作為鄉(xiāng)村與城市互為關聯(lián)的城鎮(zhèn)化要素，農(nóng)民縣域城鎮(zhèn)化實踐深刻受到產(chǎn)業(yè)基礎的影響，農(nóng)民家庭的勞動力配置、資源配置、家庭發(fā)展目標是其中的關鍵要素。從產(chǎn)業(yè)基礎的性質(zhì)看，產(chǎn)業(yè)基礎是基于縣域產(chǎn)業(yè)中的傳統(tǒng)社會結(jié)構(gòu)的一種內(nèi)發(fā)，其雖然受到外部市場經(jīng)濟的影響，但是由于產(chǎn)業(yè)基礎扎根，鄉(xiāng)村社會結(jié)構(gòu)并未受到市場經(jīng)濟沖擊，依托這一產(chǎn)業(yè)基礎，鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活秩序未被沖擊，并進一步增加了經(jīng)濟剩余和建構(gòu)了非農(nóng)產(chǎn)業(yè)體系。在這一背景下，縣域經(jīng)濟—社會系統(tǒng)才能夠以均衡的生產(chǎn)體系實現(xiàn)農(nóng)民縣域城鎮(zhèn)化的目標，同時擴大市場內(nèi)需和推動國家基層社會現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。