為了保護(hù)農(nóng)地資源，特別是保護(hù)耕地，確保國(guó)家糧食安全和社會(huì)穩(wěn)定，我國(guó)實(shí)行了世界上最為嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，通過(guò)實(shí)行土地用途管制制度，嚴(yán)格限制了農(nóng)用地轉(zhuǎn)化為非農(nóng)建設(shè)用地。土地用途管制制度是國(guó)家為保障土地資源合理利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，通過(guò)編制土地利用規(guī)劃，將土地分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地，嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)化為非農(nóng)建設(shè)用地的制度和措施。土地用途管制的核心和重點(diǎn)內(nèi)容是保護(hù)農(nóng)地、限制農(nóng)地非農(nóng)化和保證農(nóng)地農(nóng)用。它的產(chǎn)生與我國(guó)的土地資源稟賦有關(guān)，是符合我國(guó)土地資源國(guó)情的。但是，土地用途管制制度在我國(guó)實(shí)施了多年，其旨在合理保護(hù)耕地資源，提高土地資源配置效率，嚴(yán)格控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)作他用的初衷并沒(méi)有充分體現(xiàn)，而且對(duì)于農(nóng)地的主要保護(hù)者——農(nóng)民來(lái)說(shuō)，存在著極大的不公平，十分需要提高管制效率并構(gòu)建相應(yīng)的補(bǔ)償機(jī)制，來(lái)使這一政策措施更加完善，達(dá)到管制和保護(hù)的目的。
    據(jù)此，王雨濛專著的《土地用途管制與耕地保護(hù)及補(bǔ)償機(jī)制研究》通過(guò)對(duì)我國(guó)關(guān)于土地資源利用的現(xiàn)狀、土地用途管制的現(xiàn)狀和相關(guān)補(bǔ)償中存在的問(wèn)題，以及土地用途管制與補(bǔ)償?shù)年P(guān)系的分析，進(jìn)行土地利用管制中耕地管制績(jī)效評(píng)價(jià)，并通過(guò)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的有益經(jīng)驗(yàn)，在調(diào)查典型地區(qū)農(nóng)戶對(duì)補(bǔ)償?shù)慕邮芤庠傅幕�礎(chǔ)上，優(yōu)化設(shè)計(jì)了土地用途管制的補(bǔ)償策略，提出了一套切實(shí)可行的土地高效合理利用的用途管制及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償模式。最后提出了一系列實(shí)施這一模式的對(duì)策措施和建議供政府及有關(guān)決策部門(mén)參考�！锻恋赜猛竟苤婆c耕地保護(hù)及補(bǔ)償機(jī)制研究》全書(shū)共分為10章，各章主要內(nèi)容簡(jiǎn)介如下：第1章：緒論。提出了土地用途管制背景下的耕地保護(hù)與補(bǔ)償機(jī)制研究這一選題的背景、研究的目的及意義，對(duì)國(guó)內(nèi)外關(guān)于土地用途管制的研究進(jìn)展進(jìn)行了評(píng)述，并闡述了本文的主要研究思路、方法和可能的創(chuàng)新點(diǎn)。
     第2章：土地用途管制與經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)睦碚摶�礎(chǔ)。
    分別闡述了土地用途管制的基本內(nèi)涵；土地用途管制過(guò)程中的委托代理關(guān)系和建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制的必要性；環(huán)境公平理論和土地用途管制實(shí)施過(guò)程中造成的不公平現(xiàn)象和補(bǔ)償?shù)谋匾�性；外部性理論以及土地用途管制中產(chǎn)生的外部性；財(cái)產(chǎn)權(quán)理論以及其與土地用途管制和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償之間的關(guān)系。
    第3章：我國(guó)土地利用的現(xiàn)狀及其耕地利用的相關(guān)問(wèn)題。分別闡述了目前我國(guó)土地資源的現(xiàn)狀和在利用過(guò)程中存在的主要問(wèn)題；耕地利用過(guò)程中產(chǎn)生的外部性與補(bǔ)償措施；耕地非農(nóng)化與城鄉(xiāng)收入差距之間的關(guān)系，并以典型省份湖北省為例探討了耕地變化與社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素之間的關(guān)系。
    第4章：我國(guó)土地用途管制和補(bǔ)償?shù)默F(xiàn)狀及存在問(wèn)題。本章詳細(xì)分析了目前我國(guó)土地用途管制的現(xiàn)狀和發(fā)展的趨勢(shì)；與土地用途管制相配套的一些政策；土地用途管制中存在的問(wèn)題，以及現(xiàn)有的相關(guān)補(bǔ)償政策和實(shí)施與土地用途管制配套的補(bǔ)償政策的必要性。
    第5章：我國(guó)耕地資源管制效率測(cè)定及其變化分析。本章探討了目前進(jìn)行效率分析的主要方法，并選用DEA—Malmquist方法分析了我國(guó)2000—2006年耕地管制的動(dòng)態(tài)效率，研究表明我國(guó)耕地資源管制效率平均水平不高，且年際間效率變動(dòng)比較大，受國(guó)家宏觀政策調(diào)控影響明顯。提高管制效率的關(guān)鍵是要大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)政策扶植力度以及保證政策的持續(xù)性，以便加強(qiáng)宏觀調(diào)控和管制的能力。
    第6章：土地用途管制的國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)借鑒。本章對(duì)在政治體制上是分權(quán)制衡的聯(lián)邦制、在經(jīng)濟(jì)體制上是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度、同時(shí)國(guó)土面積非常大、人口密度小的美國(guó)實(shí)施土地用途管制的背景和發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行了分析；對(duì)土地資源緊缺、人口密度較大、第二次世界大戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的日本及我國(guó)的臺(tái)灣省土地用途管制制度的演化及制度設(shè)計(jì)進(jìn)行了分析，指出了其存在的優(yōu)缺點(diǎn)。研究表明只有通過(guò)結(jié)合政府和市場(chǎng)兩種調(diào)控手段，才能真正有效地進(jìn)行土地用途管制。
    第7章：受償意愿的典型調(diào)查分析。本章采用意愿調(diào)查法（CVM）分別以武漢、官昌、仙桃、荊門(mén)和棗陽(yáng)等地區(qū)作為典型地區(qū)，調(diào)查了村干部對(duì)于土地用途管制的基本認(rèn)識(shí)情況和針對(duì)管制采取相應(yīng)補(bǔ)償機(jī)制的補(bǔ)償意愿，并以農(nóng)戶為主要研究對(duì)象，測(cè)算了農(nóng)戶對(duì)于實(shí)施土地用途管制下保護(hù)耕地的受償意愿。
    第8章：典型地區(qū)耕地質(zhì)量保護(hù)與補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)探析。本章重點(diǎn)探析耕地質(zhì)量的保護(hù)問(wèn)題，特別選取了武漢市城市圈作為研究的主要對(duì)象，調(diào)查了武漢城市圈土地利用和耕地質(zhì)量的現(xiàn)狀，探討在土地用途管制背景下耕地質(zhì)量保護(hù)上如何進(jìn)行合理和有效的補(bǔ)償。
    第9章：土地用途管制補(bǔ)償機(jī)制的優(yōu)化設(shè)計(jì)。本章探討了擬采取的補(bǔ)償形式和補(bǔ)償資金的籌措渠道，并分析了政府實(shí)施補(bǔ)償?shù)亩嗄繕?biāo)性，同時(shí)通過(guò)構(gòu)建多目標(biāo)體制下的非線性規(guī)劃補(bǔ)償模型，推導(dǎo)出了補(bǔ)償?shù)淖顑?yōu)策略及設(shè)計(jì)。
    第10章：結(jié)論、政策建議與研究展望。本章總結(jié)全文，綜合了本研究的主要結(jié)論，并對(duì)如何構(gòu)建土地用途管制背景下的耕地保護(hù)與補(bǔ)償機(jī)制提出了相關(guān)政策建議，對(duì)未來(lái)進(jìn)一步的研究進(jìn)行展望。
    通過(guò)研究，本書(shū)得到了一系列有益的見(jiàn)解，其可能的創(chuàng)新之處主要體現(xiàn)在如下3個(gè)方面：一是從土地用途管制與耕地保護(hù)及進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償結(jié)合的視角，建立了一個(gè)研究該問(wèn)題的框架；二是綜合運(yùn)用DEA－Mamqulist指數(shù)、條件價(jià)值評(píng)估法和非線性規(guī)劃等多種經(jīng)濟(jì)計(jì)量和數(shù)理經(jīng)濟(jì)的研究方法，形成了對(duì)于土地用途管制績(jī)效評(píng)價(jià)、農(nóng)戶受償意愿測(cè)定、典型地區(qū)耕地質(zhì)量保護(hù)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)測(cè)定和多目標(biāo)補(bǔ)償優(yōu)化策略等相互聯(lián)系、有機(jī)結(jié)合的系統(tǒng)方法；三是研究得到的一系列結(jié)論對(duì)于類似的宏觀經(jīng)濟(jì)研究提供了有益借鑒，對(duì)政府及相關(guān)決策部門(mén)提供了有益的參考。