北伐成功后,為解決人才短缺問題,國民政府經(jīng)由中央黨務(wù)學(xué)校及各種訓(xùn)練班培育及甄選黨政干部,設(shè)立智庫儲備人才。然而,這些學(xué)者、專家在正式行政體系內(nèi)的表現(xiàn)良莠不齊,智囊機(jī)構(gòu)的這些經(jīng)驗(yàn)難以在普通的行政體系中復(fù)制,同時由于派系掣肘等問題的影響,最終成效有限。
本書跳出傳統(tǒng)研究模式,探討抗日戰(zhàn)爭時期國民黨對干部的培養(yǎng)、甄選以及對智庫的運(yùn)用,為民國政治史和學(xué)術(shù)文化史提供了另一種觀察視角,為這一時期的歷史研究提供了寶貴補(bǔ)充和新的思考路徑。
深入剖析抗日戰(zhàn)爭時期國民黨如何培養(yǎng)和選拔黨政干部,以及智庫在政治決策中的獨(dú)特作用,為理解民國政治史提供了全新的視角和深刻見解。
……
只是綜觀近60年來中外學(xué)界對于此一課題的研究,可以發(fā)現(xiàn)19601970年的研究,背后的問題意識大致上均為國民黨何以失去大陸?,因此學(xué)者研究的重點(diǎn),均在探討國民政府及蔣介石施政的缺點(diǎn)及其原因。19801990年的研究,背后的問題意識則轉(zhuǎn)變?yōu)閼?zhàn)后臺灣地區(qū)經(jīng)濟(jì)何以能夠高度成長? 與1949年以前的國民政府和蔣介石有何關(guān)系?,因此學(xué)者研究的重點(diǎn),自然傾向于去尋找國民政府及蔣介石施政的優(yōu)點(diǎn)及其原因。兩派學(xué)者對國民政府及蔣介石的評價(jià)雖然截然不同,但是所采取的研究途徑卻完全相同均為回溯性的研究途徑(retro-spective approach),也均傾向于將國民政府與蔣個人視為一個整體,而忽略了其中的歧異性。事實(shí)上,軍事教育出身的蔣介石雖具備了主動積極、反應(yīng)果斷、不妥協(xié)、不避責(zé)等成功軍人的特質(zhì),但是有時蔣卻表現(xiàn)得過于謹(jǐn)慎細(xì)微,很容易沮喪氣餒得不知道如何去采取一個適中的方向,甚至在軍事行動中,他怯于做明確的決定。 這種人格特質(zhì),加上蔣介石自幼接受傳統(tǒng)的儒家教育,并未受過現(xiàn)代化正式的高等教育,更沒有到西方國家留學(xué)的經(jīng)歷,使得蔣希望能尋得好的人才協(xié)助的心態(tài)更是明顯。 我們甚至可以說蔣根本是個人定勝天論者,相信政治之成敗,系于用人得法與否。故蔣一生中,對于求才、儲才、試才、用才四者,甚為重視。 一個最明顯的例子,是蔣自1927年1月開始,每日在日記中都會寫上借以自我考課的六語,即有求才任能一項(xiàng)。 如此重視人的因素,相對地,蔣每次面臨挫敗而進(jìn)行檢討時,也都先指向人的問題。例如1928年蔣第一次下野在溪口閉門過后,即指組織不完, 系統(tǒng)不明,用人不慎,份子復(fù)雜為此次失敗的第一原因。 1931年12月蔣第二次下野,又把不能用人,而無干部、無組織、無情報(bào)視為自己此次所犯的兩大過錯之一,均是此背景下的產(chǎn)物。 因此,蔣在1932年歷經(jīng)第二次下野又再度重掌大權(quán)后,即亟思尋求好的干部人才來輔佐他以鞏固政權(quán)。蔣的方向有二:
第一,向黨外求才。特別是延攬學(xué)界的知識分子,成立個人的智庫與幕僚團(tuán)。在這方面包括1932年11月成立的國防設(shè)計(jì)委員會、1933年11月在南昌行營內(nèi)設(shè)置的調(diào)查設(shè)計(jì)委員會、1935年有小型智囊團(tuán)之稱的侍從室第五組及1938年3月成立的參事室。這些智囊團(tuán)或從事政策研究供蔣參考,或針對特定事件及人事安排提供因應(yīng)對策與建議,或代蔣聯(lián)系知識分子增進(jìn)感情,或負(fù)責(zé)蔣交辦的案件及人事進(jìn)行審查與調(diào)查工作,對襄贊蔣的國家治理起了一定程度的作用。與此同時,蔣也出資贊助部分文膽作為個人喉舌,出版刊物爭取更多人民支持。本書根據(jù)蔣個人特別費(fèi)的檔案資料,鎖定研究清史的知名人物蕭一山及劉百川創(chuàng)辦的《汗血》雜志作為研究對象,探討蔣如何通過養(yǎng)士手法進(jìn)行文化戰(zhàn)爭。
第二,從黨內(nèi)培訓(xùn)人才,特別是蔣在1938年被推選為國民黨總裁后,更在訓(xùn)練干部的工作上加大力度,甚至建立起龐大的人事數(shù)據(jù)庫。蔣在訓(xùn)練干部上頗有心得,黃埔訓(xùn)練的成功就是明證。但他直至1927年國民黨實(shí)施清黨后,才開始涉足黨政干部的訓(xùn)練。當(dāng)時蔣以廣州時期的干部訓(xùn)練工作不普遍、不統(tǒng)一、不正確三大弊端為理由,變革了黨內(nèi)的干部訓(xùn)練體系與做法。其主軸有二:一是設(shè)置專責(zé)的干部訓(xùn)練機(jī)構(gòu)中央訓(xùn)練部,以改善廣州時期各部有各部的干部訓(xùn)練,互不統(tǒng)屬的弊病;二是進(jìn)行干部訓(xùn)練體系的重整,中執(zhí)會下設(shè)立中央黨務(wù)學(xué)校招收青年學(xué)生,從中央到地方則分設(shè)中央高級黨政訓(xùn)練所省黨務(wù)訓(xùn)練所縣(市)黨務(wù)訓(xùn)練班召訓(xùn)各級干部。這次整頓黨內(nèi)的干部組織是如此大張旗鼓,可惜最終宣告失敗。不過與此同時,蔣介石為因應(yīng)江西剿共在廬山成立的軍官訓(xùn)練團(tuán),卻獲得了相當(dāng)不錯的成效。剿共結(jié)束后,蔣不僅進(jìn)一步擴(kuò)大辦理廬山訓(xùn)練,甚至還嘗試援引軍官訓(xùn)練團(tuán)模式到黨政干部的訓(xùn)練上,此后大型的、集中的、短期性質(zhì)的干部訓(xùn)練團(tuán),逐漸取代規(guī)模較小的干部講習(xí)所,成為蔣訓(xùn)練干部的主要模式,抗戰(zhàn)時期重慶復(fù)興關(guān)開辦的中央訓(xùn)練團(tuán)正是其中代表,其中黨政干部訓(xùn)練班更堪稱是蔣介石學(xué)校。蔣一方面在中央訓(xùn)練團(tuán)訓(xùn)練他的干部,另一方面也開始進(jìn)行儲才的工作,主要負(fù)責(zé)的部門是蔣介石的侍從室第三處。侍三處成立于1939年7月8日,由陳果夫擔(dān)任主任一職,主任之下則有副主任2人。主任、副主任之下設(shè)有4個組,依照侍從室第一、二處之組序排列,分別為七、八、九、十組。其工作業(yè)務(wù)分別為:第七組主管人事調(diào)查,第八組登記,第九組考核,第十組分配。這4組之外,另設(shè)有一個專責(zé)與中訓(xùn)團(tuán)畢業(yè)學(xué)員通訊的聯(lián)絡(luò)處。 此一通訊聯(lián)絡(luò)處在民國30年3月正式擴(kuò)編成為一個組,名為第十組,原第十組則改為第十一組。每組各設(shè)組長、副組長,并配備職員20多人,其人員編制在侍從室3個處中堪稱第一。事實(shí)上,侍三處的工作也最為繁瑣,幾乎把當(dāng)時政府機(jī)構(gòu)內(nèi)的人事業(yè)務(wù)都包括了進(jìn)來,主要原因是蔣同意在侍從室成立第三處,就是要侍三處致力于建國人才之儲備。換句話說,侍三處并非單純地只收集一些人事檔案而已,它真正的目的是要幫黨國建立一個完整的人事數(shù)據(jù)庫。而侍三處自成立到奉令撤銷的7年時間內(nèi),確實(shí)以非常積極的態(tài)度收集各個機(jī)關(guān)學(xué)校的人事數(shù)據(jù),并用科學(xué)方法制成檔案儲存起來,建立了一個檔案數(shù)量極為龐大的人才數(shù)據(jù)庫。
蔣介石自1932年開始,即積極向外求才,延攬學(xué)界的知識分子加入他的智庫,成為他的智囊團(tuán)及喉舌。另一方面又大張旗鼓地在國民黨內(nèi)訓(xùn)練大量干部,并建立了龐大的人才數(shù)據(jù)庫,加之黨政軍最高權(quán)力均在他一手里,可是他仍一再感嘆無干部無人才可供他驅(qū)使。到底蔣的用人出了什么問題,軍人治國是否有局限性,正是本書研究目的所在。
張瑞德,退休研究人員。著有《平漢鐵路與華北的經(jīng)濟(jì)發(fā)展(19051937)》《中國近代鐵路事業(yè)管理的研究:政治層面的分析(18761937)》《山河動:抗戰(zhàn)時期國民政府的軍隊(duì)?wèi)?zhàn)力》《無聲的要角:蔣介石的侍從室與戰(zhàn)時中國》等。
馮啟宏,臺灣政治大學(xué)歷史研究所博士,現(xiàn)任臺灣昆山科技大學(xué)旅游文化系教授兼民生應(yīng)用學(xué)院院長。著有《政治大學(xué)歷史叢書第一輯:法西斯主義與中國三〇年代政治》《戰(zhàn)國策派之研究》《從講習(xí)所到研究院:國民黨的干部訓(xùn)練》等。
第一章 導(dǎo)論
第二章 智囊團(tuán):蔣介石直接掌握的幕僚機(jī)構(gòu)
第一節(jié) 國防設(shè)計(jì)委員會
第二節(jié) 南昌行營調(diào)查設(shè)計(jì)委員會
第三節(jié) 侍從室
第四節(jié) 參事室
第三章 養(yǎng)士:蔣介石對學(xué)人與刊物的贊助
第一節(jié) 蕭一山:建構(gòu)民族革命史觀的國士
第二節(jié) 《汗血》:文化戰(zhàn)場上的秘密武器
第四章 訓(xùn)練:戰(zhàn)時國民政府的干部訓(xùn)練工作
第一節(jié) 國民政府干部訓(xùn)練的源起與發(fā)展
第二節(jié) 戰(zhàn)時國民政府干部訓(xùn)練的開展
第三節(jié) 中央訓(xùn)練團(tuán)與戰(zhàn)時國民黨的干部訓(xùn)練工作
第四節(jié) 戰(zhàn)時干部訓(xùn)練工作的成就與檢討
第五章 建檔:侍三處與國民政府的人才數(shù)據(jù)庫的建立
第一節(jié) 陳果夫與侍三處的設(shè)置
第二節(jié) 侍三處的組織編制
第三節(jié) 侍三處人事檔案的征集與管理
第四節(jié) 侍三處人才數(shù)據(jù)庫的實(shí)際運(yùn)用與影響
第六章 余論
征引書目
人名索引
后記