《大清會(huì)典》是清朝官修典章制度的彙編，詳細(xì)地纂輯了清王朝中央文武衙門的編制、職掌、官員品級(jí)、統(tǒng)屬關(guān)係以及各項(xiàng)辦事制度，是當(dāng)時(shí)國(guó)家機(jī)構(gòu)及其職官處理公務(wù)的法律依據(jù)，也是中國(guó)歷史上最完備的具有大經(jīng)大法性質(zhì)的法典。

《大清會(huì)典》於康熙、雍正、乾隆、嘉慶、光緒五朝凡五修，故又總稱其爲(wèi)五朝會(huì)典。

《會(huì)典》名之爲(wèi)典，源於先秦時(shí)期的《周禮》�！吨芏Y》又名《周官》，專載西周設(shè)官分職制度，采用六卿分職，各率其屬（康熙《大清會(huì)典》書首御製序）編纂體例。沿及唐、宋、元，仿?tīng)?wèi)《唐六典》，輯爲(wèi)諸《會(huì)要》，修成《經(jīng)世大典》。明初參照《唐六典》，頒《諸司職掌》，其後因之，編纂《明會(huì)典》。以會(huì)典命名始於明代。清朝承之，繼有《清會(huì)典》之編，而會(huì)典事例另成專書，則是清代的獨(dú)創(chuàng)。

康熙《會(huì)典》是清朝編纂的首bu會(huì)典。康熙二十三年（一六八四）五月，康熙皇帝鑒於條例、事宜多散見(jiàn)於卷牘，在百司既艱於考衷，而兆姓亦無(wú)由通曉（康熙《大清會(huì)典》書首《皇帝敕諭內(nèi)閣》），敕命纂修《會(huì)典》。二十九年（一六九〇）成書，共一百六十二卷，載崇德元年（一六三六）至康熙二十五年（一六八六）中央五十個(gè)文武衙門現(xiàn)行的典章制度，康熙二十六年（一六八七）孝莊文皇后喪禮以特例附載禮部。此書仿明萬(wàn)曆重修《會(huì)典》體例，以官統(tǒng)事，以事隸官，典例合一；因事分類，因類分年。每一事類，略敘數(shù)語(yǔ)，以見(jiàn)大意（雍正《大清會(huì)典》書首《凡例》）。

雍正《會(huì)典》續(xù)修始於雍正二年（一七二四），十年（一七三二）完成，共二百五十卷。與康熙《會(huì)典》比較，編纂體例無(wú)新的變化，主要是續(xù)入了康熙二十六年（一六八七）至雍正五年（一七二七）典章制度，並對(duì)舊典的一些內(nèi)容進(jìn)行了考訂和增補(bǔ)。

乾隆《會(huì)典》是清五部《會(huì)典》中編纂體例、內(nèi)容變化最大的一部。乾隆十二年（一七四七），清高宗以典例無(wú)辨，始命區(qū)會(huì)典則例各爲(wèi)之部（清崑岡等修、吳樹(shù)海等纂修光緒《大清會(huì)典》書首《凡例》），命續(xù)修典，二十九年（一七六四）成書。乾隆《會(huì)典》采用以典爲(wèi)綱，以則例爲(wèi)目的編纂體例，把原附在《會(huì)典》之後的事例與《會(huì)典》分編，計(jì)有《會(huì)典》一百卷，《會(huì)典則例》一百八十卷，接續(xù)雍正六年（一七二八）至乾隆二十三年（一七五八）典章制度，典章制度不可通融改變，有較強(qiáng)的穩(wěn)定性；《會(huì)典則例》專輯《會(huì)典》中所載各項(xiàng)典制的沿革損益的諭旨、奏章及具體事例，事例可因時(shí)因地根據(jù)情況通權(quán)達(dá)變。這種典、例分編的做法，爲(wèi)嘉慶、光緒年間修典所傚法。

嘉慶《會(huì)典》始修於嘉慶六年（一八〇一），二十三年（一八一八）告成，分爲(wèi)三部編輯，即會(huì)典八十卷，事例九百二十卷，圖一百三十二卷，接續(xù)乾隆二十三年（一七五八）至嘉慶十七年（一八一二）典章制度。該書將會(huì)典則例改稱會(huì)典事例，將乾隆《會(huì)典》後附圖分離出來(lái)，另行成書，名曰《大清會(huì)典圖》，開(kāi)創(chuàng)了清代《會(huì)典》有典、有例、有圖編纂體例之先河。

光緒《會(huì)典》始修於光緒十二年（一八八六），二十五年（一八九九）成書，其中會(huì)典一百卷，事例一千二百二十卷，圖二百七十卷，接續(xù)嘉慶十八年（一八一三）至光緒十三年（一八八七）典章制度。該書增加了神機(jī)營(yíng)、總理各國(guó)事務(wù)衙門和一些典制、禮制的內(nèi)容，是五朝會(huì)典中規(guī)模最大，內(nèi)容最完善的一部。

雍正、乾隆、嘉慶、光緒四部《會(huì)典》雖然在名義上是對(duì)康熙《會(huì)典》的續(xù)修或增修，但各朝《會(huì)典》相對(duì)獨(dú)立成書，獨(dú)立行世，是典章制度的獨(dú)立記述。

《大清會(huì)典》的資料來(lái)源主要有四大類，一是朝廷頒行的各有關(guān)典章制度的官修書，如《品級(jí)考》《賦役全書》《學(xué)政全書》《中樞政考》《大清律例》及各部院寺監(jiān)則例等；二是各衙門的檔案文牘；三是《清實(shí)録》中有關(guān)典制的資料；四是其他記載清代典制的書籍。就事例的來(lái)源講，主要是選自皇帝的諭旨、中央各衙門和督撫等的條陳、歷年的成案。

關(guān)於《大清會(huì)典》的性質(zhì)，學(xué)界長(zhǎng)期存在爭(zhēng)議。有些學(xué)者認(rèn)爲(wèi)《會(huì)典》是典章制度史料彙編，其性質(zhì)爲(wèi)官修史書；有些學(xué)者認(rèn)爲(wèi)皇帝明令照依會(huì)典、永遠(yuǎn)遵守，其性質(zhì)爲(wèi)行政法典。筆者以爲(wèi)，五朝《會(huì)典》的內(nèi)容雖多寡不一，但實(shí)際上都是由國(guó)家典章制度和累朝事例構(gòu)成，其事例又有遠(yuǎn)年事例和現(xiàn)行事例之分�，F(xiàn)行的國(guó)家典章和事例無(wú)疑具有法律效力，史籍中有關(guān)行用《會(huì)典》的記載比比皆是，而遠(yuǎn)年事例屬於前朝舊例，非經(jīng)皇帝欽準(zhǔn)不得援引，其價(jià)值是以備後世查考。另外，五朝《會(huì)典》的編纂體例、收入《大清律》的情況前後也有變化�？滴�、雍正《會(huì)典》典、例未分，將《大清律》全文收入；乾隆《會(huì)典》及《會(huì)典則例》按照已刊刻頒行諸書只備參考，無(wú)庸復(fù)載的編纂原則，未收入《大清律》（乾隆《會(huì)典》書首《凡例》）；嘉慶、光緒《會(huì)典》典文只載經(jīng)久可行的現(xiàn)行典章，而把《大清律》律文及附例收入《會(huì)典事例》。因此，關(guān)於《大清會(huì)典》的性質(zhì)，應(yīng)在全面、認(rèn)真研讀五朝《會(huì)典》《會(huì)典圖》及《會(huì)典事例》的基礎(chǔ)上，根據(jù)編纂的宗旨、內(nèi)容和該書有無(wú)法律效力、是否行用等綜合加以判斷，不可只憑某一朝《會(huì)典》，或僅據(jù)光緒《會(huì)典》典文而不及其他就下結(jié)論。官修史書説忽視了《會(huì)典》與其他政書不同，它是通過(guò)立法活動(dòng)修成，所載必經(jīng)久可行之制，具有最高的法律效力。行政法典説忽視了康熙、雍正《會(huì)典》收有《大清律》，忽視了嘉慶、光緒《會(huì)典》典文收有刑法基本制度和原則，且《大清律》作爲(wèi)典文之目收入《會(huì)典事例》，故還是按照清代統(tǒng)治者對(duì)《會(huì)典》性質(zhì)的表述，稱其爲(wèi)大經(jīng)大法爲(wèi)妥。用現(xiàn)代法律語(yǔ)言則可表述爲(wèi)：《大清會(huì)典》是全面規(guī)範(fàn)國(guó)家政務(wù)和各項(xiàng)基本制度、經(jīng)久常行、在國(guó)家法律體系中居於綱的地位的大法。

《大清會(huì)典》的內(nèi)容涉及國(guó)家典章制度的方方面面，展現(xiàn)了清代典例法律體系的概貌，是研究清史和中國(guó)法制史學(xué)者的必讀之書。乾隆《大清會(huì)典·凡例》云：《會(huì)典》以典章會(huì)要爲(wèi)義，所載必經(jīng)久常行之制。茲編?kù)秶?guó)家大經(jīng)大法，官司所守，朝野所遵，皆總括綱領(lǐng)勒爲(wèi)完書。清代通過(guò)定期修訂《會(huì)典》，把增補(bǔ)、刪除或修正的典章制度以《會(huì)典》形式確定下來(lái)。《會(huì)典事例》又按時(shí)間順序，以事例形式記載了清一代各項(xiàng)典章制度的變遷，彙集了歷年頒佈的有關(guān)國(guó)家機(jī)構(gòu)組織活動(dòng)的各種法律規(guī)範(fàn)。清《會(huì)典》結(jié)構(gòu)體例頗爲(wèi)縝密，以官統(tǒng)事，以事隸官；以典帥例，以例、圖助典；以本文領(lǐng)注，以注詳文；詳略結(jié)合，經(jīng)緯分明，體用相須，使這部宏篇鉅著得以經(jīng)世致用。它所記載的清代不斷完善法律制度的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)於加強(qiáng)我國(guó)當(dāng)前的法治建設(shè)也有重要的借鑒價(jià)值。

長(zhǎng)期以來(lái)，由於五朝《會(huì)典》卷帙繁衆(zhòng)，內(nèi)容龐博，加之藏本較少，給讀者利用造成了很大困難。多年來(lái)，學(xué)界主要是使用光緒《會(huì)典》研究清代法律制度，以致清代前、中期法制研究，至今仍是清代法制史研究的薄弱環(huán)節(jié)�，F(xiàn)存的《大清會(huì)典》已有影印本出版，對(duì)一般古漢語(yǔ)水平較低的讀者來(lái)説，閲讀仍有一定難度。標(biāo)點(diǎn)本五朝《會(huì)典》的出版，無(wú)論是對(duì)於學(xué)術(shù)研究還是現(xiàn)實(shí)的法治建設(shè)，都有重要的意義。

現(xiàn)存的《大清會(huì)典》版本，康熙《會(huì)典》有康熙二十九年（一六九〇）內(nèi)府刻本；雍正《會(huì)典》有清雍正十年（一七三二）武英殿刻本；乾隆《會(huì)典》有乾隆二十九年（一七六四）武英殿刻本、乾隆四十三年（一七七八）《四庫(kù)全書薈要》本、光緒十九年（一八九三）上海圖書集成印書局鉛印本、光緒二十七年（一九〇一）上海文林石印本、光緒二十八年（一九〇二）著易堂書局石印本；嘉慶《會(huì)典》有清嘉慶二十三年（一八一八）武英殿刻本、同治十一年（一八七二）湖北崇文書局刻本；光緒《會(huì)典》有光緒二十五年（一八九九）京師官書局石印本、光緒三十四年（一九〇八）上海商務(wù)印書館石印本、宣統(tǒng)元年（一九〇九）上海商務(wù)印書館石印本、宣統(tǒng)三年（一九一一）上海商務(wù)印書館石印本。課題組在整理過(guò)程中，按照擇善而從的原則，五朝《會(huì)典》分別以康熙《會(huì)典》內(nèi)府刻本和雍正、乾隆、嘉慶《會(huì)典》武英殿刻本、光緒《會(huì)典》光緒二十五年（一八九九）石印本爲(wèi)底本，以其他版本爲(wèi)參校本。

與大清五朝《會(huì)典》相並行的還有《大清會(huì)典事例》、大清部院則例這兩類重要的法律典籍，三者融爲(wèi)一體，以《會(huì)典》爲(wèi)綱，則例、事例爲(wèi)目，共同構(gòu)成完整的法律體系，充分顯示了清王朝近三百年間的典章制度的基本面貌。因事例、則例卷帙浩繁，標(biāo)點(diǎn)整理工作量甚大，我們先把標(biāo)點(diǎn)本五朝《大清會(huì)典》奉獻(xiàn)給讀者。

鳳凰出版社原社長(zhǎng)兼總編輯姜小青先生、倪培翔先生對(duì)本書的出版一直關(guān)心支持。本書得以順利出版，是參加整理工作的各位學(xué)者共同努力和鳳凰出版社大力支持的結(jié)果。謹(jǐn)誌於此，以表謝意。

雍正朝《會(huì)典》的整理始於二〇一五年，組織實(shí)施中的各種事宜，由宋北平先生承擔(dān)。由於該《會(huì)典》延續(xù)了康熙朝《會(huì)典》典、例一體的編撰體例，卷帙浩大，是五朝《會(huì)典》中規(guī)模最大者，參與整理的校點(diǎn)者較多，時(shí)間也較長(zhǎng)。本書整理的具體分工是：第一、二冊(cè)由宋鴿點(diǎn)校，第三冊(cè)由臧傑斌、劉宸纓點(diǎn)校，第四冊(cè)由趙東昇、劉宸纓點(diǎn)校，第五冊(cè)由卜安淳、劉宸纓點(diǎn)校，前後歷時(shí)九年，終於完成了此書的整理工作。由於多人參與，整理過(guò)程中偶有與五朝《會(huì)典》的《整理凡例》認(rèn)識(shí)不一之處，未能完全統(tǒng)一，還請(qǐng)讀者諒之。

楊一凡宋北平
二〇二四年五月