為進一步貫徹落實黨的十八大精神,推動中央企業(yè)法制建設向縱深發(fā)展,特在國資委成立十周年之際編輯出版《探索與跨越:中央企業(yè)法制建設十年發(fā)展報告(套裝上下冊)》,全面記錄十年來國務院國資委關于中央企業(yè)法制建設的領導講話、規(guī)范性文件、綜合性論述和重要考察調(diào)研報告,同時收錄部分中央企業(yè)法制建設典型經(jīng)驗和總法律顧問體會文章。這既是對中央企業(yè)法制建設歷程和經(jīng)驗的系統(tǒng)總結(jié),也從一個側(cè)面反映了十年來國資監(jiān)管和央企改革走過的不平凡道路。
《探索與跨越:中央企業(yè)法制建設十年發(fā)展報告(上冊)》
上篇 十年歷程
不懈探索十年跨越
一、起步階段(2002-2003年)
適應人世新形勢 提高企業(yè)競爭力 扎扎實實做好企業(yè)總法律顧問制度試點工作
企業(yè)總法律顧問應當是合格的內(nèi)部法律人
2003年李榮融關于中央企業(yè)法制建設的講話摘要
加強培訓 提高素質(zhì)充分發(fā)揮企業(yè)總法律顧問作用
認清形勢注重學習提高素質(zhì)迎接挑戰(zhàn)
適應國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制改革進一步搞好國有企業(yè)法制建設乘總法律顧問制度試點工作
提高認識深化改革積極推進中央企業(yè)總法律顧問制度試點工作
二、建立機制階段(2004-2007年)
2004年李榮融關于中央企業(yè)法制建設的講話摘要
適應新形勢、新任務和新要求努力開創(chuàng)國有重點企業(yè)總法律顧問制度建設的新局面
2005年李榮融關于中央企業(yè)法制建設的講話摘要
《探索與跨越:中央企業(yè)法制建設十年發(fā)展報告(上冊)》
上篇 十年歷程
不懈探索十年跨越
一、起步階段(2002-2003年)
適應人世新形勢 提高企業(yè)競爭力 扎扎實實做好企業(yè)總法律顧問制度試點工作
企業(yè)總法律顧問應當是合格的內(nèi)部法律人
2003年李榮融關于中央企業(yè)法制建設的講話摘要
加強培訓 提高素質(zhì)充分發(fā)揮企業(yè)總法律顧問作用
認清形勢注重學習提高素質(zhì)迎接挑戰(zhàn)
適應國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制改革進一步搞好國有企業(yè)法制建設乘總法律顧問制度試點工作
提高認識深化改革積極推進中央企業(yè)總法律顧問制度試點工作
二、建立機制階段(2004-2007年)
2004年李榮融關于中央企業(yè)法制建設的講話摘要
適應新形勢、新任務和新要求努力開創(chuàng)國有重點企業(yè)總法律顧問制度建設的新局面
2005年李榮融關于中央企業(yè)法制建設的講話摘要
加強法律風險防范保障和促進中國國有企業(yè)改革與發(fā)展
2006年李榮融關于中央企業(yè)法制建設的講話摘要
全面落實科學發(fā)展觀加快建立健全中央企業(yè)法律風險防范機制
以加強法律風險防范機制建設為重點進一步把中央企業(yè)法制建設推上一個新臺階
李榮融關于中央企業(yè)建立健全總法律顧問制度的講話
2007年李榮融關于中央企業(yè)法制建設的講話摘要
大力推進企業(yè)總法律顧問制度建設依法保障中央企業(yè)又好又快發(fā)展
李榮融對中央企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作會議的批示
大力加強知識產(chǎn)權(quán)工作努力提高中央企業(yè)核心競爭力
三、發(fā)揮作用階段(2008~2011年)
2008年李榮融關于中央企業(yè)法制建設的講話摘要
李榮融對2008年中央企業(yè)法制工作會議的批示
進一步提高中央企業(yè)法制工作水平依法保障和促進中央企業(yè)又好又快發(fā)展
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中篇 發(fā)展記述
下篇 建設成就
《探索與跨越:中央企業(yè)法制建設十年發(fā)展報告(下冊)》
政策法規(guī)局:研究國有企業(yè)改革和發(fā)展中的有關法律問題,負責指導國有企業(yè)法律顧問工作和企業(yè)總法律顧問制度試點工作小組辦公室的日常工作。
業(yè)績考核局:將企業(yè)法制建設情況、是否配備專職法律顧問、設立法律事務機構(gòu)和參加總法律顧問制度試點列入考核范圍,對企業(yè)因明顯的法律失誤引起損害出資人權(quán)益、造成國有資產(chǎn)流失的企業(yè)采取相應的責任追究措施。
規(guī)劃發(fā)展局:在審查企業(yè)重大發(fā)展規(guī)劃、重大投融資項目時,把是否經(jīng)過本企業(yè)法律顧問專門論證、提出書面法律意見作為審查的形式要件之一,努力從源頭上防止和避免法律風險。
企業(yè)改革局、企業(yè)改組局:在涉及企業(yè)改制、重組、兼并、破產(chǎn),特別是培育和發(fā)展30~50家具有國際競爭力的大公司和企業(yè)集團工作時,把企業(yè)內(nèi)部法律監(jiān)督機制是否健全作為審查要件,把企業(yè)法律顧問出具的法律意見書作為審查的重要參考資料,把是否實行企業(yè)總法律顧問制度作為培育和發(fā)展具有國際競爭力的大企業(yè)的重要條件之一。
企業(yè)分配局:在擬定所監(jiān)管企業(yè)領導人員年薪制、股權(quán)激勵等薪酬制度時,將企業(yè)總法律顧問作為企業(yè)高級管理人員,與企業(yè)總經(jīng)濟師、總工程師、總經(jīng)理助理等其他高級管理人員一并納入企業(yè)領導人員整體薪酬或激勵制度之中。
監(jiān)事會工作局:對企業(yè)經(jīng)營管理中出現(xiàn)的重大法律糾紛進行分析研究:哪些是因為國家政策以及行政體制變更引起的;哪些是因為企業(yè)缺乏法律監(jiān)督,盲目決策、上當受騙,造成企業(yè)和國有資產(chǎn)損失的;哪些是對企業(yè)法律顧問已經(jīng)提出的法律風險分析,仍然不采取防范、補救措施,而造成重大損失的。
企干一局、二局:在選聘企業(yè)負責人時注意選聘善經(jīng)營、會管理、懂法律的企業(yè)領導干部。調(diào)整、充實和完善中央企業(yè)負責人的知識結(jié)構(gòu),特別是進一步強調(diào)補充法律知識。把我委監(jiān)管的中央企業(yè)中的總法律顧問,納入企業(yè)高級管理人員序列,與總工程師、總經(jīng)濟師、總經(jīng)理助理等企業(yè)領導一樣同等對待。
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