本書介紹了在空間信息技術(shù)的支持下,研究城鎮(zhèn)空間布局適宜性的理論與方法,重點闡述了我國城鎮(zhèn)發(fā)展布局空間適宜性評價的關(guān)鍵技術(shù)與成果:利用標準化的多指標空間柵格數(shù)據(jù),根據(jù)不同指標對城鎮(zhèn)布局的影響程度,建立了各指標對城鎮(zhèn)布局適宜性影響的評價標準,并在遙感和地理信息系統(tǒng)技術(shù)的支持下,對各地理因素對城鎮(zhèn)布局的適宜性影響進行了評價和綜合分析,可為中國未來城鎮(zhèn)的發(fā)展及空間布局的選擇提供科學(xué)的依據(jù)和策略。
本書可供城市生態(tài)環(huán)境評價、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、GIS應(yīng)用等相關(guān)專業(yè)科研人員、大專院校師生和環(huán)境保護行業(yè)的業(yè)務(wù)人員參考。
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《中國城鎮(zhèn)空間布局適宜性評價》主要聚焦于水資源、土地資源、地質(zhì)災(zāi)害等構(gòu)成城市環(huán)境的相關(guān)地理要素及其整體的組成、性質(zhì)和變化規(guī)律,揭示其對人類社會生產(chǎn)及城市化發(fā)展影響的等級構(gòu)成,提出了一套可操作的城市發(fā)展布局適宜性評價方法,為城市化與水土資源利用的和諧發(fā)展提供了理論基礎(chǔ)和方法。本書的研究內(nèi)容涵蓋了城鎮(zhèn)發(fā)展布局適宜性評價各個關(guān)鍵環(huán)節(jié),形成了城鎮(zhèn)發(fā)展布局適宜性評價的完整的技術(shù)體系,包括單要素評價、自然地理要素評價和自然一人文綜合要素評價等,同時以大量翔實的應(yīng)用實例,既闡述了理論方法的精度和合理性,也為廣大業(yè)務(wù)應(yīng)用部門的技術(shù)人員提供了可參照的技術(shù)方法。本書主要由莊大方等著。
第1 章 城鎮(zhèn)空間布局適宜性評價的思路與方法
1.1 我國城市化的現(xiàn)狀與趨勢
城市的形成在我國已有幾千年的歷史,新中國成立后,我國城市化進程有過起伏和徘徊。改革開放以后,工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)迅速發(fā)展,經(jīng)濟基礎(chǔ)日益增強,我國的城市化逐步走上持續(xù)、快速、健康發(fā)展的軌道,城市化水平持續(xù)、迅速提高。國家在“十二五”規(guī)劃綱要中明確提出“堅持走中國特色城鎮(zhèn)化道路,科學(xué)制定城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃,促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展”的城市戰(zhàn)略發(fā)展方針。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、完善功能和以大帶小的原則,遵循城市發(fā)展客觀規(guī)律,以大城市為依托,以中小城市為重點,逐步形成輻射作用大的城市群,促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展,構(gòu)建城市化戰(zhàn)略格局;穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民;堅持以人為本、節(jié)地節(jié)能、生態(tài)環(huán)保、安全實用、突出特色、保護文化和自然遺產(chǎn)的原則,科學(xué)編制城市規(guī)劃,健全城鎮(zhèn)建設(shè)標準,強化規(guī)劃約束力,預(yù)防和治理“城市病”,增強城鎮(zhèn)綜合承載能力。進而優(yōu)化城市化布局和形態(tài),加強城鎮(zhèn)化管理,不斷提升城鎮(zhèn)化的質(zhì)量和水平。
中國是城市化發(fā)展相對落后的國家,1949 年城市化水平僅10.6%。改革開放以后,城市化水平大幅度提升。1978 ~1996年,中國城市化水平由17.92% 提高到30.48%,提高了12.56 個百分點,年均增長0.70 個百分點,是之前29年中國城市化速度的2.5 倍,是世界同期城市化平均速度的兩倍。1997 ~ 2008 年,城市化水平年均增幅1.33%,是1978~1996 年的兩倍左右,城市化發(fā)展迅速(顧朝林,2010)。
2010 年國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示,截至2009 年年底,全國城鎮(zhèn)化率已達46.6%。
根據(jù)城市化發(fā)展階段的劃分的標準,城市化水平在30%以下為城市化的初級階段;30%~70%為城市化的中期或快速推進階段;70%以上為城市化的緩慢發(fā)展或趨于穩(wěn)定階段。因此,中國城市化已進入加速發(fā)展期,與此同時,我國城市數(shù)量也從改革開放初期的193個增加到661 個,包括直轄市4 個,副省級城市(計劃單列市) 15 個,地級市268 個,縣級市374個。其中超大、特大城市已達46 個,城市化水平顯著提高,城市已成為我國國民經(jīng)濟發(fā)展的重要載體,城市經(jīng)濟對我國GDP的貢獻率已超過70%,綜合實力進入前10 名
的城市分別是上海、北京、深圳、廣州、天津、南京、大連、杭州、沈陽和哈爾濱(國家統(tǒng)計局,2011)。
在我國工業(yè)化中期經(jīng)濟高速發(fā)展的帶動下,未來20 年我國城市化將進入加速發(fā)展時期,城市化是我國未來20年經(jīng)濟高速發(fā)展的動力和目的。從國際形勢看,適應(yīng)經(jīng)濟一體化、全球一體化的發(fā)展趨勢,并滿足走城市化戰(zhàn)略國際形勢的要求。未來我國城市化發(fā)展
將出現(xiàn)以下幾個基本趨勢:
(1)城市化水平迅速提高,城市在經(jīng)濟發(fā)展中的作用將進一步擴大。隨著城市化進程加快,城市化水平迅速提高,城市數(shù)量不斷增加,城市與區(qū)域的關(guān)系,包括經(jīng)濟聯(lián)系、社會聯(lián)系和空間結(jié)構(gòu)都將發(fā)生重大變化。1980~ 2009 年,我國的城市化水平由19.4% 提高
到46.6%,提高近27個百分點。但是,總體上看,我國的城市化嚴重滯后于工業(yè)化。未來我國的城市數(shù)量將迅速增加,城鎮(zhèn)體系將進一步擴大,城市規(guī)模將不斷擴大。由于人口眾多,可用地少且分布不均,我國耕地資源一直十分緊張。隨著人口,特別是農(nóng)村人口的持續(xù)增長,人均耕地不斷減少,人地矛盾日益尖銳,農(nóng)業(yè)剩余勞動力達1.5億左右,耕地不足成為城市化的重要推動因素。2005 年中國科學(xué)院《中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報告》預(yù)測,到2050年,中國城市人口總量將達到10 億~11 億,報告認為,為了支撐中國未來實現(xiàn)現(xiàn)
代化的總體進程,從現(xiàn)在起到21 世紀中期,中國城市化率將從40% 提高到75% 左右。這意味著只有每年平均增加約1%的城市化率(即每年約1000 萬~1200萬人口從鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移到城市),才能滿足現(xiàn)代化進程的總體要求(中國科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組,2005)。
(2)城市間的經(jīng)濟聯(lián)系不斷加強,大城市圈將成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)力量。我國未來有不少城市群可望發(fā)展成為大城市圈,如以北京、天津、大連為中心的環(huán)渤海城市群,以上海、蘇州、無錫、南京、杭州、寧波等城市為中心的長江三角洲城市群,以廣州、深
圳、珠海、東莞、中山等城市為中心的珠江三角洲城市群。這些大城市圈將成為我國技術(shù)和制度創(chuàng)新的中心,以及先進制造業(yè)的基地。它們的形成將有力促進我國產(chǎn)業(yè)國際競爭力的提高,并對亞太經(jīng)濟乃至世界經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生巨大影響。
(3)城市發(fā)展與資源環(huán)境支持條件的矛盾加劇。隨著城市人口的迅速增加、工業(yè)化水平的不斷提高和城市可持續(xù)利用資源相繼減少,城市經(jīng)濟發(fā)展和城市生態(tài)環(huán)境容量之間的矛盾越來越突出。我國目前城市資源供給量普遍短缺,加之城市資源利用效率普遍較低,已成為影響我國城市可持續(xù)發(fā)展的最大挑戰(zhàn)之一。從城市水資源看,約有420多個城市缺水,其中114 個嚴重缺水,全國城市日缺水量達1600 萬m3,年缺水量60億m3,這種狀況隨著城市社會經(jīng)濟的進一步發(fā)展而日益嚴峻(王華,2003;余衛(wèi)東等,2003;高云才,2006;沈金金等,2007)。從城市土地資源看,改革開放以來,隨著我國城鎮(zhèn)數(shù)量和規(guī)模的不斷增加,城市用地規(guī)模迅速增加,城市擴展空間日益緊張,城市進一步吸納人口的壓力加大。同時,城市用地結(jié)構(gòu)不合理問題比較突出,表現(xiàn)在工業(yè)用地比例偏高,而公共綠地及公共配套設(shè)施用地比例偏低,以城市人口計,我國2008年城市人均公共綠地僅42.54m2,人均道路用地僅9.01m2 (國家統(tǒng)計局城市社會經(jīng)濟調(diào)查司,2010),比發(fā)達國家低得多。