本書依據(jù)成因不同，將財政赤字細分為源于經(jīng)濟發(fā)展周期性失序的周期性赤字、源于財稅制度結(jié)構(gòu)性失衡的結(jié)構(gòu)性赤字和源于預(yù)算過程管理性失當(dāng)?shù)墓芾硇猿嘧秩N類型。在此之上提煉的法律控制財政赤字、削減公債規(guī)模、促進預(yù)算平衡的基本原理及其規(guī)范體系，既包括通過“預(yù)算控制”來促使財政權(quán)合法、合理且正當(dāng)行使的傳統(tǒng)預(yù)算法進路，又包括通過“控制預(yù)算”來確保財政赤字和公債規(guī)模維持在法定限度內(nèi)的現(xiàn)代財稅法進路。這兩種涇渭分明的制度進路協(xié)同適用，有助于預(yù)算法規(guī)范的不斷改進、財稅法制度的持續(xù)完善以及經(jīng)濟法與社會法理論的有效發(fā)展。
導(dǎo)論
一、問題的提出
二、研究綜述
三、思路和創(chuàng)新
第一章 法律促進預(yù)算平衡的基本原理
一、與預(yù)算平衡原則相悖的預(yù)決算赤字
二、法律控制財政赤字的原因及其思路
三、預(yù)算平衡規(guī)范的革新理念及其屬性
第二章 法律控制財政赤字的域外經(jīng)驗
一、美國聯(lián)邦預(yù)算平衡規(guī)范：漸進式立法
二、聯(lián)邦程序控制型規(guī)范的改進怎樣博弈
三、聯(lián)邦赤字削減型規(guī)范的創(chuàng)新何以違憲
四、歐元區(qū)財政約束規(guī)則：強制性標準
第三章 財政赤字控制的傳統(tǒng)預(yù)算法進路
一、財政法治視域中預(yù)算權(quán)的均衡分配
導(dǎo)論
一、問題的提出
二、研究綜述
三、思路和創(chuàng)新
第一章 法律促進預(yù)算平衡的基本原理
一、與預(yù)算平衡原則相悖的預(yù)決算赤字
二、法律控制財政赤字的原因及其思路
三、預(yù)算平衡規(guī)范的革新理念及其屬性
第二章 法律控制財政赤字的域外經(jīng)驗
一、美國聯(lián)邦預(yù)算平衡規(guī)范：漸進式立法
二、聯(lián)邦程序控制型規(guī)范的改進怎樣博弈
三、聯(lián)邦赤字削減型規(guī)范的創(chuàng)新何以違憲
四、歐元區(qū)財政約束規(guī)則：強制性標準
第三章 財政赤字控制的傳統(tǒng)預(yù)算法進路
一、財政法治視域中預(yù)算權(quán)的均衡分配
二、權(quán)力分享基礎(chǔ)上預(yù)算程序的合理安排
三、預(yù)算公開條件下預(yù)算責(zé)任的規(guī)范構(gòu)筑
第四章 預(yù)算平衡促進的現(xiàn)代財稅法進路
一、周期性赤字的發(fā)展趨勢和變動幅度控制
二、結(jié)構(gòu)性赤字的既有規(guī)模和誘發(fā)因素減除
三、促進地方財力與事權(quán)相匹配的法律構(gòu)造
結(jié)論 問題與主義同樣重要
附錄
一、美國聯(lián)邦財政收支、盈余、赤字和公眾債務(wù)
二、英國聯(lián)邦公共部門的平衡、收入和債務(wù)
三、OECD年度報告：政府財政平衡概況
四、中國國家財政收支總額、差額及增長速度
五、中國公共財政收支、盈余、赤字和公債余額
參考文獻
后記
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