內(nèi)部控制(InternalContr01)是企業(yè)管理的重要組成部分。它隨著人類(lèi)生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)的發(fā)展而產(chǎn)生，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展至一定階段的產(chǎn)物。在組織內(nèi)部，內(nèi)部控制是為了合理保證組織實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)而設(shè)計(jì)的控制機(jī)制及相應(yīng)的執(zhí)行管理活動(dòng)。
   目前，企業(yè)內(nèi)部控制已日益成為國(guó)內(nèi)外理論界和實(shí)務(wù)界關(guān)注的問(wèn)題。在經(jīng)歷安然、巴林銀行、默克制藥等一系列公司丑聞曝光后，人們對(duì)于強(qiáng)化公司內(nèi)部控制與治理的呼聲越來(lái)越高，全球監(jiān)管當(dāng)局為保護(hù)資本市場(chǎng)健康發(fā)展，大力推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部控制制度建設(shè)。與此同時(shí)，企業(yè)管理層出于重樹(shù)企業(yè)誠(chéng)信形象、控制運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)等目的，對(duì)內(nèi)部控制的內(nèi)生性需求也越來(lái)越強(qiáng)烈。在外部動(dòng)力和企業(yè)內(nèi)在需求的共同推動(dòng)下，內(nèi)部控制的理論與實(shí)踐得到了長(zhǎng)足發(fā)展�？梢哉f(shuō)，上市公司內(nèi)部控制的全球化浪潮，正從資本市場(chǎng)發(fā)達(dá)的國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家乃至全球地區(qū)席卷而來(lái)。
   一般來(lái)說(shuō)，內(nèi)部控制的構(gòu)成要素有五個(gè)：控制環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制活動(dòng)、信息與溝通、內(nèi)部監(jiān)督�？刂骗h(huán)境作為內(nèi)部控制五大要素之一，是其他要素的基礎(chǔ)，為它們提供了基本規(guī)則和構(gòu)架。根據(jù)COS0報(bào)告對(duì)內(nèi)部控制環(huán)境的描述，內(nèi)部控制環(huán)境主要是指企業(yè)的核心人員，以及這些人的個(gè)別屬性和所處的工作環(huán)境，包括個(gè)人誠(chéng)信正直、道德價(jià)值觀與所具備的完成組織承諾的能力、董事會(huì)與稽核委員會(huì)、管理階層的經(jīng)營(yíng)理念與營(yíng)運(yùn)風(fēng)格、組織結(jié)構(gòu)、職責(zé)劃分和人力資源的政策與程序�？刂骗h(huán)境決定了企業(yè)的基調(diào)，影響企業(yè)員工的控制意識(shí)。企業(yè)的核心是人及其所處的環(huán)境，環(huán)境是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的引擎。