發(fā)展的體制機制障礙依然存在。
只有通過進一步深化經(jīng)濟體制各領(lǐng)域改革才能破解發(fā)展中的諸多問題。正確處理政府和市場的關(guān)系，深化行政體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，讓市場成為資源配置的基礎(chǔ)，從而消除不利于發(fā)揮市場基礎(chǔ)性作用的體制機制障礙；通過深化財稅體制、金融體制、資源產(chǎn)品價格改革等消除不利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的體制機制障礙；穩(wěn)步推進收入分配制度改革，逐步形成中等收入者占多數(shù)的“橄欖形”分配格局，加快推進覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設(shè)，從而消除不利于全面建設(shè)小康社會的體制機制障礙。
因此，我們必須清醒認(rèn)識經(jīng)濟體制改革過程中所取得的經(jīng)驗教訓(xùn)，并深刻認(rèn)識到下一步改革的重點和阻力，通過漸進式改革，力爭在2020年建成較為完善、趨于成熟的社會主義市場經(jīng)濟體制。
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