本報(bào)告是北京工業(yè)大學(xué)“北京社會(huì)建設(shè)分析報(bào)告”課題組2011年年度報(bào)告。作者主要來(lái)自北京工業(yè)大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院，也有幾位作者來(lái)自北京市社工委、北京市信訪辦、北京行政學(xué)院等合作單位。 本報(bào)告主要利用北京市政府和相關(guān)部門(mén)發(fā)布的權(quán)威數(shù)據(jù)，結(jié)合課題組成員的觀察和調(diào)研，全面總結(jié)了“十一五”期間特別是2010年北京社會(huì)建設(shè)取得的主要成就，分析了未來(lái)五年北京社會(huì)建設(shè)面臨的主要問(wèn)題和挑戰(zhàn)，并結(jié)合北京市政府的“十二五”規(guī)劃，對(duì)北京未來(lái)社會(huì)建設(shè)的趨勢(shì)進(jìn)行了展望。 經(jīng)過(guò)“十一五”期間的快速發(fā)展，2010年北京人均GDP超過(guò)10000美元，第三產(chǎn)業(yè)的比重達(dá)到75%，城市化率超過(guò)70%，這些指標(biāo)標(biāo)志著北京達(dá)到世界中上等國(guó)家、地區(qū)的城市發(fā)展水平。 “十一五”期間，北京在就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、住房、交通等民生事業(yè)領(lǐng)域取得重大成就。社會(huì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)快速推進(jìn)；結(jié)合北京實(shí)際，形成了具有首都特色的社會(huì)管理創(chuàng)新模式；在社會(huì)體制改革方面，隨著北京市社會(huì)工作委員會(huì)（簡(jiǎn)稱社工委）的成立，北京逐漸探尋出了一條具有時(shí)代特征、中國(guó)特色、首都特點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)新路子。這些重大成就的取得，是北京市貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的結(jié)果，也標(biāo)志著首都社會(huì)建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的歷史階段。 “十二五”期間北京將進(jìn)入社會(huì)矛盾的多發(fā)期，社會(huì)建設(shè)面臨多方面的挑戰(zhàn)，其中人口問(wèn)題是北京社會(huì)建設(shè)面臨的關(guān)鍵問(wèn)題，是引發(fā)其他社會(huì)問(wèn)題的總根源；社會(huì)公平問(wèn)題引發(fā)的社會(huì)矛盾增多，需要在體制上實(shí)現(xiàn)突破以進(jìn)行疏導(dǎo)和化解；老百姓最關(guān)心的民生問(wèn)題，例如交通、住房、物價(jià)上漲等，解決的難度加大；隨著北京提出建設(shè)世界城市的目標(biāo)，現(xiàn)有的社會(huì)管理手段難以適應(yīng)現(xiàn)代城市社會(huì)的復(fù)雜性，亟須進(jìn)行社會(huì)管理體制的創(chuàng)新；等等。 “十二五”期間，北京對(duì)人口總量調(diào)控將更加嚴(yán)格，管理手段趨向多樣化；隨著一系列調(diào)控政策的出臺(tái)，交通擁堵和住房難的問(wèn)題有望得到一定程度的緩解；社會(huì)管理將更加系統(tǒng)化、科學(xué)化，大量現(xiàn)代管理手段將進(jìn)入城市和農(nóng)村社區(qū)；北京市政府將對(duì)現(xiàn)有的收入分配格局進(jìn)行調(diào)整，注重社會(huì)公平正義和共享發(fā)展成果；城鄉(xiāng)一體化工作在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上將向更深層次逐步推進(jìn)。