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按照國網(wǎng)浙江省電力有限公司營銷部重點工作要求以及對于電力營銷人才培養(yǎng)計劃，打造一支素質(zhì)優(yōu)良、理論扎實的電力營銷隊伍，為進一步提升客戶經(jīng)理、電費核算等電力營崗位對于減少代理購電工作差錯，以及代理購電系統(tǒng)化資源的需求，該圖書幫助相關(guān)崗位從業(yè)人員理解電網(wǎng)企業(yè)代理購電發(fā)展歷史及相關(guān)政策出臺背景、推進過程，增強各員工對代理購電政策正確理解。

2021 年 10 月 23 日，國家發(fā)展改革委辦公廳印發(fā)了《關(guān)于組織開展電網(wǎng)企業(yè)代理購電工作有關(guān)事項的通知》，指導(dǎo)各地切實組織開展好電網(wǎng)企業(yè)代理購電工作，保障代理購電機制平穩(wěn)運行，以“六個明確性要求 + 四項政策協(xié)同”的方式對電網(wǎng)企業(yè)代理購電做了工作部署，同時明確，組織開展電網(wǎng)企業(yè)代理購電工作，要堅持市場方向，要加強政策銜接，要規(guī)范透明實施。截至2023年第三季度末，國家電網(wǎng)公司代理購電工商業(yè)用戶數(shù) 5053 萬戶，占全部工商業(yè)用戶數(shù)量比重為94.7%，代理購電高、低壓工商業(yè)用戶分別為 322 萬戶、4731 萬戶，占高、低壓工商業(yè)用戶數(shù)量比重分別為 75.4%、96.5%。從總體情況分析，代理購電用戶數(shù)量因業(yè)擴新裝、用戶自然增長等因素而有所增加，但占全部工商業(yè)用戶數(shù)量比重基本穩(wěn)定。代理購電工商業(yè)各月均價較為穩(wěn)定，2023 年前三季度均價為 0.459 元 /千瓦·時。電網(wǎng)企業(yè)代理購電業(yè)務(wù)的依法合規(guī)實施，有利于維護市場主體正當權(quán)益，提升市場主體的滿意度和獲得感，營造公平競爭、高效開放的市場環(huán)境，保障市場化改革工作平穩(wěn)推進。代理購電政策執(zhí)行正確與否直接關(guān)系到千家萬戶的利益，關(guān)系到電網(wǎng)企業(yè)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)形象。代理購電管理貫穿業(yè)擴報裝業(yè)務(wù)受理、現(xiàn)場勘查、方案制定、定價審核、裝表接電、用電檢查、營銷稽查、營業(yè)普查等營銷服務(wù)各個環(huán)節(jié)。代理購電政策是否能夠執(zhí)行到位，取決于營銷各層面、各專業(yè)人員的工作質(zhì)量。從實際的執(zhí)行情況看，仍然存在由供電企業(yè)、行政管理部門和用戶理解不統(tǒng)一造成的代理購電政策執(zhí)行錯誤的問題和適用范圍規(guī)定得不明確、不具體造成的各種問題。為適應(yīng)電力市場化改革對購電業(yè)務(wù)提出的新要求，加強公司營銷系統(tǒng)購電專業(yè)人才培養(yǎng)，主動參與電力交易規(guī)則制定和市場建設(shè)，更好地服務(wù)各類用戶了解市場、參與市場，本書梳理了現(xiàn)行有效的代理購電政策文件，對代理購電用戶關(guān)系管理、電量預(yù)測、市場化采購、電費結(jié)算、信息公開、風(fēng)險防范等各環(huán)節(jié)進行全面梳理和總結(jié)，以期提升業(yè)務(wù)人員代理購電業(yè)務(wù)水平。

第一章代理購電概述 ........................................................................................... 1 第一節(jié) 電力市場的發(fā)展歷程 ........................................................................... 3 第二節(jié) 代理購電定義 ....................................................................................... 6 第三節(jié) 代理購電的內(nèi)涵與意義 ....................................................................... 7 第二章代理購電關(guān)系管理 ................................................................................... 9 第一節(jié) 代理購電用戶范圍 ............................................................................... 11 第二節(jié) 代理購電用戶關(guān)系建立 ....................................................................... 12 第三節(jié) 代理購電用戶關(guān)系變更 ....................................................................... 14 第四節(jié) 代理購電關(guān)系解除 ............................................................................... 16 第五節(jié) 購售電合同簽約 ................................................................................... 17 第三章電力客戶及代理購電電量分析預(yù)測 ....................................................... 27 第一節(jié) 政策背景 ............................................................................................... 29 第二節(jié) 職責(zé)分工 ............................................................................................... 30 第三節(jié) 預(yù)測流程 ............................................................................................... 32 第四節(jié) 工作內(nèi)容 ............................................................................................... 34 第五節(jié) 拓展應(yīng)用 ............................................................................................... 47 第四章代理購電市場化采購 ............................................................................... 49 第一節(jié) 電力中長期交易市場 .............................................................................. 51 第二節(jié) 電力現(xiàn)貨市場介紹 .................................................................................. 57 第五章代理購電用戶電價 ................................................................................... 71 第一節(jié) 代理購電用戶電價組成 ....................................................................... 73 第二節(jié) 代理購電用戶電價生成流程 ............................................................... 73 第三節(jié) 代理購電價格表解讀 ........................................................................... 74 第六章代理購電電費結(jié)算 ................................................................................... 81 第一節(jié) 電量電費計算 ....................................................................................... 83 第二節(jié) 電費結(jié)算賬單 ....................................................................................... 84 第三節(jié) 用戶結(jié)算算例 ....................................................................................... 88 第四節(jié) 電費退補 ............................................................................................... 94 第七章代理購電信息公開 ................................................................................... 99 第一節(jié) 信息公開內(nèi)容 ....................................................................................... 101 第二節(jié) 信息公開流程 ....................................................................................... 107 第三節(jié) 信息公開渠道 ....................................................................................... 109 第四節(jié) 信息安全與保密 ................................................................................... 110 第八章代理購電風(fēng)險防范 ................................................................................... 115 第一節(jié) 風(fēng)險點 ................................................................................................... 117 第二節(jié) 防范措施 ............................................................................................... 118

第二節(jié) 代理購電定義一、代理購電的政策依據(jù) 按照 1439 號文中“對暫未直接從電力市場購電的用戶由電網(wǎng)企業(yè)代理購電，代理購電價格主要通過場內(nèi)集中競價或競爭性招標方式形成”，代理購電是指未直接從電力市場購電的用戶由電網(wǎng)企業(yè)代理購電的行為。 809 號文對代理購電用戶范圍進行了明確：“取消工商業(yè)目錄銷售電價后，10kV及以上用戶原則上要直接參與市場交易（直接向發(fā)申企業(yè)或售電公司購電），暫無法直接參與市場交易的可由電網(wǎng)企業(yè)代理購電；鼓勵其他工商業(yè)用戶直接參與市場交易，未直接參與市場交易的由電網(wǎng)企業(yè)代理購電。已直接參與市場交易又退出的用戶，可暫由電網(wǎng)企業(yè)代理購電。各地要結(jié)合當?shù)仉娏κ袌霭l(fā)展情況，不斷縮小電網(wǎng)企業(yè)代理購電范圍�！� 根據(jù)浙江省發(fā)展改革委《關(guān)于調(diào)整我省目錄銷售電價有關(guān)事項的通知》（浙發(fā)改價格〔2021〕377 號）（以下簡稱“浙發(fā)改價格〔2021〕377 號文件”）要求，自 2021 年 12 月 1 日起，浙江省取消工商業(yè)目錄銷售電價，推進工商業(yè)用戶進入電力市場；暫未選擇向發(fā)電企業(yè)或者售電公司購電，也未與電網(wǎng)簽訂代理購電相關(guān)合同的工商業(yè)用戶，遵照政府文件要求，由電網(wǎng)企業(yè)以代理方式從電力市場進行購電，執(zhí)行代理購電用戶電價。《浙江省能源局關(guān)于電網(wǎng)企業(yè)代理購電工作有關(guān)事項的通知》明確，浙江全省暫定 2021 年 12 月 1 日至 12 月 31 日為過渡期。過渡期內(nèi)，工商業(yè)用戶由省電力公司代理購電；過渡期后，暫無法直接參與市場交易的可由電網(wǎng)企業(yè)代理購電。由此可知，代理購電是國家為了保障眾多中小微工商業(yè)用戶安全可靠用電的過渡性舉措，“逐步縮小代理購電用戶范圍”是電力市場發(fā)展的趨勢。二、代理購電用戶的電價政策取消目錄制電價后，全體工商業(yè)用戶的電價不再根據(jù)政府主管部門核定的目錄電價執(zhí)行，而是由市場交易價格、輸配電價、政府性基金及附加等組成，其中市場交易價格是會隨著市場交易電價而波動的。電網(wǎng)企業(yè)代理購電用戶電價由代理購電價格（含平均上網(wǎng)電價、輔助服務(wù)費用等）、輸配電價（含線損及政策性交叉補貼）、政府性基金及附加組成。其中，代理購電價格基于電網(wǎng)企業(yè)代理工商業(yè)用戶購電費（含偏差電費）、代理工商業(yè)用戶購電量等確定。代理購電產(chǎn)生的偏差電量，現(xiàn)貨市場運行的地方按照現(xiàn)貨市場價格結(jié)算，其他地方按照發(fā)電側(cè)上下調(diào)預(yù)掛牌價格結(jié)算，暫未開展上下調(diào)預(yù)掛牌交易的按當?shù)刈罱淮�、最短周期的場�?nèi)集中競價出清價格結(jié)算。 2023 年 5 月，國家發(fā)展改革委《關(guān)于第三監(jiān)管周期省級電網(wǎng)輸配電價及有關(guān)事項的通知》（發(fā)改價格〔2023〕526 號）發(fā)布后，代理購電用戶的電費由代理購電交易電費、上網(wǎng)環(huán)節(jié)線損費用、輸配電費、系統(tǒng)運行費用、政府性基金及附加等構(gòu)成。其中代理購電交易電費與燃煤發(fā)電市場交易價格的變化息息相關(guān)，如果發(fā)電市場交易電價提升，也會導(dǎo)致基準電價的提升，進而傳導(dǎo)至全體工商業(yè)用戶的電費成本。

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